各旗市区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

现将《呼伦贝尔市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》印发给你们，请抓好落实。

                                                                                                                 呼伦贝尔市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室        

                                                                                                                                                               2022年12月12日

  (此件公开发布)

呼伦贝尔市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版指导意见的通知》（内政办发〔2022〕80号）精神，聚焦企业和个人全生命周期重要阶段的办事需求，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感，结合365体育投注实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）工作目标。2023年1月底前，对照企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（附件1、附件2），完成相关事项业务流程的优化整合，实现集成化办理，为企业和个人提供主题式、套餐式服务。2025年底前，“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。  

（二）重点任务。以便利企业和群众办事为重点，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级事项集成化办理，实现“一件事一次办”。加快推进涉企事项“一件事一次办”，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、员工录用、注销等集成化办理服务。加快推进个人事项“一件事一次办”，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务。  

二、工作重点

（一）梳理事项清单。由市级牵头单位会同配合单位围绕企业和群众办事需求，对照《企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）》（附件1）、《个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）》（附件2），分场景、分情形细化梳理365体育投注统一的“一件事一次办”事项清单。

（二）科学设计流程。由市级牵头单位会同配合单位精简、整合“一件事一次办”事项的申请材料，形成一张材料清单，并制作申报材料样式，申请人只需按要求提供一套申请材料即可办理，实现“一表申请”。按照“减跑动、减时限、减材料，优化办事流程”的要求，梳理“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项要素，合理调整前后置顺序，科学整合业务、再造流程，不断提升服务质量和效率。

（三）规范办事指南。由市级牵头单位会同配合单位梳理细化“一件事一次办”办事情形，明确事项办理层级，编制规范准确、清晰易懂的工作规程和办事指南，实现“一次告知”。制定“一件事一次办”综合受理窗口工作人员业务手册，统一受理标准和审查要点，并加强业务培训，做好“一件事一次办”事项办理实施。

（四）线上线下融合。根据企业群众办事实际场景需要，市、旗市区政务服务中心要科学设置“一件事一次办”综合受理窗口，鼓励向苏木乡镇（街道）便民服务中心延伸，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”，实现“一窗受理”。市、旗市区政务 服务局要在本级政务服务平台设置“一件事一次办”专栏，并向政务服务移动端（含APP、小程序等）、集成化自助服务终端等拓展，加强业务协同、系统整合、数据共享，提升网上办理深度，实现“一网办理”。推进线下政务服务中心与线上平台深度融合，实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务。

（五）明确监管责任。强化审管结合，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，实施事前事中事后全链条监管。市级牵头单位会同责任单位明确“一件事一次办”各环节监管措施，明确监管主体及责任，确保事有人管、责有人负。

三、组织保障

（一）加强组织领导。市级牵头单位要联合配合单位，制定“一件事一次办”事项365体育投注统一办理标准，包括办事指南、办理流程、联办申请书、统一“一窗”受理的全部材料等，形成完整的“一件事”实施标准，以市直相关部门名义联合印发各旗市区各有关部门联动落实，力争在2023年1月底前实现线下进“一窗”一次办，并及时向市政务服务局报备。同时，积极与自治区有关部门沟通衔接，及时了解掌握最新工作要求，对旗市区对口业务部门加强工作指导，确保工作规范开展。各级政务服务部门要负责推动本地政务服务“一件事一次办”组织实施，确保实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。

（二）积极宣传引导。各旗市区、各相关部门要加强对政务服务“一件事一次办”的宣传引导，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台发布相关信息，做好政策解读，不断提高公众知晓度和社会应用水平。  

（三）开展评价监督。各旗市区、各相关部门要加快推动“一件事”线上线下“一次办”的组织实施，市政务服务局将对“一件事一次办”事项办理情况开展跟踪评估，对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，将给予通报批评，并限期整改，确保各项任务落地见效。  

附件：1.企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）   

          2.个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

附件1

企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

序号	名称	涉及事项	涉及部门	责任单位
1	企业开办	企业设立登记	市场监管部门	牵头单位：市市场监管局，配合单位：市公安局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局，税务局，各旗市区
		公章刻制备案	公安部门
		发票领用	税务部门
		企业社会保险登记	人力资源社会保障部门
		住房公积金单位登记开户	住房城乡建设部门
2	企业准营（以餐饮店为例）	食品经营许可	市场监管部门	牵头单位：市市场监管局，配合单位：市住房和城乡建设局、消防救援支队，各旗市区
		设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批	住房城乡建设（城市管理）部门
		公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	消防救援机构
3	员工录用	就业登记	人力资源社会保障部门	牵头单位：市人力资源和社会保障局，配合单位：市住房和城乡建设局、医保局，各旗市区
		职工参保登记（社会保险）
		社会保障卡申领
		档案的接收和转递（流动人员）
		职工参保登记（基本医疗保险）	医保部门
		个人住房公积金账户设立	住房城乡建设部门
4	涉企不动产登记	不动产统一登记	自然资源部门	牵头单位：市自然资源局，配合单位：市税务局，各旗市区
		房地产交易税费申报	税务部门
5	企业简易注销	税务注销	税务部门	牵头单位：市市场监管局，配合单位：市税务局，各旗市区
		企业注销登记	市场监管部门

附件2

个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

序号	名称	涉及事项		涉及部门	责任单位
1	新生儿出生	出生医学证明签发		卫生健康部门	牵头单位：市卫生健康委，配合单位：市公安局、人力资源和社会保障局、医保局，各旗市区
		预防接种证办理		疾控部门、卫生健康部门按职责分工落实
		户口登记		公安部门
		城乡居民参保登记（基本医疗保险）		医保部门
		社会保障卡申领		人力资源社会保障部门
2	灵活就业	就业登记		人力资源社会保障部门	牵头单位：市人力资源和社会保障局，配合单位：市医保局，市税务局，各旗市区
		档案的接收和转递（流动人员）
		社会保险登记
		基本医疗保险参保和变更登记		医保部门
		灵活就业人员社会保险费申报		税务部门
3	公民婚育	内地居民婚姻登记		民政部门	牵头单位：市民政局，配合单位：市公安局、卫生健康委，各旗市区
		户口登记项目变更		公安部门
		户口迁移
		生育登记		卫生健康部门
4	扶残助困	残疾人证办理		残联	牵头单位：市民政局，配合单位：市人力资源和社会保障局、医保局、残联，各旗市区
		困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定		民政部门
		低保、特困等困难群众医疗救助		医保部门
		城乡居民基本养老保险补助		人力资源社会保障部门
5	军人退役	退役报到		退役军人事务部门	牵头单位：市退役军人事务局，配合单位：市公安局、人力资源和社会保障局、医保局，呼伦贝尔军分区，各旗市区
		户口登记（退役军人恢复户口）		公安部门
		核发居民身份证
		预备役登记		人民武装部门
		社会保险登记		人力资源社会保障部门
		军地养老保险关系转移接续
		基本医疗保险参保和变更登记		医保部门
		基本医疗保险关系转移接续
		退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付		退役军人事务部门
6	二手房转移登记及水电气联动过户	房屋交易合同网签备案	并行办理	住房城乡建设部门	责任单位：市住房和城乡建设局、自然资源局、税务局、工信局，配合单位：市政务服务局，各旗市区
		房地产交易税费申报		税务部门
		不动产统一登记		自然资源部门
		电表过户		能源主管部门
		水表过户		住房城乡建设部门
		天然气表过户
7	企业职工退休	职工正常退休（职）申请		人力资源社会保障部门	牵头单位：市人力资源和社会保障局，配合单位：市住房和城乡建设局、医保局，各旗市区
		职工提前退休（退职）申请
		职工参保登记（基本医疗保险）		医保部门
		住房公积金提取（离休、退休）		住房城乡建设部门
8	公民身后	出具死亡证明（正常死亡）		卫生健康部门	牵头单位：市民政局、公安局，配合单位：市人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、卫生健康委、医保局，各旗市区
		出具死亡证明（非正常死亡）		公安部门
		出具火化证明		民政部门
		参保人员个人账户一次性支取（基本医疗保险）		医保部门
		个人账户一次性待遇申领（养老保险）		人力资源社会保障部门
		遗属待遇申领
		死亡、宣告死亡办理户口注销		公安部门
		注销驾驶证
		住房公积金提取（死亡）		住房城乡建设部门