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归档日期：2020-11-30

内蒙古自治区第一生态环境保护督查群众信访举报问题边督边改公开情况一览表（第十九批转办问题 2020年8月17日）

信息来源：呼伦贝尔365体育投注网站发布时间：2020-08-26 10:40 浏览：9481 【字体大小：大中小】

内蒙古自治区第一生态环境保护督察群众信访举报问题边督边改公开情况一览表
（第十九批转办问题 2020年8月17日）
序号	受理编号	交办问题基本情况	行政区域	污染类型	调查核实情况	是否属实	处理和整改情况
1	D1HL202008170001	胡玉峰在陈巴尔虎旗鄂温克苏木孟根诺尔嘎查举报人舅舅家草场上破坏草原,种植小麦和油菜，破坏草场面积3500亩。	陈巴尔虎旗	生态	经调查核实,胡玉峰，男，年龄58岁，其所经营的“九一沟”农场位于陈巴尔虎旗鄂温克苏木孟根诺尔嘎查辖区内。1993年，根据内蒙古自治区农业开发领导小组《关于陈巴尔虎旗草原畜牧业示范区项目（92--94）设计任务书及1992年实施计划批复》（内农开字（1993）3号）文件，由原陈旗草原畜牧业开发办申请饲料基地1万亩, 耕地开垦时草原承包经营工作尚未开展，因此不存在牧民草场上种植油菜和大麦的情况。1994年，饲料基地项目结束后,该片耕地对外承包.2005年耕地承包经营权由隋长仁转给胡玉峰，由胡玉峰同鄂温克苏木签订合同进行承包经营。 2008年，全国第二次土地调查数据库显示，胡玉峰所经营的“九一沟”农场总耕地面积为8548.35亩，包括举报人所述的3500亩。依据自然资规（2019）1号、自然资规办函（2019）343号、内自然资字（2019）145号文件精神，“九一沟”农场划定基本农田储备库5209.2亩。陈巴尔虎旗境内耕地权属性质全部为国有，胡玉峰“九一沟”农场耕地开垦时间在1993-1995年间，而牧民的草原使用证发放时间最早在1997年，部分草原使用证在2011年补办，且草原使用证上的四至范围及面积并不能证明耕地开垦时有侵权行为。	不属实	无
2	D1HL202008170002	扎兰屯市卧牛河镇一心村村书记孙云，打着维修河道的名义在一心二组前面河套上挖坑采沙，坑深5米，长度大约两公里左右。	扎兰屯市	生态	经现场核查举报人所反映的“卧牛河镇一心村二组前面河套”即卧牛河一心村段，经现场核查确有河道周边确有采砂痕迹，该处采砂工程为2019年卧牛河镇一心村河道疏浚工程和河道“清四乱”遗留，两个项目均为卧牛河镇一心村二组村民姜明刚实施，并非卧牛河镇一心村村书记孙云实施。一、关于河道“清四乱”。 2019年4月，按照河长制“清四乱”工作要求，市河长办责令卧牛河镇政府对卧牛河一心村段河道无主砂石堆进行清理，一心村村民姜明刚提出有施工设备和能力对遗留的河道“四乱”问题进行清理。在包村工作组和村书记一再明确无资金投入的前提下，姜明刚表示愿意承接治理工程，后经“四议两公开”程序由村民代表会议表决同意由姜明刚组织承接疏浚清理工作。在清理“四乱”施工过程中发现，姜明刚在清理“四乱”砂石过程中存在深挖问题，2019年7月22日扎兰屯市水行政执法大队对姜明刚因未经批准河道管理范围内擅自私挖乱采违法活动给予行政处罚（立案编号：扎水罚字〔2019〕第14号），要求当事人姜明刚限期恢复原状，并处罚金1万元，当事人已于2019年8月9日将现场恢复原状，该案件已结案。清四乱过程中清理出的砂石堆放至姜明刚本人自家养牛场地院内，经现场查验，堆放的砂料未进行过出售，待卧牛河镇政府组织统一拍卖。二、关于河道疏浚工程。由于卧牛河镇一心村群众多次提出要治理卧牛河一心村段洪水造成河道改道问题，确保群众房屋和农田安全。一心村村委会向水利部门申请了疏浚工程，经过水利专家现场勘察和技术审查后，市水利局以《关于扎兰屯市卧牛河（一心村段）河道疏浚工程实施方案的批复》（扎水字〔2019〕66号）进行批复，同意河道疏浚治导线范围、河道疏浚的起始点及河道截弯取直起始点；批复河道疏浚土方量为3.03万立方米；批复施工工期2个月，开始时间2019年6月20日，完工时间为2019年8月份，已于2020年6月2日通过验收。河道疏浚产生的砂料堆放至姜明刚本人自家养牛场地院内，经现场查验，堆放砂料未进行过出售，待卧牛河镇政府组织统一拍卖。	部分属实	一、尽快履行拍卖程序，将河道“清四乱”、疏浚工程产生的砂料及时处理。二、加强对堆放砂堆的监管，确保不出现私自贩卖的问题。
3	D1HL202008170003	海拉尔区紫苑名都小区7号楼1单元下开了一家勤彩炸鸡店和撸猫咖啡馆，是同一个人经营，两家店共用一个排烟口，油烟味很大，影响周围居民。	海拉尔区	大气	2020年8月19日，海拉尔区城市管理综合执法局执法队员到现场核实情况。经调查，勤彩炸鸡店全称为勤彩咖啡西餐厅。海拉尔区城市管理综合执法局于7月28日接到12319群众电话举报，并进行调查处理。该店油烟净化设备清洗记录齐全，每月清洗一次。设备外观干净整洁。油烟净化设备和排烟口为单独使用，并未与其他店铺共用。勤彩炸鸡店为两层楼经营，油烟净化设备及排烟口设置在一楼门口正上方，二楼外平台。撸猫咖啡馆全称为敦敦宠物店，该店不从事餐饮经营，没有厨房和餐饮油烟净化设备，不存在油烟污染，无与勤彩炸鸡店共用排烟口情况。	部分属实	海拉尔区城市管理综合执法局执法人员根据《中华人民共和国大气污染防治法》向勤彩咖啡西餐厅下达限期改正通知书，商户提出将排烟口挪至一楼，净化后的油烟进行低排。 8月3日，商户聘请的第三方油烟清洗机构对油烟净化设备进行清洗。8月14日与第三方油烟净化检测机构呼伦贝尔市奥普检测技术服务有限公司签订检测合同，等待油烟净化设备取样检测。因第三方检测机构检测能力不足，油烟检测短期内无法进行，预计9月18日前出具油烟检测结果。下一步，将根据油烟检测报告结果进行监管。同时，海拉尔区城市管理综合执法局将不定期突击该饭店油烟净化设备是否正常开启使用。勤彩咖啡西餐厅已购买排烟口安装材料，预计于8月26日前完成排烟口移至一楼的安装工作。
4	X1HL202008170001	新左旗查岗镇林场场长陈华春，1994年举报人的镇和嘎查根据《中华人民共和国草原法》承包给举报人5000亩草场，其中大部分是沙地，当时的沙地情况影响放牧也对自家的住房和棚圈影响，常常刮风使本人住房和棚圈被埋，这种的情况下本人不得不投入大量资金重新建住房和棚圈，经济上有很大的损失。为了生活和治沙，四处打听造林项目，并且找了当时的畜牧系统，新左旗畜牧系统没有相关治沙种草的项目。	新巴尔虎左旗	生态	一、1994年嵯岗林场无任何治沙造林项目，嵯岗林场场长为韩立春，陈华春为嵯岗林场会计，当时二人对信访人反映问题不知情，根据工作需要，1998年陈华春任嵯岗林场场长。二、举报人承包5000亩草场，其中草场沙化土地面积3000亩，2002年以来，新巴尔虎左旗林业部门结合林业重点项目在该举报人承包沙化草场内治理沙地面积3000亩，治理措施采用乔、灌、草结合治理模式，造林树种有杨树、榆树、小叶锦鸡儿、杨柴。实施项目后，沙地治理成效显著，项目区林草植被盖度达85%以上。该举报人说在该承包草场内没有落实过林业项目的情况不属实。	不属实	无
5	X1HL202008170002	陈旗西乌珠尔苏木萨茹塔拉嘎查，2005年建设301国道时，苏木（苏木书记乌日根达来）和嘎查未经同意在举报人草场破山取石，当时旗交通局上班的恩和给了举报人5000元赔偿。2011年至2012年苏木政府在苏木所在地建设公路，苏木政府未经同意在草场上破山取石，卖给公路施工方，嘎查领导巴图孟和和苏木领导协商，未经举报人同意没有任何手续合同，私自替举报人做主。举报人建议：苏木和嘎查随意插手牧民草场，查清他们所得利益，当时苏木和嘎查有多少人参与，查一查当时的领导，查一查当初破坏了多少亩草原，要求赔偿破坏草原的费用，把破坏的草原恢复到原有样貌。	陈巴尔虎旗	生态	一、情况认定 “陈旗西乌珠尔苏木萨茹塔拉嘎查，2005年建设301国道的时候苏木（苏木书记乌日根达来）和嘎查未经同意，在举报人草场破山取石”“2011年至2012年苏木政府在苏木所在地建设公路，苏木政府未经同意在草场上破山取石，卖给公路施工方，嘎查领导巴图孟和和苏木领导协商，未经举报人同意没有任何手续合同，私自替举报人做主。” 举报地点经自然资源局在草原确权系统上核实后确定举报地点为国有草场，非萨如塔拉嘎查牧民承包草场，无需经举报人同意。2005年、2011-2012年时期也是国有草场，因当时嘎查文档资料丢失，无法提供佐证材料。 “当时旗交通局上班的恩和给了举报人5000元赔偿”。经联合调查组核实，2005年时任交通局副局长恩和表示当时征地补偿款由交通局与牧民签订补偿协议后由交通局拨付给牧民，从未以个人身份付给牧民土地补偿款。经联合调查组调取查阅交通局历史资料：土地征用及迁移补偿费用支付明细表、海满公路建设征用草地协议书、补偿费收据两份，以上资料反映举报人贺喜格吉日嘎拉于2007年4月13日收到首付款伍仟元，于2007年7月20日收到尾款两万叁仟零捌拾元，与征用草地协议书内容一致。 “最后举报人建议:苏木和嘎查随意插手牧民草场，查清他们所得利益，当时苏木和嘎查有多少人参与，查一查当时的领导” 经电话询问，时任西乌珠尔苏木书记乌日根达来表示“在哪里破山取石我无权决定”，时任交通局副局长恩和表示“交通局主要负责协调，无决定权，重要事宜均由海满公路指挥部负责”。 “查一查当初破坏了多少亩草原，要求赔偿破坏草原的费用” 自然资源局2017年实地勘验结果表明举报地点损毁面积41272平方米，全部为国有草场。 “把破坏的草原恢复到原有样貌。” 我旗拟准备依据举报地点现有条件，建立生活垃圾填埋场，图纸、规划及预算等前期工作已完成。自治区自然资源厅已批复转变土地使用性质的申请，目前旗自然资源局正在进行规划、备案，下一步将办理后续审批手续，预计2021年建成。经联合调查组深入了解、多方查证、仔细研究认定该举报案件反映情况部分属实。二、现场调查情况（一）举报地点位于西乌珠尔苏木所在地西北3公里处；（二）举报地点面积需组织有资质的第三方勘界，出具勘界报告方可确定破坏面积；（三）该料坑为约90年代初G301三级公路建设时取料所形成的采坑。2005年扩采，扩采原因主要是当时G301三级公路升级为G301一级公路建设时取料；（四）举报地点取料后未恢复植被。	部分属实	经联合调查组认定编号X1HL202008170002举报问题为历史遗留无主采坑，根据《土地复垦条例》第三条“生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。但是，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下称历史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。自然灾害损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。”治理责任主体为陈巴尔虎旗人民政府，由旗自然资源局对该采坑采取治理措施。我旗拟准备依据举报地点现有条件，建立生活垃圾填埋场，图纸、规划及预算等前期工作已完成。自治区自然资源厅已批复农用地转建设用地的申请，目前旗自然资源局正在进行规划、备案，下一步将办理后续审批手续，预计2021年建成。

6	X1HL202008170003	海拉尔区顺祥集团薛立国在海拉尔区北山口风景区山上顺祥洲际酒店周边大肆破坏生态，大量兴建违法违规建筑	海拉尔区	生态	8月19日，呼伦贝尔市草原行政执法支队、呼伦贝尔市生态环境局海拉尔区分局、呼伦贝尔市林业和草原局海拉尔分局、呼伦贝尔市公安局海拉尔分局、海拉尔区市场监督管理局到现场进行调查。经调查，举报人所称的“顺祥酒店”实际为洲际酒店（法人为薛立国），位于海拉尔西山北部，原为呼伦贝尔市人口疏散基地。呼伦贝尔市人口疏散基地由呼伦贝尔市人民防空办公室（以下简称市人防办）建设，后租赁给薛立国用于酒店经营，即现在的洲际酒店，统一社会信用代码:91150702050557712F；法定代表人:刘洁；营业期限:2012-07-18 至 2032-07-17；住所：海拉尔区北山风景区(反法西斯纪念园北侧一公里)；注册资本：100万元；经营范围:许可经营项目：正餐服务，一般经营项目：日用百货、旅游纪念品销售；住宿、会议及展览服务；公司类型：有限责任公司（自然人独资）。呼伦贝尔市人口疏散基地（现为洲际酒店）于2013年2月1日取得了自治区林业厅核发的《关于呼伦贝尔市人口疏散基地工程项目使用林地审核同意书》（内林资许准〔2013〕403号），批复占用林地面积2.8676公顷。该工程已依法办理了建设项目征占用林地的手续，不存在毁林情况。同时，经呼伦贝尔市草原综合行政执法支队调查，洲际酒店占地类型不是草地，不存在毁草情况。经呼伦贝尔市生态环境局海拉尔区分局调查，洲际酒店已办理环境影响登记备案手续，现场检查时未发现有经营的迹象。	部分属实	无
7	D1HL202008170004	新巴尔虎左旗恩泽小区楼下开了一家旺火烧烤店，引风机噪声振动非常大，一到晚上就像地震一样，居民根本就无法睡觉。	新巴尔虎左旗	噪音	经城市管理综合执法大队现场核实：恩泽小区楼下旺火烤吧因经营地点室内无商用专用烟道，通过自制排风管加装引风机对外排放油烟，引风机与二楼居民住户平台连接部分产生共振，存在噪声污染。	属实	2020年8月18日，旗城市管理综合执法大队对个体经营户旺火烤吧下达《责令限期改正通知书》，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十条之规定，责令旺火烤吧7日内完成改正。整改措施为：将自制引风机由二楼平台搬移至地下室厨房内使用，从源头解决共振造成的声音污染。
8	D1HL202008170005	海拉尔区呼伦街道和谐家园小区7号楼在2019年12月开了一家路口烧烤店，经营时产生的油烟异味严重影响楼上居民正常生活。曾经多次到环保和综合执法部门投诉，至今未解决。	海拉尔区	大气	海拉尔区城市管理综合执法局于2020年4月接到过该饭店餐饮油烟污染问题举报，已进行调查处理。店主表示已购买新的符合国家标准的更大功率油烟净化设备，准备替换旧的油烟净化设备。4月28日，新油烟净化设备安装完毕。海拉尔区城市管理综合执法局执法人员对该店新油烟净化设备安装过程进行了监督。新设备附带的出厂油烟检测报告显示该设备各项指标均符合国家标准。截至2020年8月17日，海拉尔区城市管理综合执法局只接到过一次关于该饭店油烟污染的投诉，并进行妥善处理，不存在举报中提到的没人管的问题。 2020年8月17日，海拉尔区城市管理综合执法局接到转办问题后到现场调查。经调查，该店于2020年4月新安装的设备使用正常，油烟净化设备清洗记录完整，外观干净，净化油烟进行低排。	部分属实	8月19日，海拉尔区城市管理综合执法局根据《中华人民共和国大气污染防治法》下达限期改正通知书，要求该店加大油烟净化设备的定期清洗力度。同时，将不定期突击检测该饭店油烟净化设备是否正常开启使用。该店主主动表示，已联系第三方有资质的检测机构准备进行油烟检测，证明新设备符合国家相关要求。因为第三方有资质的检测机构检测能力不足的原因，油烟检测短期内无法进行，预计于9月18日前出具油烟检测报告。下一步，将根据后续油烟检测报告结果做出是否处罚的决定。
9	D1HL202008170006	新巴尔虎左旗恩泽小区旺火烤吧，在经营时使用的引风机产生强烈振动和噪声，严重影响居民正常生活。	新巴尔虎左旗	噪音	经城市管理综合执法大队现场核实：恩泽小区楼下旺火烤吧因经营地点室内无商用专用烟道，通过自制排风管加装引风机对外排放油烟，引风机与二楼居民住户平台连接部分产生共振，存在噪声污染。	属实	2020年8月18日，旗城市管理综合执法大队对个体经营户旺火烤吧下达《责令限期改正通知书》，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十条之规定，责令旺火烤吧7日内完成改正。整改措施为：将自制引风机由二楼平台搬移至地下室厨房内使用，从源头解决共振造成的声音污染。
10	D1HL202008170007	扎兰屯市地质队附近有一家再生胶板厂，距离居民区很近，生产时产生大量有害烟气，影响居民正常生活。居民认为这种厂子不该批建在居民区。	扎兰屯市	大气	一、环保手续办理情况。经调查组现场核查，反映“扎兰屯市地质队附近有一家再生胶板厂”位于呼伦贝尔市岭东工业开发区内，租用内蒙古宏裕科技股份有限公司厂地，名为扎兰屯市三合废旧橡胶资源再利用有限公司（简称三合公司），占地面积3600平方米，其中厂房1675平方米。2018年9月，办理营业执照（注册号91150783MAOQOTJK4D），2019年2月由内蒙古天皓环境评价有限责任公司编制扎兰屯市三合废旧橡胶资源再利用年生产20000吨再生胶项目环境影响报告书，2019年6月20日原扎兰屯市环境保护局批复扎兰屯市三合废旧橡胶资源再利用年生产20000吨再生胶项目（扎环审〔2019〕004号），2020年7月建设完成。2020年8月1日三合公司向呼伦贝尔市生态环境局扎兰屯市分局申请试生产，2020年8月4日扎兰屯市生态环境综合行政执法大队以《关于扎兰屯市三合废旧橡胶资源再利用有限公司试生产申请的批复》同意试生产。同日，三合公司委托南京万全检测技术有限公司对三合废旧橡胶资源再利用年生产20000吨再生胶项目开展验收监测，2020年8月6日至7日为自主验收监测开始试生产，经调阅三合公司电量使用记录，显示仅有8月5日-8日存在大量用电，其他时间不存在用电生产的情况。二、关于“距离居民区很近，居民认为这种厂子不该批建在居民区”问题。 1、2018年9月7日呼伦贝尔岭东开发区管委会《关于同意扎兰屯市三合废旧橡胶资源再利用有限公司入驻开发区的批复》（岭管字〔2018〕59号），同意该公司入驻开发区。2019年1月4日该公司向原扎兰屯市经信局申请该项目备案，该项目符合《产业结构调整指导目录》、“三线一单”管理、《废轮胎综合利用行业准入条件》及扎兰屯岭东工业开发区总体规划的相关要求，扎兰屯市原经信局予以备案（项目编号2019-150983-29-03-000351）。经现场核查，三合公司位呼伦贝尔岭东工业开发区内，租用内蒙古宏裕科技股份有限公司厂地及厂房用于实施项目，不进行土建。综上所述，三合公司的项目建设地点位于呼伦贝尔岭东工业开发区内，不存在“批建在居民区的问题”。 2、由于岭东工业开发区是2003年自治区人民政府根据扎兰屯市工业已有布局进行划定的，在划定之前已有大量的工业企业和居民区已经建成，属于产城融合开发区，确有部分居民居住在开发区内，三合公司项目厂址距离最近的地勘小区居民距离为0.25公里左右，符合环评中要求的卫生防护距离。综上所述，反映“距离居民区很近，居民认为这种厂子不该批建在居民区”问题部分属实。 3、关于“生产时产生大量有害烟气，影响居民正常生活”问题。经调查，该公司生产废气主要包括脱硫罐加料废气、脱硫罐泄压尾气、脱硫罐出料废气、炼胶废气，主要污染物为非甲烷总烃、硫化氢、颗粒物。上料采用密闭方式处理，脱硫罐泄压尾气采用冷凝、真空吸引、碱喷淋、活性炭吸附、冷凝液循环使用的方式处理，后经15米高排气筒排放。炼胶机上和硫化罐方安装8台集气罩收集废气，脱硫罐加料、出料废气和炼胶废气由碱喷淋、旋风除尘、活性炭吸附等设施处理后经15米高排气筒排放。该反映事项生产过程中产生的烟气问题，已经委托南京万全检测技术有限公司进行采样检测，待出检测结果分析后依法依规进行处理，确保不影响周边居民。综上所述，“生产时产生大量有害烟气，影响居民正常生活”问题部分属实。	部分属实	一、督促三合公司尽快完成环境保护自主竣工验收，生产废气不影响周边居民才能正常生产。二、通过错时执法、双随机一公开执法等方式加大对该企业的环境监管力度，鼓励社会公众对企业进行监督，严防企业发生污染环境行为。

11	D1HL202008170008	新巴尔虎左旗甘珠尔苏木甘珠尔嘎查的牧民在阿木古郎布日德嘎查的禁牧草场放牧。	新巴尔虎左旗	生态	经甘珠尔苏木政府核实：举报人反映所称禁牧草场共涉及4家草场主，分别是：草场主阿木古郎布日德嘎查那日萨家草场总面积5150亩，其中禁牧4264亩（N：48°24′05.62″E：118°04′39.54″；N:48°24′29.39″E：118°06′40.74″；N：48°23′58.98″E：118°07′02.79″；N：48°23′47.76″E：118°06′09.73″；N：48°23′37.93″E：118°05′00.54″），禁牧草场内现有那日萨家60只羊、甘珠尔嘎查侯志满家30头牛。草场主阿木古郎布日德嘎查新巴雅尔家草场总面积4997亩，其中禁牧4457亩（N：48°23′25.69″E：118°06′31.20″；N：48°22′43.80″E：118°07′10.87″；N：48°22′56.84″E：118°08′31.16″；N：48°23′46.30″E：118°08′08.58″），禁牧草场现有新巴雅尔家50只羊、甘珠尔嘎查刘启家4头大牛4头牛犊。草场主阿木古郎布日德嘎查赵新基家草场总面积4608亩，其中禁牧4111亩（N：48°23′38.22″E：118°03′15.95″；N：48°24′05.93″E：118°04′39.37″；N：48°23′37.09″E：118°05′01.49″；N：48°23′22.22″E：118°05′03.85″；N：48°23′01.79″E：118°03′58.36″；N：48°23′07.98″E：118°03′28.44″；N：48°23′21.54″E：118°03′24.33″），禁牧草场现有甘珠尔嘎查王殿军家47头大牛、15头牛犊。草场主阿木古郎布日德嘎查孟和朝鲁家草场总面积6575亩，其中禁牧5865亩（N：48°25′01.08″E：118°02′37.21″；N：48°24′33.38″E：118°02′58.19″；N：48°24′18.60″E：118°02′40.51″；N：48°24′05.27″E：118°04′40.13″；N：48°23′38.58″E：118°03′16.63″；N：48°24′35.87″E：118°04′30.37″；N：48°24′58.93″E：118°03′54.15″；N：48°25′16.63″E：118°03′25.86″），禁牧草场现有甘珠尔嘎查王殿军47头大牛、15头牛犊（同时占用赵新基和孟和朝鲁两家草场）。	属实	8月21日，甘珠尔苏木综合执法局依据《内蒙古自治区草原管理条例》，已经对该问题进行立案；责令有关人员于8月22日前停止在禁牧草场放牧行为。

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