各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市“多证合一、一照一码”改革实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

呼伦贝尔市“多证合一、一照一码”

改革实施方案（试行）

 

为落实2017年5月26日国务院、自治区人民政府全面推进“多证合一”改革电视电话会议部署，贯彻《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〈2017〉41号），365体育投注按照《内蒙古自治区多证合一改革实施方案》（内政发〈2017〉136）文件要求，结合自身实际情况，决定自2017年7月31日起，在过去365体育投注范围内实施企业“七证合一、一照一码”，个体工商户“三证合一、一照一码”的基础上，再将涉企信息采集、记载公示、管理备查类一般经营项目涉企证照事项进一步整合到营业执照上。实行“多证合一、一照一码”登记制度，现制定如下方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革和商事登记制度改革，推进“多证合一”，积极推进转变政府职能，简化审批环节，强化部门协同，提高行政效率，降低企业制度性成本，优化营商环境，激发市场活力，推进治理体系和治理能力现代化，促进经济社会持续发展。

二、改革目标

在原有登记制度改革基础上，依托国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—内蒙古），以“减证”带动“简政”。实行“一窗受理、一套材料、一照一码、一网互通、信息共享”。将部门分别采集、记载、公示的管理备查类一般经营项目涉企证照事项，改由市场监管部门综合窗口统一受理、审核和发放“多证合一、一照一码”营业执照，提高登记效率。

三、改革原则

（一）协同顺畅。加强部门之间相互配合，注重工作制度衔接，保证业务流程顺畅，将多个部门的工作进行科学、合理、有效整合，形成完整的工作制度体系。

（二）统一高效。注重整体设计，统一受理窗口、申请材料、工作制度、业务流程、证照发放、档案管理。简化审批程序，优化登记流程，整合审批事项，提高登记效率，方便企业准入。

（三）一网联通、互联共享。以信息化为支撑，以信息交换平台为载体，建立部门间信息共享机制，保障部门间信息系统互联互通，实现登记信息共享应用。

四、改革任务

（一）改革范围

365体育投注范围内的各类市场主体。

（二）改革内容

1.统一受理窗口。由政务服务中心市场监管部门综合窗口负责将有关涉企信息采集、记载、公示、管理备查等证照事项，集中整合到营业执照上。

2.简化申请材料。将相关部门分别采集、记载、公示、管理备查及一般经营项目需要的申请材料进行简化、整合，使用一套登记申请书。

3.优化审批流程。整合优化申请审批事项及流程，申请人在办理“多证合一、一照一码”营业执照登记时，对原由部门分别采集、记载、公示、管理备案类证照信息，只需向政务服务中心市场监管部门综合窗口提交“一套材料”。部门之间通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—内蒙古）实现数据交换、共享应用。发照窗口向市场主体核发“多证合一、一照一码”营业执照。

4.推动广泛应用。有关部门、企业、事业单位及中介机构等均应认可“多证合一、一照一码”营业执照，不再要求企业提供其他身份证明材料，积极推动此项改革成果在各领域广泛应用。

五、规范登记流程

以国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—内蒙古）为载体，实现“一窗受理、一套材料、一照一码、一网互通、信息共享”。

（一）申请市场主体设立、变更

1.“一窗受理、一套材料”。申请人到政务服务中心市场监管部门综合窗口，一次性提交涉企信息采集、记载、公示、管理备查类申请材料。由政务服务中心市场监管部门综合窗口受理并将相关信息推送至部门协同监管平台，其他部门不再要求申请人提交重复材料。

2.“一照一码”。申请人凭有效证件到政务服务中心市场监管部门综合窗口领取“多证合一、一照一码”营业执照。

3.“一网互通、信息共享”。市场监管部门及时将涉企信息推送至国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—内蒙古），其他部门通过电子政务外网登录认领，如有涉企证照发生变更的，也应及时将信息推送至部门协同监管平台。

（二）申请市场主体注销

1.适用简易注销程序的，由市场监管部门直接办理。

2.适用一般注销程序的，仍按现行规定办理。

六、组织保障

（一）加强组织领导。呼伦贝尔市推进商事制度改革加强事中事后监管政府部门涉企信息统一归集公示领导小组，负责365体育投注“多证合一、一照一码”登记制度改革的组织、协调、监督和指导工作，组织各成员单位研究制定、审议、修订365体育投注企业“多证合一、一照一码”登记制度改革工作相关制度和办法。相关部门负责协力开展“多证合一、一照一码”登记制度改革工作。形成政府主导、市场监管部门牵头、部门参与的工作局面。

（二）建立协调机制。一是相关部门要建立相互间协调工作机制、强化配合、加强联动，并积极向对口上级部门汇报、沟通，争取支持。二是实行统一管理，协调解决工作中遇到的问题，做好调查研究，建立改革效果评价制度，不断改进和完善改革的各项措施，确保“多证合一、一照一码”登记工作规范、有序开展。

（三）加强改革宣传。相关部门要及时回应社会关注，利用各种新闻媒体做好“多证合一”登记制度改革的政策解读，在全社会形成理解、关心、支持改革的良好氛围。

（四）提供经费保障。各部门要对“多证合一”登记制度改革工作涉及经费予以保障。

七、实行目录管理

按照“成熟一项、整合一项”的原则，对《“多证合一、一照一码”整合事项目录》实行动态管理，日后如有调整，365体育投注另行公布。

 

附件：

 

呼伦贝尔市“多证合一、一照一码”

整合事项目录（2017年7月）

 

一、发展和改革委员会

1.企业投资项目备案

二、商务局

2.对外贸易经营者备案登记

3.再生资源回收经营者备案证明

4．外商投资企业备案（七证合一已整合）

三、经济和信息化委员会

5.煤炭经营企业备案

四、食品药品监督管理局

6.第一类医疗器械产品备案

7.第一类医疗器械生产（委托）备案

8.第二类医疗器械经营备案

五、文化新闻出版广电局

9.演出场所经营单位备案证明

10.艺术品经营单位备案证明

11.企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案

六、交通运输局

12.道路运输以及道路运输相关业务经营者分公司设立备案

七、市场监督管理局

13.直销企业服务网点备案

14.营业执照（七证合一已整合）

八、国税局、地税局

15．税务登记证（七证合一已整合）

九．统计局

16.统计证（七证合一已整合）

十、人社局

17．社保登记证（七证合一已整合）

十一、公安局

18.公章刻制许可证（七证合一已整合）

十二、自治区质监局

19．组织机构代码证（七证合一已整合）