各旗市区人民政府，365体育投注有关部门：

    经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市散煤污染治理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

呼伦贝尔市散煤污染治理工作方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〈2013〉37号）、《内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》（内政发〈2013〉126号）、《呼伦贝尔市大气污染防治行动计划》（呼政发〈2014〉61号）等有关要求，减少散煤燃烧造成的环境污染，促进散煤替代和清洁利用，持续改善365体育投注环境空气质量，特制定本方案。

一、总体要求

认真落实国家和自治区加强散煤污染整治工作部署，按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，坚持统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合，通过“城中村”、“棚户区”拆迁改造、扩大集中供热面积、淘汰落后燃煤工艺，推广民用节能环保采暖炉和民用洁净煤等措施，全面开展中心城区和旗市区政府所在地散煤污染治理，减少散煤燃烧直排，彻底解决365体育投注季节性大气污染问题，实现空气质量持续改善，促进生态呼伦贝尔建设。

二、工作目标

利用两年时间，对365体育投注散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治，基本实现城市建成区散煤替代和清洁利用，有效降低散煤污染。到2017年底365体育投注原煤散烧量比2015年削减20%左右，到2018年底365体育投注原煤散烧量比2015年削减35%以上，原煤散烧总量、采暖期二氧化硫及细颗粒物浓度逐年下降。

三、主要任务

（一）加快推进棚户区改造工程。棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，也是削减原煤散烧的重要抓手，各旗市区要重点推进实施。到2017年底，中心城区完成棚户区改造1.8万户，削减原煤6.48万吨。各旗市区要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力合理制定棚户区改造计划，逐年削减原煤散烧总量。

（二）加快现有燃煤集中供热机组（锅炉）环保改造，加大集中供热热源和供热管网建设进度，扩大集中供热面积，逐步实现对热网资源的统一整合和高效利用。到2017年底，旗市区政府所在地集中供热企业供暖锅炉必须全部完成环保改造，确保稳定达标排放；旗市区政府所在地及工业园区基本实现集中供热，对集中供热暂时难以覆盖的建成区内分散燃煤锅炉，积极推进煤改气、煤改电或更换为满足行业排放标准的新型高效节能环保锅炉。

（三）划定城市高污染燃料禁燃区。2017年6月底前，中心城区完成高污染燃料禁燃区划定工作，2017年12月底前，各旗市区完成高污染燃料禁燃区划定工作。禁燃区划定后，各级相关部门要根据各自职责，共同做好禁燃区监督管理工作。

（四）加强煤炭市场监管，规范煤炭经营秩序，严格控制不符合标准散煤直接进入流通、使用环节，严厉打击非法生产、销售、运输、使用劣质煤炭活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。365体育投注成立散煤污染治理工作领导小组，由分管副市长任组长，牵头单位主要领导任副组长，市发改委、公安局、环保局、住建委、财政局、市场监督管理局等部门为成员单位，统筹推进365体育投注散煤污染治理工作。领导小组办公室设在市大气污染防治工作领导小组办公室，负责散煤污染治理的日常调度、督导、评估工作。

（二）明确责任分工。各旗市区政府负责落实本辖区散煤削减目标任务，划定高污染燃料禁燃区，推进棚户区改造。市有关部门按照职责分工，牵头督导推进各项散煤整治工作。市环保局牵头开展供热企业燃煤锅炉环保达标整治，组织开展执法监督检查，依法查处污染物超标排放行为；市发改委负责推进煤改气、煤改电等清洁能源利用示范项目建设；市市场监督管理局负责煤炭经营单位监督和煤炭质量管理，依法查处无照经营和销售不符合质量标准煤炭的行为；市公安局配合做好煤质联合执法检查行动，对煤质严重超标企业涉嫌违法犯罪的行为进行刑事责任追究；市住建委负责城市集中供热管网延伸建设，做好城市供热工程建设、供热锅炉淘汰工作；市财政局负责争取各级资金支持，落实国家及自治区节能环保补贴政策。

（三）完善优惠政策。认真落实国家关于煤炭清洁利用、燃煤机组改造、燃煤锅炉节能环保综合提升、新能源利用等方面的扶持政策。各地政府要加大对散煤污染治理工作的资金扶持力度。拓宽融资渠道，创新项目建设模式，鼓励引导金融机构加大对推动散煤替代项目的信贷支持，积极支持各类投资主体和社会资金进入散煤污染治理领域。

（四）强化宣传引导。大力宣传散煤污染治理工作的重要性和紧迫性，引导各级各部门、相关企业和广大人民群众理解支持散煤污染治理工作，积极参与清洁煤炭的生产和使用。注重典型引领，查处曝光违法行为，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。政府机关和企事业单位要率先垂范，树立行业标杆，发挥示范作用，形成全社会共同推进散煤污染治理的整体合力。

（五）严格督导考核。市领导小组各成员单位要加强领导、落实责任、强化措施、严格督导，扎实推进散煤污染治理工作。市领导小组办公室要定期调度通报各地进展情况，将各旗市区散煤污染治理工作开展情况，纳入对各地落实大气污染防治目标年度考核内容。对按期或提前完成目标任务的予以表扬；对重视不够、责任不落实、未按期完成目标任务的，严格实施问责。