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各有关旗市区人民政府：
在2016年国家义务教育发展基本均衡县督导检查反馈会上，自治区政府明确提出，自治区所有旗市区都要在2017年完成均衡县创建任务。根据最新调整要求，365体育投注尚未达标的阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗、海拉尔区和扎兰屯市需要超常规、跨跃式强力推进。为此，呼伦贝尔市教育局组织精干力量，对所有创建地区提早开展拉网式逐校检查，并向当地政府提交了书面反馈意见。365体育投注郝桂娟副市长第一时间组织召开了365体育投注5个地区的推进调度会，并率教育部门负责人多次赴各地区实地调研，现场办公，研究解决当地创建工作的诸多瓶颈问题，使各地高度重视并有序推进。现将365体育投注义务教育发展基本均衡县推进最新情况通报如下：
一、工作开展的主要成绩
（一）鄂伦春旗克服困难，加大教育投入力度，强化经费保障机制，积极改善办学条件。自实施校安工程以来，已累计投入建设资金2.3亿多元，其中新建教学楼26栋，体育活动室14个，教师周转房2461平方米，为13所学校维修改造校舍。截至2016年，27所义务教育学校已全部通过自治区标准化学校验收。
（二）莫旗自2010年以来，累计投入6.5亿元，新建教学用房30栋、宿舍食堂20栋、风雨场馆18个、篮球场30块、教师周转房8栋及幼儿园11所，总建筑面积34.24万平方米，维修校舍11.73万平方米，且均已完工；先后投入8218万元，对所有义务教育学校高标准配备教学仪器设备及图书资料，小学、初中生均图书分别达到25册和35册。
（三）阿荣旗2014-2016年义务教育阶段新建项目59个，投入资金2.59亿元，建筑面积9.06万平方米；投入资金5281.26万元，为义务教育学校购置教学仪器设备。目前正在新建阿伦小学和第五小学，将有力缓解那吉镇小学大班额问题。为彻底改善所有学校办学条件，2017年又规划启动多项校舍建设工程。
（四）海拉尔区在原有基础上，2016年启动教育领域重点建设项目5个，总建筑面积达37430平方米，运动场地面积41000平方米，总投资1亿多元。此外投入1313万元，为区属义务教育中小学补充更新了教学仪器设备。其中第五中学体育馆、实验楼及400米塑胶运动场已全部竣工并通过标准化学校验收。几年来，全区投入7124万元新建风雨场馆 17个。
（五）扎兰屯市点多线长面广,历史欠账较多,而且需要提前两年达标，面临的困难前所未有。但创建工作已引起当地党委、政府主要领导高度重视，经多方努力,年度规划新建校舍的80%已完成前期各项手续,并开始进入施工阶段,教学仪器设备已进入招投标阶段。
二、当前存在的问题
（一）鄂伦春旗个别学校规模差异过大，大杨树地区第一小学等多所学校学生超过千人，不利于日常管理，存在安全隐患。要加快建设工程拨款进度，确保各项工程如期开工。
（二）莫旗2016年按教师工资总额的1.5%预算安排教师培训费440万元、教育费附加中提取15%用于中小学教师继续教育培训费87万元未拨付到位。尼尔基镇内部分小学规模仍然超大，不利于管理，存在安全隐患，年度建设项目时间紧迫。
（三）阿荣旗新组建的4所乡镇九年一贯制学校并没有实质性合并，仍然各自为政，不利于学校管理和长远发展。阿伦小学建设进度缓慢，长安、兴安等地学校去年开工的校舍建设项目没有全部完工，一些乡镇学校学生运动场需整体新建。
（四）海拉尔区2014年义务教育预算内经费拨款增长低于地方财政经常性收入增长。第七中学校区扩容、校舍新建工作进展缓慢，目前拆迁工作还没有完成，直接影响多所学校的布局调整。
（五）扎兰屯市目前仍有多所学校校舍新建项目还没有完成前期手续，而且资金没有着落。根据保守测算，该市均衡县创建目前还有近2亿资金缺口，同时，近年预算内教育经费及教师培训经费累计欠拨达1.3亿多。
（六）岭南一些乡镇学校教师年龄老化，专业教师不足，个别学科因缺少教师而难以开课，导致临聘代课教师数量较大；各地区由于义务教育学校尚未实行归口管理，交流轮岗缺少有效的保障性政策，导致校长、教师交流还没有真正实施，近三年教师交流比例远低于10%，且大部分只以教师调转、分流为主。
三、改进意见
（一）做好大杨树镇中小学校布局调整和规划，借助两所完全中学高中部撤销的契机，充分利用闲置资源，重新划分学区，对几所大校额、大班额学校进行分流，确保学生就近入学。
（二）阿荣旗阿伦小学项目要赶抢进度，长安、六合、兴安、三岔河等地区学校校舍及运动场工程项目建设要尽快启动。要绝对保障建设资金及时拨付到位，从根本上解决制约项目进展的瓶颈问题。
（三）海拉尔区政府要协调各有关部门，尽快办结第七中学综合楼前期各项审批手续、工程招投标及拆迁征地工作，确保近期开工。同时尽快将教育费附加所欠经费补拨到位，并做出明确使用安排。
（四）扎兰屯市困难巨大，又要提前两年达标，需要进一步加大政府统筹协调力度，明确职责分工，建立每周一次调度、通报机制，确保所有建设工程5月份全部开工，让验收组能够看到工程进展。市一中新校区建设、民族中学招投标及校园封闭、实验小学征地动迁工作尤其需要加快进行，其中新一中建设将直接影响其他学校布局调整。要超常思维，多方筹措资金，为各项建设工程提供有力的资金保障。
（五）各地须抢抓有限的施工时间，赶抢进度，倒排工期，新建校舍的附属性工作、楼房外立面维修粉刷以及运动场新建或改造的项目均需马上开工，确保6月中旬完工，并做好校园配套环境整治及美化绿化工作。
（六）各地要落实上级文件精神，尽快理顺教师管理体制，全面推行“县管校聘”的管理制度，强化旗市区教育行政部门对辖区内义务教育学校校长、教师的统筹管理，为迎接国家即将启动的县域义务教育优质均衡发展督导评估做好人力资源准备。
（七）鄂伦春旗、莫旗等地政府要尽快研究出台留守儿童关爱、特殊教育提升、校长教师交流等政策性文件，并有效执行。
（八）充分利用各种宣传媒体和公共平台，加大公共宣传力度，努力营造全社会关心支持教育的良好氛围，促进家校合作，形成办学合力，确保公众满意度网上测评达标。
做好均衡发展义务教育工作，是国家意志，是政府行为，是“普九”之后影响广泛、历时最长、规模最大的国家级工程。各地要紧盯各项基础工作和重要指标，负重前行，扎实工作，确保2017年365体育投注能够与全区同步如期完成创建任务，向自治区七十周年大庆献礼。
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