表8-1 产品体系策划

 

第二节  产品组合分布

根据上述产品适宜布局的区域，对各类产品分布进行叠加，分析产品的时间、空间聚集特征。产品分布总体呈现出与优良级资源分布趋同的聚集性。

以产品组合分布为基础，综合资源分布、三生空间的分布、产业发展基础和设施现状，规划适宜的内蒙古大兴安岭五大核心产品业态。

第九章  项目体系规划

第一节  项目筛选与分类

在对旅游资源进行全面调查、分析和产品策划的基础上，围绕内蒙古大兴安岭自然资源、北疆文化的核心特色，根据资源禀赋、自然保护地与生态红线管控要求、交通可达性、项目实施基础、协调差异性5个方面的因素，筛选出70个项目。

项目充分利用已有的及有发展潜力的自然保护地、景区、林场、镇村等，除小土葫芦山自然体验区、温河野生动物观赏基地、大兴安岭自然博物馆、大兴安岭野生动物园、大兴安岭植物园5个项目为新建外，其余65个项目均为利用已有设施进行存量盘活的项目。

根据各项目未来发展定位，将项目分为旅游度假区、景区、特色乡镇（林场）、特色展馆、国家风景道/森林步道5类。从5类项目中选出28个作为示范项目，对示范项目分别展开阐述。

 

第二节  示范项目

一、旅游度假区示范项目

（一）牙克石国家级滑雪旅游度假地

1.目标客群

夏季以休闲度假客群为主，冬季以冰雪运动客群为主。

2.策划思路

以冬季冰雪运动休闲为主要吸引力，进一步强化优商环境，全方位提升凤凰山旅游区基础设施建设，旅游、运动、康养环境，以休闲度假、冰雪旅游、穿越户外为核心，打造国际标准、国内一流，集生态体验、森林康养、休闲度假、冰雪娱乐、户外运动等于一体的城郊高端冰雪康养综合度假地。

打造4大板块，塑造凤凰山核心吸引力体系。

（1）高端度假旅游板块

依托凤凰山景区优越生态环境与云龙山庄度假基础，以云龙山庄为核心，以周边森林、湿地、云龙湖、马场为配套空间，提升现有餐饮会议度假配套设施品质，引入创意民宿形式，打造兴安星空木屋，为度假注入活力，打造森林高端康养、度假、慢游地。

（2）四季冰雪旅游板块

利用牙克石长冬厚雪气候优势，依托冰雪产品设施基础做好“冰+雪”的文章，实现冰山雪山向金山银山转变，打造以冰上试驾、冰雪运动为核心的高端冰上体验产品和以四季冰雪为核心的大众休闲娱乐产品。丰富业态，增加冰雪文化艺术，大地文化艺术（草雕、草迷宫）、景区公共艺术、亮化等建设。

（3）山地户外运动板块

依托凤凰山山地生态条件与运动基础，打造全品类的山地运动项目、最生态的山地休闲营地、最刺激的山地户外赛事、全方位的山地运动服务和最多元的户外穿越线路。

（4）湿地休闲游憩板块

盘活免渡河国家湿地公园，充分利用公园已建设施，在生态保护优先的前提下，发展湿地旅游，积极探索特色湿地漂流项目并完善湿地生态游览设施，以湿地观光、湿地研学为核心业态，丰富研学活动，打造生态湿地研学旅游基地。

3.重点建设内容

餐饮会议度假配套设施提升、兴安星空木屋、滑雪场改造提升、现代化马产业集聚区、滑轮训练场、冰上运动基地、冰雪乐园、户外运动俱乐部、湿地服务驿站、凤凰山自驾车旅居车营地、冰雪文化艺术、大地文化艺术（草雕、草迷宫）、景区公共艺术。

（二）阿尔山国家级旅游度假区

1.目标客群

康养、休闲度假客群为主。

2.策划思路

依托温泉、森林、湿地、文化等优质资源，进一步提升温泉雪城的休闲功能和度假氛围，重点发展一批主题体验项目、高端度假住宿项目，打造特色街区，提升夜经济，开展多项文旅节事活动等，发展成为国内知名、独具特色的国家级旅游度假区，国际知名的集温泉度假、森林康养于一体的阿尔山市旅游度假目的地核心区域。

（1）布局组团式的度假产品和特色温泉产品，融入文化配套、度假康养、运动健身、亲子游乐、社区中心等，形成中高端季节性居民（度假康养人群）物业供给和度假产品供给。以社区为基础，配置康养服务型疗养机构、康养运动设施、商业服务配套等第二居所和第三居所需要的内容；利用现有居住区板块，鼓励发展高品质的民宿、季节性公寓等业态。塑造度假区文化氛围和打造文化消费场所，促进文旅融合。

（2）以流动的文化理念将生态主题与本地非遗文化串联融合，结合商业业态，在公共空间进行展示和提供体验空间，对新建和改建建筑进行规整，强化空间组合，提升建筑风貌，特别是丰富和改善温泉主街和滨河建筑立面，在整齐不统一折衷主义建筑风格范畴内，强化建筑文化元素表达，形成具有鲜明特色的阿尔山建筑风貌。

（3）在景观和环境提升方面，以自然式的布局引导城市发展格局，加强生活化场景塑造和生活化场景商业空间集聚，在场域空间上加强城市的山际轮廓线和阿尔善河沿线景观。布局大尺度山－河－山景观轴线，打通阿尔山论坛中心－阿尔山火车站－文化大集－圣泉广场－阿尔善河景观轴线，与阿尔善河形成交叉景观轴。结合建筑和景观改造，打造夜间灯光秀和夜景氛围。以伊尔施机场－阿尔山火车站－度假区旅游风景路、森林浴道、骑行道、滨河步行道等为载体，加强交通沿线景观环境提升，形成与交通融合的景观网络。结合主要街道建筑风貌改造，提升沿线绿道、口袋公园、街头绿地公园。

（4）以餐饮街、休闲街和改造后圣泉广场周边商业为主要载体，对现有餐饮娱乐等业态进行提档升级，优化产品供给能力，引进知名品牌；引进咖啡馆、茶楼、健身房、书屋、体育公园等特色度假业态。丰富夜间产品供给，形成一批高品质的夜间旅游项目。

（5）在城市南部新区规划以休闲康养为主要功能的健康谷康养中心、以地方风情文化体验为主要功能的阿尔山风情休闲文旅综合体等项目，保留相对集中用地，为度假区大体量综合性项目预留空间；布局自然文化学校、文化创意产业展览展示区和热力MALL农创美食公园等项目，为国际化品牌和未来新业态进驻度假区预留空间。

3.重点建设内容

五里泉湿地科普文化馆、冰雪运动中心、森林康养旅游综合体（综合体商业中心）、阿尔山国际医院（康养中心）、森林生态社区、森林营地及森林康养基地、阿尔山文化大集、大青房“青舍工坊”文博馆、森林雅集文旅消费街区、圣泉雪集休闲街区、阿尔山文化创意展示展览中心、阿尔山自然和文化体验中心、非遗产业推广及展销中心、鹿角湾露营地、半坡温泉度假文旅综合体、健康谷康养中心。

（三）莫尔道嘎旅游度假区

1.目标客群

以森林康养度假为主，其他目标客群为支撑，可以接待企业团建、大型会议等规模性群体。

2.策划思路

以莫尔道嘎国家森林公园为核心森林体验区域，以白鹿岛、太平林场为支撑和辅助，整合并综合利用独特的寒温带明亮针叶原始森林、森林小火车、百年木刻楞、百年老村等资源，打造集森林度假、慢病康养、冰雪体验、主题研学等多功能于一体的泛北极森林主题综合度假区，按照国家标准，推进国家级旅游度假区创建工作。

（1）多维度强化森林核心体验区域，丰富全季全时体验内容

科学合理利用莫尔道嘎国家森林公园的功能分区，以一般游憩区为打造重点。通过打造串联园内的主要景点、两边景观特色鲜明的森林慢行道，并设置休憩、补给、解说等相关配套服务设施，作为游览的主廊道。参照加拿大魁北克夜间项目，打造四季夜光森林景观，以全息投影方式呈现与森林四季变化、时节相匹配的动画效果、互动模式和音效，让游客感受动感、创意、神秘的极地森林空间。

（2）打造白鹿岛高端森林度假服务综合体

在白鹿岛建设以高端度假酒店为核心构成的白鹿度假庄园，并建设松香森林健康体验馆、荒火地遗址博物馆和泛北极森林自然教育中心，满足大型会议、赛事举办、高端团建、高端度假等的综合接待需求。周边打造观赏激流河全貌的白鹿岛大型观景台、四季户外娱乐及演艺场地，将体验活动向森林核心体验区域延伸，最终形成中心扩散式体验模式。

（3）打造环莫尔道嘎大面积森林核心体验区的差异化体验及服务体系

依托太平林场、安格林林场、森林公园管理服务区以及莫尔道嘎镇，打造室韦－莫尔道嘎-白鹿岛的黄金游览线上的综合驿站体系。太平林场依托太平林场现有的百年木刻楞资源和百年老村的品牌，打造木刻楞文化主题驿站，作为西向进入莫尔道嘎旅游度假区的第一站。森林公园管理服务区、位于莫尔道嘎镇和白鹿岛中点处的安格林林场打造森林野奢主题自驾营地。被森林公园包围的莫尔道嘎镇，以森林生态休闲和森工文化体验为主线，打造森林主题度假宿集和四季度假产品，全方位打造极地森林童话小镇，作为度假区综合体验和服务基地。并将莫尔道嘎国家森林公园内的森林小火车旅游专列延伸至莫尔道嘎镇，推出度假区“坐着火车漫游森林”特色体验项目。

3.重点建设内容

森林核心体验区域（森林慢行道、四季夜光森林），白鹿岛（白鹿度假庄园、松香森林健康体验馆、荒火地遗址博物馆和泛北极森林自然教育中心、白鹿岛大型观景台、四季户外娱乐及演艺场地），太平林场木刻楞文化主题驿站，莫尔道嘎森林野奢主题自驾营地，安格林林场森林野奢主题自驾营地，莫尔道嘎镇（极地森林童话小镇、森林小火车延长线）。

（四）中国冷极村

1.目标客群

康养度假、艺术采风客群。

2.策划思路

综合利用中国地标性的“冷”资源和森林环境，挖掘四季冷特色，转化为四季冷体验，打造独具大兴安岭森林特色、休闲娱乐氛围浓厚、体验活动丰富且深刻的四季森林综合冷体验度假胜地。

（1）依托现有冷极村及周边场地，以林区风貌和民俗风情为核心元素，综合改造提质现有建筑及场地，打造差异化的主题度假宿集，并配套特色餐饮、购物、娱乐等度假设施及服务，作为冷极村综合服务和体验的中心大本营。改造宾馆、餐厅、锅炉房等附属设施，建设游客服务中心、商业街、特色民宿、自驾营地、台地民宿、雪花民宿、星空民宿、林宿及地标景观、栈道等基础设施。以大本营为中心，打造中心辐射型体验模式。

（2）临近大本营，打造体验“动区”，规划冰上、雪上娱乐场地、设施及民俗演艺（冰雪演艺）、森工文化演艺及体验空间，与大本营形成近距离互动。

（3）利用周边森林区域打造体验“静区”，扩展冷极村整体体验空间和体验深度，与大本营形成远距离互补。策划系列森林文化体验、寒温带森林的综合体验和科普场地及活动，综合调动游客的五感，引导游客关注冷极村所在地的自然及文化背景，寻找并发现冷极背后的自然奥秘，在四季森林环境中探索寒冷的踪迹和乐趣。

（4）邀请专业艺术创作人员，以大兴安岭森林为主题在周边森林区域进行自然场景融合艺术创作。通过在地自然绘画创作、雪塑艺术创作培育整体自然艺术环境，打造四季均可观赏娱乐、探索发现、创作打造的“极地森林的童话世界”。同时，面向游客，除了观赏游玩外，吸引并引导其一同参与创作，贡献想象力和创造力，留下森林印记，并从中获得趣味和体验。通过营销宣传、节庆共同打造吸引力和影响力，未来逐渐吸引知名专业人士长期入驻，成为中国冷极村的“驻地艺术家”，保证“童话世界”的长寿性、动态更新性和影响力。

3.重点建设内容

中心大本营营建（新建民宿、改造原宾馆，适当加建商业和公共空间，利用原有宾馆东侧的高差，做半地下停车场，与主入口和游客服务中心。临近村落的地块做两层台地式建筑、雪花建筑，木屋集群，自驾车营地等），户外娱乐活动场地，森林体验区域。

（五）中国汽车测试风情度假区

1.目标客群

汽车测试、极地运动客群为主，休闲度假客群为辅。

2.策划思路

依托扎敦水利枢纽的山水资源、寒地资源优势，打造以寒地汽车测试为特色，休闲度假为辅的国际标准级寒地汽车测试风情度假区。

（1）依托扎敦水库湖面及下游优质资源加快推进汽车测试综合项目建设，实现全季汽车测试目标。建设我国汽车行业最高标准的高寒试验平台，打造世界级汽车高寒试验基地；针对新能源汽车与智能汽车高寒试验等前瞻性技术进行探索。打造国内首家全季节室内低温汽车试验场。

（2）除全季节室内场地外，充分利用扎敦水库在冬季形成的冰面建设测试道路。建设成为国内汽车高寒测试条件最优、试验路谱最全、接待能力最强、政策保障最有力的全国寒地汽车文化体验的首选地和高端试乘试驾体验地。开展场地赛道试驾和越野穿越体验，场地项目打造蛇形绕桩、冰面制动、雪地拉力、圆环漂移以及金领结赛道等；形成汽车竞速、越野体验、试乘试驾等多种体验。让汽车文化和冰雪文化基于汽车测试产业中催生动力、增添活力、凸显魅力，打造独具汽车文化魅力和生命力的品牌测试和旅游体验目的地。

（3）围绕生态水域、生态森林、高品质水资源等康养旅游资源，以全时全季“水上、冰上”体验为核心，打造汽车文化休闲度假区。建设岭上新天地酒店，提供旅游观光、避暑、冰雪运动、汽车会展、汽车文化展览、研学培训等项目。

3.重点建设内容

建设全季汽车测试基地、冰面测试道路、房车基地、户外拓展基地、水上冰上运动基地、会展中心、岭上新天地酒店。

（六）扎兰屯国家级滑雪旅游度假地

1.目标客群

山地运动客群为主，康养度假客群为辅。

2.策划思路

以金龙山丰富的山地冰雪资源为核心吸引力，并植入四季山地运动和温泉康养产品，通过优化居住、商业、休闲娱乐和运动功能，全方位度假氛围和度假体验，打造国内外一流的以滑雪度假为核心特色的全季山地运动主题度假区。

（1）全面提升滑雪运动的专业度、体验度和影响力：冰雪引领，以雪道滑雪为主、特色冰雪娱乐为辅，丰富冰雪主题活动；积极承办冰雪赛事，打造集滑雪专业训练、滑雪竞赛、滑雪娱乐、滑雪观赏于一体的综合型雪上运动旅游胜地。

（2）利用山地特点，策划四季山地运动产品：依托滑雪场后山鸡冠砬子等适合山体资源，开发山地越野、山地摩托、山地自行车等山地户外体验项目。依托金龙山滑雪场地势条件，策划自然滑草、滑索、山顶露营等夏季娱乐项目，做到四季皆可游。

（3）与周边龙泉度假村形成差异性互动互补：提升龙泉温泉度假村综合品质，围绕温泉康养度假，系统策划并开发温泉主题民宿、温泉养生、中医理疗、冰上娱乐等各类“静”体验性产品，与滑雪度假形成动静体验、冷暖体验、冰雪体验的互动互补。

3.重点建设内容

非冰雪季山地运动项目场地及设施配套（山地越野、山地摩托、山地自行车、自然滑草、滑索），山顶露营地，龙泉温泉度假村提升。

（七）库都尔北纬50°康养度假区

1.目标客群

森林康养群体为主，研学体验群体为辅。

2.策划思路

以牙林公路沿线为依托，整合原林地区、岩山、湿地公园、库都尔镇区、新帐房、哈牙世德林场各类资源，探索“旅游”“+产业”“+林场”“+文化”深度融合模式，以“黑龙江源头”“森工文化”为特色，打造休闲、娱乐、疗养一体化的康养度假区。

（1）围绕黑龙江源头，联合新账房、里新河整体包装，开发溯源体验产品，打造集江源生态观光、水养保健、科考教育、森林康养、户外休闲于一体的“江源”主题生态康养体验区。

（2）盘活现有林俗博物馆，强化森工发展历史展示、森工精神展示内容，打造大兴安岭森工文化专题博物馆。依托百万亩人工林，开展大兴安岭森工文化展示、大兴安岭特色植物展示、森林研学等活动，打造大兴安岭森工文化精神展示高地，作为党建教育基地、青少年生态环境教育基地，实现库都尔版的“塞罕坝”。

（3）依托哈牙世德林场优质森林环境，开展森林瑜伽、森林冥想、森林音乐会、森林康养美食体验、森林书画写生等森林康养系列活动。依托现有闲置房屋，加入林区特色进行改造，提升森林康养功能。

（4）依托库都尔河国家湿地公园，利用北纬50°的地理特征，优化综合服务功能、设计北纬50°系列研学课程，打造北纬50°上的湿地研学胜地。

3.重点建设内容

江源观景台、江源生态穿越步道、大兴安岭天池、里新河水疗基地、新账房“江源”大营；

大兴安岭森工文化博物馆、大兴安岭植树体验园、人工林观景塔、人工林徒步栈道、森林研学营地；

森林康养体验基地、森林民宿、森林书画写生基地、接待中心；

北纬50°驿站、北纬50°观景台、自然学校。

（八）阿尔山金江沟温泉度假区

1.目标客群

康养度假群体为主，养生旅居和冰雪体验群体为辅。

2.策划思路

利用金江沟独特的天然泉源集群特色，以周边幽静私密的山林环境和金江沟广阔的湿地景观为依托，与服务类健身、运动、中医等多业态合作，面向国内外高端养生度假客群，打造集高端住宿、餐饮、休闲、旅游、冰雪体验、文创消费、温泉疗养、房车、露营等多功能于一体的森林温泉特色高端旅游度假区。

（1）温泉酒店区。参照世界小型豪华度假酒店联盟（SLH）标准规划和设计，面向全球高端和超高端度假养生客群，打造以温泉疗养度假和森林养生为核心功能，以疗程养生为经营特色的精品养生林宿酒店，打造成整个内蒙古地区乃至东北地区顶级的度假养生酒店品牌之一。申请加盟世界小型豪华度假酒店联盟（SLH），正式进入世界顶级度假酒店行业，打造成世界级的度假酒店品牌。

（2）金蛇谷营地区。利用多处自涌泉眼，融入泉源文化，打造名副其实的泉源公园，增强人们对温泉的自然崇拜和对金江沟温泉的心理认可，使其成为特色温泉展示与泉源文化体验点。配套帐篷营地、自驾车营地、星空木屋等特色住宿。

（3）森林拓展区。在酒店周边山林，开辟森林疗法道路和健康森林体验区，便于住店客人开展森林浴、森林冥想等活动。

（4）野雪原区。利用丰富的冰雪资源，开展雪地摩托、滑雪等活动，丰富冬季体验，冰雪活动与温泉形成室内室外的互补。

3.重点建设内容

接待中心、养生中心、森林疗愈区、康养秘汤、SPA高端别院、精品疗愈院、泉源文化广场、帐篷营地、房车营地、自驾车营地、星空木屋、森林体验区、冰雪乐园。

（九）江南风情园·兴安冰雪谷

1.目标客群

夏季以休闲度假客群为主，冬季以冰雪观光客群为主。

2.策划思路

充分利用当地独特的区位优势、旅游资源优势以及综合交通优势等，依托夏季凉爽，降雨充沛的气候条件，打造江南风情园。依托冬季冰雪资源，打造兴安冰雪谷，将本项目建设成为一处集少数民族文化、休闲观赏、冰雪娱乐、体育锻炼、亲子互动为一体的四季旅游目的地。该项目分为三大部分：江南风情园，兴安冰雪谷和综合服务中心。在这里既能开启欢乐冰雪之旅，又能不需远行就能感受南方小镇的温婉。

在江南风情园，建设江南亭台和小桥流水，以中国江南园林最具代表性的苏州拙政园及浙江临海东湖湖心亭等典型景点为模板整合建造。大胆创新，融入古建筑艺术，配以园林花木。综合以古建筑为载体的历史文化游、以道德伦理教育为内涵的传统文化游、以当地风情、习俗、传说为代表的民俗文化游。兴安冰雪谷在风情园基础上，增加大兴安岭元素，种植兴安落叶松，建设冰雕，开展滑冰、冰上自行车、冰上溜石游戏、攀冰和花样滑冰等项目。

3.重点建设内容

主要建筑包括游客中心、小火车站、温泉大酒店、阳光温泉浴场、草原婚礼阳光房、江南特色小吃、商业活动区、旅游纪念品、艺术馆、民宿共6栋、岛上咖啡厅、卡丁车管理房、轰趴馆、咖啡厅、门卫。综合项目包括：停车场、环湖人行道、人行道、卡丁车场、小火车轨道、环形水系、人工岛含100平方米的咖啡厅、垂钓园、赛马场、儿童乐园、儿童研学基地、红色教育基地、花海、采摘园、野外露营基地、动物王国、蒙古包、草原婚礼等。

（十）塔尔气镇休闲旅游区

1.目标客群

以生态观光客群、户外运动客群和康养休闲度假客群为主。

2.策划思路

以优越的自然生态环境为基础，依托绰尔大峡谷国家森林公园及玉溪公园旅游资源及自然资源，打造以森林养生、森林体验为特色，集生态观光、休闲度假于一体的绰尔慢生活森林康养小镇。

（1）玉溪公园

通过提升现有生态景观，植入水上休闲、亲子游乐、光影体验等休闲业态，打造集市民休闲健身、生态教育、观光旅游、文化娱乐等功能于一体，具有绰尔特色、居游共享的城市休闲公园。

（2）绰尔休闲街区

依托镇区出入口与玉溪公园之间街区场地，通过硬性环境提升和软性业态升级，建设绰尔休闲街区，作为玉溪公园配套服务，二者联动发展。

（3）绰尔大峡谷国家森林公园

是以绰尔大峡谷国家森林公园为主线，通过提升核心旅游资源火山峡谷与大黑山景区，打造集森林体验、森林康养于一体的康养基地。

（4）锡伯族文化休闲度假村落

以古营河锡伯族古村落为载体，重点依托绰伦湖假日宾馆、锡伯族民居院落，以“慢生活、慢体验”为核心，打造以锡伯族历史文化为特色体验的民族文化休闲村落。

3.重点建设内容

完善火山峡谷民宿、原生态宾馆，进一步提档升级。利用闲置民房兴办民宿，打造民宿集群。持续完善玉溪公园等旅游基础设施建设。

（十一）甘河文化旅游区

1.目标客群

以生态观光、户外运动客群和研学客群为主。

2.策划思路

打造“森工+美食”文化旅游项目，深度挖掘森工文化，以及森工文化衍生出的美食文化，唤起老林区人、老甘河人的乡音乡情，同时结合现代元素，以生态优先、绿色发展为导向以务林人居住房屋为基础，依托森林文化开展民俗活动，开发创意产品。

（1）大白山探秘旅游区

以大白山神秘印象吸引游客前往探秘。不做硬性开发建设，做足服务即可，主要客源市场针对户外探险爱好者，游客服务中心设在甘河，对游客提供线路建议、户外装备销售租赁、信息问询、户外活动导游等服务，将甘河打造成大白山户外旅游大本营。

（2）甘源森工体验

甘源林场地处伊勒呼里山南麓，是大兴安岭核心地带的林场，保留比较完整的森林工业生产遗址，既让游客在此欣赏大兴安岭深处大白山壮丽景象，感受当年林业工人的豪情。

（3）生态食品产业

依托甘河老式月饼、粘豆包、烧卖、麻辣面、鲜卑源啤酒、豆制品等情怀小吃，发展“后备箱”经济，巧妙将森工创业者自身生活的故事与旅游商贸融合打造美食一条街，让人们在品尝中了解森工建设带来美食的历程。

3.重点建设内容

打造大白山探秘旅游区游客服务中心。

（十二）腾克达斡尔民俗度假区

1.目标客群

以文化体验客群为主，研学、休闲度假群体为辅。

2.策划思路

整合达斡尔特色民俗资源，挖掘展现“贝阔”等民俗文化元素，进行深层次沉浸式的开发，以“文化+农业+民宿+节庆+文创”等的模式，打造既具有特色民俗生活气息，又具有旅游趣味性的特色民俗村。与莫力达瓦山风景区、西博荣民俗村、阿尔拉休闲运动小镇、中国达斡尔民族园等联动发展，打造达斡尔民俗体验特色度假区。

（1）挖掘民俗特色，强化冬季旅游项目，开展具有当地特色的冰上爬犁、冰上曲棍球、雪人打卡、服饰旅拍、冰钓季、回村过大年等系列活动，融入达斡尔的哈尼卡和剪纸特色，打造为特色体验活动。

（2）开发“冰雪+民俗”主题的乡村民宿，建筑风格以达斡尔传统民居特色为主，在民宿中增加达斡尔族传统美食体验、传统手工艺展示功能。将达斡尔特色民宿融入大兴安岭特色民宿体系中。

（3）开发具有民族兼冰雪特色的文化和旅游创意产品，开发文创产品制作体验活动，增加产品展示与销售功能，延伸冰雪产业链条。

（4）融合达斡尔民族的哈尼卡剪纸、鲁日格勒舞蹈、乌春表演等多种非遗文化，重现达斡尔族渔猎等活动场景，打造特色文化演艺活动。

3.重点建设内容

“贝阔”训练比赛区、演艺区、主题民宿群、文创产品体验与售卖区、中国达斡尔民族园

二、景区示范项目

（一）根河敖鲁古雅使鹿部落景区

1.目标客群

以文化体验客群为主，研学群体为辅。

2.策划思路

依托敖鲁古雅使鹿部落的现有设施和驯鹿园，深度挖掘敖鲁古雅鄂温克族迁徙的故事传说、生活习俗及民族融合后的现代生活，以敖鲁古雅驯鹿人的“现代生活体验+原始生活体验”为体验模式，对景区项目和配套服务提档升级，打造国内唯一的驯鹿文化体验集群。

（1）策划穿传统服饰，体验饲养驯鹿，住撮罗子，烤列巴和肉串，乘驯鹿拉雪橇，听鄂温克老人述说民族迁徙走进森林、共同发展走出森林的历史故事的“一日鄂温克人”沉浸式体验。

（2）深入挖掘口弦琴、鹿哨、兽皮画制作工艺，花纹钢刀锻造工艺，桦树皮制作加工工艺等传统技能，依托非遗购物中心和敖鲁古雅艺术中心，构建观赏、体验、购买的休闲空间。

（3）聘请非遗工艺传人展示传统技艺，以“桦树皮文化工艺作品”和“驯鹿文化技艺作品”为长期展示，其他传统工艺定期轮番展陈。邀请国内外艺术家、手工艺人参与文化艺术节、创意大赛等赛事活动，打造为中外文化艺术交流盛事。

（4）依托敖鲁古雅乡的温泉、森林、冰雪资源，构建“温泉+娱乐休闲”模式，让游客体验冰雪娱乐，享受具有理疗功能的温泉，品尝以白桦汁、蓝莓汁为代表的大兴安岭林饮，欣赏雾凇、寒夜灯柱等天象景观。

（5）丰富夏季体验，打造敖鲁古雅水世界，提供丰富多彩的水上活动和休闲娱乐体验。

3.重点建设内容

建设国家3C级自驾车旅居车营地、建设敖鲁古雅冷极温泉酒店、提升改造原始部落、敖鲁古雅水世界。

（二）达尔滨湖国家森林公园

1.目标客群

休闲度假客群、科普研学客群为主，辅以自驾露营客群、户外运动客群。

2.策划思路

依托毕拉河达尔滨湖国家森林公园现有资源及设施，进一步提升基础设施服务功能、管理水平，优化旅游、研学、康养环境，将其打造为国家级森林康养地、自然教育基地。

（1）依托达尔滨湖国家森林公园高森林覆盖率、高负氧离子的优势及其前期度假康养的经验积累，在达尔滨罗、仙鹤湖和神指峡景区开展舒缓运动类和修养身心文化类活动，提升森林康养品质，为康养度假的游客提供修身养性的疗养胜地。

（2）以户外研学实践教育基地的名义，和各中小学校结为合作单位，定期开展针对中小学生的户外研学课程，承接夏（冬）令营和长期的研学旅行活动。成为最优质的自然教育基地。

依托熔岩杜鹃林、石海黄菠萝、怪松林、神指峡、四方山、林海石瀑、霍日高鲁湿地等景区的资源特征，针对不同年级教学需求，设计“火山造就的景观”“熔岩上为何只有杜鹃花”“石海怪林”“森林灾害与更新”“神奇动植物”等不同主题的自然教育课程内容。利用影像、场景、实验、活动等多种手段创造沉浸式体验，活用火烧地恢复利用工程等活动增加研学者的参与感和体验感。

（3）依托公园内的房车营地和多样的地形地貌，承办国际森林山地运动节、大兴安岭穿越摄影节等活动赛事。利用森林公园内外部交通线路的便利性，依托景区分布错落，特色鲜明，打造为自驾游的必选地。

（4）根据四季特色和民俗文化特征，在达尔滨湖国家森林公园内开展不同主题的活动赛事。春天，每年五月举办“兴安杜鹃赏花季”活动。篝火节是当地最隆重的节庆活动，在夏天定期举办。秋天举办国际森林山地运动节、大兴安岭穿越摄影节等文娱运动赛事。冬季利用丰富的冰雪资源和民俗文化，打造冰雪“伊萨仁”系列旅游活动，在达尔滨罗、达尔滨湖进行湖面冰上狂欢，欣赏皑皑白雪。

（5）将诺敏河农场打造为景区的出入口社区，对现有食宿设施进行提升改造。

3.重点建设内容

管护用房建设，房车营地建设，水上娱乐及配套设施（水上观光项目、垂钓台），道路铺设及景观林打造民宿改建及配套服务设施，景区的设备和设施的维修改造。

（三）柴河景区

1.目标客群

以休闲康养度假为主，户外运动、文化体验、科普研学客群为支撑。

2.策划思路

以柴河丰富的自然景观资源和文化资源为依托，利用通用机场修建契机，打造集主题研学、文化休闲、野外摄影、户外运动于一体的森林综合体验旅游胜地。

（1）突出生态山水、观光农业特色，重点串联沿绰尔河两岸分布的老虎洞、同心天池、月亮小镇、月牙湾、十大湾、三仙洞、月牙岛、汇河口等自然景观，设置相关配套解说服务系统。打造沉浸式的森林景观体验和生态露营地，结合地域特色编制系列自然教育课程，搭建生态、地质主题研学户外课堂。

（2）以月亮天池为主题体验区，柴河镇为月亮文化的载体，提升镇区整体风貌，丰富夜间月亮主题景观打造，强化四季全时的天池及镇区体验内容。增设观景、摄影路径，点位及相关配套设施，建设为火山天池艺术摄影的必选之地。

（3）综合同心天池景观资源，增加主题景观雕塑及主题场景设置，设置最佳观景亭和最佳摄影打卡点，营造充满浪漫气息的爱情主题休闲空间。

（4）在柴河镇条件允许的区域策划低空飞行活动，让游客能在空中俯瞰柴河七大天池的全貌。

3.重点建设内容

解说服务配套设施，路径建设及配套设施，童话星空营地、低空飞行基地。

（四）阿尔山国家森林公园

1.目标客群

生态体验、康养度假为目的的自驾客群，科普研学客群。

2.策划思路

（1）通过推动核心景区升级，优化景点之间的游线串联和衔接，丰富康养度假、地质科普等文旅新业态新产品，打造以火山地质为核心特色的森林度假综合体。与金江沟温泉度假区、阿尔山滑雪场形成森林、火山、温泉、冰雪的体验联动，共同形成以火山视觉特色和体验特色的阿尔山综合度假集群。

（1）整合并盘活两大服务区的用地资源，差异化提升度假综合保障

兴安服务区：植入森林、火山等不同主题的高品质度假酒店、民宿“宿集”模式，建设阿尔山国家森林公园游客服务中心、餐饮购物街、森工主题休闲广场、地质文化公园等，提升阿尔山国家森林公园的度假属性。

天池服务区：以艺术创作和生态文化康养为核心理念，吸引国际组织、国内外知名艺术群体、文化机构、行业名人、乡建团队长期入驻或不定期到访，建设艺术创作空间、宣传展示空间及后勤保障设施，形成集艺术创作、展出、自然艺术研学为核心侧重的服务保障地。

（3）策划明星打卡产品：依托森林公园火山地貌以及森林特色建设星空探索营地，通过创新景观设计，突出“火山+森林+星空”主题，引领野奢度假新风尚，打造成为森林公园的夜间网红打卡地。开发“鸟瞰火山”低空飞行体验项目，提供观赏火山地貌的空中视角和新体验。

（4）依托阿尔山国家森林公园“天然博物馆”的优势，吸引国际地质或自然环境领域的机构入驻，促进产学研游一体化深度合作，打造具有世界影响力的地质研学游基地，吸引更多亲子家庭、学生团体、学校及科研群体，延长文化旅游链。

3.重点建设内容

提升兴安、天池两大服务区，星空探索营地，“鸟瞰火山”低空飞行体验项目，引入国际地质或自然环境领域的机构入驻。

（五）卡鲁奔湿地体验营地

1.目标客群

山地户外运动、极限运动群体，康养度假为目的的自驾客群，辅以摄影及旅拍客群。

2.策划思路

盘活康达岭林场，以现有营地、闲置设施为基础进行提升改造，打造以山体和湿地为背景、低空飞行为特色的极限运动主题营地以及卡鲁奔国家湿地公园的服务体验中心。

（1）丰富运动主题体验内容：围绕卡鲁本山，打造集空中、水面、地面运动为一体的户外运动基地，设置滑翔伞训练基地、环山自行车赛道、皮划艇、运动休闲观赏及摄影等体验项目。

（2）完善服务配套和特色景观营建：对现有营地进行二期建设加强食宿条件、景观小品、休憩设施建设，建设新增体验项目的保障场地、设施及服务；利用康达岭林场的闲置设施和场地，打造森林花海自驾营地，并配套休闲娱乐项目及设施。

3.重点建设内容

营地进行二期建设（食宿条件、景观小品、休憩设施提升），增设运动体验项目（环山自行车赛道、皮划艇），康达岭森林花海自驾营地。

（六）根河源国家湿地公园

1.目标客群

科普研学客群（亲子家庭、学生团体）、以康养度假为目的的自驾客群。

2.策划思路

（1）重点针对两类目标客群，进行景区提档升级，围绕两大定位打造双重体验体系，两大体验体系的体验活动可以选择性渗透，提升服务设施用作公用的同时，也可以提升大兴安岭国家森林步道根河源出入口的服务保障。

以湿地为主题特色的康（疗）养基地

野奢营地

国家5C级自驾车旅居车营地

湿地主题自然教育研学营地

（2）康养野奢以住宿区的露营体验为核心，通过策划“来根河源必做的N件事”，辅以多样化的休闲活动及服务，形成全天候的康养活动指引。

（3）湿地研学在研学主题强化的基础上，以湿地自然教室为自然体验的集散区域，针对不同学龄段、季节特征、体验时长，策划课程体系及活动任务，设计不同主题的“剧本杀”体验线路和体验模式，增加体验的综合娱乐性。

3.重点建设内容

（1）加强冬季供暖系统建设，保障四季康养和研学活动的开展。

（2）扩建游客服务中心和食宿服务设施，提升帐篷营地规格，并丰富营位组合模式，满足不同组成的康养和研学团体的接待需求。

（3）依托服务中心、展馆及周边室外场地，建设“湿地教室”，作为研学或组织性康养活动的集散地和室内活动场所。

（4）建设根河源停机坪，满足空中游览需求。

（5）完善与大兴安岭国家森林步道的道路连接及交通转换体系、下步道后的行进指引，在访客服务中心提供食宿保障及多样化接驳服务。

（6）建设国家5C级自驾车旅居车营地。

（7）内蒙古大兴安岭停伐纪念地。

（七）阿里河国家森林公园

1.目标客群

文化体验、康养度假、生态体验客群为主，科普研学及其他客群为辅。

2.策划思路

强化相思谷原始林景区内森林小火车项目，建设旅居车、自驾车营地，提升服务管理水平，完善森林集市功能，通过软、硬件的优化，推动景区提质升级，将其打造为集森林康养、森工文化体验为一体的森工文化特色康养地。

（1）全面系统地构建以森林小火车为线索串联的森工文化体验片区。运用真人扮演、全息投影、影音结合实景重现等多种技术手段，在采伐地实地遗迹、采伐工具集中展示、森林小火车乘坐等体验项目上，让游客身临其境感受森工的生产情景，成为相思谷原始林景区的特色项目。

（2）依托森林资源，开展森林服务功能，通过相关配套设施和专业人员，突出“康养+生态+运动”主题，开发生态体验和自然教育系列课程，打造森林康养空间，提供多种运动器械，为户外运动提供场地和安全保障体系。

（3）承办森林旅游节、国际森林山地运动节等节庆赛事，组织山地自行车、山地马拉松、攀岩、射击等比赛，召集世界各国参赛选手，着重赛事整体宣传，扩大赛事知名度和影响力，打造优良山地赛事场地品牌。

3.重点建设内容

“森林小火车”项目提质升级（车体改造、线路优化、服务升级），建设旅居车、自驾车营地，提升基础设施服务和管理水平，完善森林集市功能。

（八）好森沟国家森林公园

1.目标客群

康养客群、冰雪运动客群、研学客群。

2.策划思路

依托好森沟国家森林公园森林、湿地等资源，打造以观光、观鸟、研学为核心，山地运动、林俗生态文化体验为补充的原始生态体验区。

（1）以自然森林游憩为主题，采用低影响开发的理念，保留森林的原始和野趣，通过树顶、山谷、山溪和险峰的徒步穿越，游走于原始壮阔森林，感受心灵深处的触动，让身心得到自然的治愈。

（2）将现代酒店的舒适体验与山林温泉疗养有机结合，结合冬季特色冰雪主题园区建设，打造以山林生活养生、家庭休闲度假、集体聚会团建为主的养生度假场所。依托“中国寒温带天然药库”大兴安岭地区丰富的野生中药资源和良好的生态环境，发展中草药林下种植；尤其以元代饮膳传统食疗理论专著《饮膳正要》为核心，以宫廷食养为主题，打造好森沟高品质特色食养品牌。

（3）设计大地艺境空间，种植当地适生植物，打造每年五月至七月间的缤纷五彩花海。邀请名家和艺术团队，每年举办大地艺术节，创作大地雕塑和装置艺术景观，提升森林草场观赏价值和艺术价值，集聚人气。

（4）依托天然山地环境和冰雪旅游资源，完善基础及配套设施建设，冬季设置滑雪场，夏季设置滑草场，满足当代不同人群、不同季节亲近山地自由滑行的需求。

（5）面向中小学教育机构和家庭亲子人群市场，引进国际先进的暑期夏令营培训机构，以“森林自然教育”为主题，开展定制化的中小学暑期研学旅行活动，设计丰富的自然体验、生态保育、科普探险研学体验课程，打造国家级研学示范基地。

3.重点建设内容

森林秘径、温泉酒店、五彩花海、飞速雪原、研学基地。

（九）红花尔基樟子松国家森林公园

1.目标客群

休闲度假人群、商务人群

2.策划思路

依托呼伦贝尔市和森林公园樟子松林独特的自然环境和“三少民族”的民族风情资源，以生态旅游和休闲度假为主导产品，形成国内外著名的沙地樟子松林、草原、生态、文化区域，打造国际森林生态文明建设示范地。

（1）以翠月湖水系为核心，打造一溪双潭、一动一静的景观大格局。翠月湖以水上游乐、旅游服务为主题，打造动感水上世界，映日潭区域以生态游憩、高端会议、会所为主题，界河景观滚水坝，打造静享自然区。

（2）下游整合樟子松文化展示、民俗游乐、度假别墅三大要素形成生态文化核心区；结合冰雪游乐区、水上游乐区及民俗游乐区，集聚多主体游乐项目，打造游乐组团。

（3）以民族特色、帐篷露营等为特色，对餐饮、住宿设施进行整体提升，提升服务质量。

（4）以森林公园为核心，围绕周边的草、林、湖、河以及狩猎场共同组成呼伦贝尔特色自然生态文化集锦旅游区。

3.重点建设内容

蒙古包餐饮区改造，服务住宿区配套设施翻新配置，新增住宿露营帐篷区，新增戏水池亲子娱乐区

三、特色乡镇（林场）示范项目

（一）满归红豆康养小镇

1.目标客群

康养度假、研学、摄影野观客群。

2.策划思路

依托红豆资源、“1409”偃松林、天然西伯利亚红松、湿地等资源，以满归镇镇区为中心，辐射镇区周边的山地、湿地等，打造集医药康养、文化康养、运动康养、森林康养、度假康养五大功能于一体的红豆特色康养小镇以及未来游客进入北部原始林区体验的门户。

（1）以镇区为中心，打造集游客集散、文化展示、休闲娱乐、餐饮住宿等功能为一体的综合服务核，为满归红豆康养小镇提供综合服务。作为进入北部原始林区体验的门户，原始泰加林体验、极光体验的先导站。打造森林博物馆，展示关于森林的各种知识，包含知识科普区、儿童体验区、光影之森等区域。以康养文化、红豆为设计元素，打造温泉康养酒店，分区建设高端住宿区、高端餐饮区，大众消费区、会客室、娱乐室、康养室等内容。

（2）依托满归优质的野生红豆资源、中草药资源和森林资源，打造集红豆康养、中草药康养等多种康养产品于一体的红豆健康产业区，形成完整的红豆健康产业链，建设服务于高中低端客户的多类型健康度假产品。

（3）健康银行。健康银行医疗机构取得国际医疗质量管理认证，与国际健康保险机构建立合作关系。以健康为主导，配套了当今最为先进的专业化保健设备，提供专业医疗个性化体检，就医全程陪同便捷服务，名师保健推拿，心理资源、按摩、催眠保健，专业运动员级体质体能检测等运动保健服务内容，为康养人士的健康生活保驾护航。

（4）通过森林产业孵化中心，延伸林业产业链，打造一二三融合发展的森林产业。加强标准化生产与GAP生产基地建设，提高蒙药、中医药标准化生产水平。制定蒙药、中医药种植业标准化生产技术规范，加强健康农产品质量检测，建立质量溯源制度，保障产品质量。

（5）1409偃松林摄影观光基地

依托中国最美偃松林，从坡上部向下杜香-苔藓-落叶松林、落叶松-杜鹃林、落叶松-白桦林、落叶松-草类林奇特的兴安落叶松原始林垂直带谱，以及1409高地优势，打造植物观赏基地、偃松主题研学营地。定期举办森林摄影大赛、研学活动，提升伊克萨玛森林公园以及满归红豆康养小镇知名度。

3.重点建设内容

红豆健康医学研究中心、红豆健康疗养院、红豆温泉主题度假村、森林屋养生主题民宿、林下采摘园、红豆主题美食制作坊、红豆艺术教育基地、红豆主题休闲街区、1409摄影观光基地等。

（二）满归伊克萨玛自驾车旅居车森林露营地

1.目标客群

自驾露营、摄影野观、森林体验客群

2.策划思路

盘活北岸林场，利用区位及闲置设施、场地优势，打造具有大兴安岭林场主题特色的接待及体验中心，作为伊克萨玛国家森林公园的综合体验及服务的大本营。

（1）对闲置房屋进行差异化功能改造：将入口中心区建筑改造为“访客中心”，作为游客享受体验、服务、互动交流的室内场所；邻近建筑改造为“林场食堂”，作为提供餐饮服务的独立空间；其余建筑改造为不同规格、满足不同人群需求的主题住宿空间。

（2）对建筑间及周边闲置场地进行景观提升和功能利用：建筑间空地铺设室外休憩设施；周边大面积空地营造自驾车、房车露营地，配备水电补给等基本生活保障设施；最终建成国家4C级自驾车、旅居车营地。

（3）距离住宿区稍远处，设置林场职工劳作展示区作为林场生活、劳动的户外手作体验空间及活态展示区，并将森林相关生态体验活动区域延伸入林场周边的森林范围。

（4）通过策划“老林场人的一天”，并根据时节变化动态调整活动表，强化林场集体生活、集体劳作的主题体验特色，唤醒网络时代大家对于“集体”的群体记忆。

3.重点建设内容

游客综合服务区、生态休闲区、房车露营区、林场职工劳作体验区4个区域，包含菜园花海林宿、林场食堂、自驾车房车露营地等。

四、特色展馆示范项目

（一）大兴安岭自然博物馆

1.目标客群

以研学客群为主，其他各类客群为辅，同时服务于城市社区居民。

2.策划思路

通过建设中国第一座寒温带森林生态系统主题的综合型场馆及馆外生态休闲空间，发挥系统展示、综合体验、生态休闲、行前先导等多重功能，打造牙克石综合体验核的新地标和大兴安岭自然、人文、保护、发展的展示缩影。

牙克石的城市生态会客厅

内蒙古大兴安岭综合展示的第一窗口

进入内蒙古大兴安岭森林的生态体验第一站

（1）以大兴安岭森林的变化为展陈主线，依次展示大兴安岭的地质变迁、寒温带森林的形成、耐寒的生命、森林采伐的那些年、大兴安岭的生态保护新篇章。

（2）在展线末端设置互动展示厅，利用新科技形态沉浸式展示大兴安岭的森林四季、森林采伐作业等的实景体验。

（3）发挥行前综合教育、综合展示、导览推介等功能，与各区域分主题展馆形成展示的差异性互补。通过“大兴安岭按图索骥”特色活动策划、勋章颁发、打卡盖章等形式与各分展馆形成体验上的互动。

（4）依托博物馆，在馆前建设的大型生态休闲公园，作为大型实景演艺的演出场地，景观及设施布设满足演艺策划需求，实现统一场所白天、夜晚聚集效应的衔接互补。休憩设施、景观小品、牌示、活动场地等融入森工文化元素，强化大兴安岭森林主题，非演出时段可供市民休闲使用，实现场地和设施利用的最大化。

3.重点建设内容

博物馆主体建筑、附属展陈设施、生态公园。

（二）布苏里北疆军事文化旅游区

1.目标客群

研学客群为主，兼顾休闲度假、户外运动客群，接待学生军训、军事教育，企业团建等规模性群体。

2.策划思路

以军事文化为主题，结合鄂伦春民俗文化，利用原生态的森林和湿地资源，打造以红色文化为核心，民俗风情、丛林探险、休闲度假为支撑综合性景区。

（1）军事文化体验区

以遗留的油料库、指挥部、元帅楼、陈列馆为主要展览区域，结合现代化的影音模拟、体感互动技术，动静组合，让游客更直观感受到昔日中国第一哨所基地的风采。和中小学建立合作关系，成为独具一格的军事主题爱国教育基地。

（2）定制化研学体验

依托保存完好的原始林、河流滩涂和林间湿地，结合浓厚的军事文化沉淀，打造以探险为主题的林间项目和军事训练活动。对学生的军事教育、军事训练，企业的团建，针对性地策划旅游区内展览和野外活动，为来访群体量身打造定制化课程体系。

（3）原始森林乐活漫享区

围绕丰富的森林湿地资源、众多林下产品以及完善的具有军事风格的食宿设施，策划森林康养、食疗保健、运动健身、休闲娱乐等疗养身心的项目，形成旅游区的另一重要支撑。

3.重点建设内容

观光台、布苏里军事博物苑、中苏关系发展博物馆。

（三）达斡尔民族博物馆

1.目标客群

研学、休闲度假客群为主。

2.策划思路

通过改造提升的达斡尔族民族博物馆，发挥展示、综合体验、生态休闲、行前先导等多重功能，打造达斡尔族综合体验的新地标和人文、保护、发展的展示缩影。以莫旗中国达斡尔民族博物馆为核心，通过民族文化深度梳理、展示、体验，文化保护及传承集聚区。

3.重点建设内容

完成历史、民俗、自然、知青、曲棍球、乌兰牧骑、民族团结共7个展厅的提升改造布展；根据博物馆的职能建设宣教活动室、文创研发室、临时展览厅；并对多功能厅进行完善；完善三防建设；改造水、电、暖等安全隐患；设置博物馆必备的服务台、文创售卖区及游客休闲区；完成馆内、馆外必备的导览图、标识标牌等。

五、国家风景道、森林步道示范项目

（一）内蒙古大兴安岭国家森林步道

1.目标客群

以户外运动群体为主，康养度假、研学体验群体为辅，各类目标客群选择的徒步路段、线路长度会有明显差异。

2.策划思路

通过提升综合体验度和综合服务水平，从线路实际选择使用、途中体验及服务、出入转换及服务三个维度，将大兴安岭国家森林步道建设成为中国长距离山地徒步的引领示范。

（1）结合沿途资源及景观分布、地貌起伏变化、道路行进难度，强化徒步分路段主题及线路特征，为目标客群提供徒步选线参考，提升线路使用的实操性。

（2）全方位提升步道线路上的综合体验度。通过完善观景台、徒步引导提示、节点解说、道路清理和平整，提升森林步道的体验丰度；通过不断完善露营地、庇护所、补给点等设施建设，提升森林步道的服务保障。

（3）加强各出入口的衔接和保障建设，形成徒步前——徒步中——徒步后的综合体验、服务和保障体系。在各出入口设置行前体验环节，宣贯《大兴安岭国家森林步道徒步指南》，同时满足设备、物资、交通转换等保障性需求，让徒步者真正实现上下无忧的无障碍体验。

3.重点建设内容

（1）出入口的衔接和保障体系。

（2）完善观景台、露营地、庇护所、补给点、牌示系统建设。

（二）大兴安岭国家旅游风景道

1.目标客群

覆盖康养度假、户外运动、摄影等各类体验目的自驾客群

2.策划思路

在大兴安岭特色旅游公路的基础上，充分整合资源，根据景观优质性和特色差异性，串联核心体验项目，打造大兴安岭国家旅游风景道，作为大兴安岭南北向全域体验的核心廊道，成为国内长距离森林自驾游的首选线路和标杆示范。

（1）主线进行差异化主题综合选线：根据优质资源的分布差异，自南向北依次策划火山温泉风景道（阿尔山市－扎兰屯市－牙克石市）、桦林-花海风景道（牙克石绰河源镇－乌尔旗汉）、湿地风景道（库都尔镇－伊图里河镇）、冷极风景道（根河市－金河镇）、原始泰加林风景道（莫尔道嘎镇－恩和哈达镇），分别突显内蒙古大兴安岭核心特色，利用主题差异形成自驾游的景观视觉差异和体验差异。

（2）合理布局风景道支线：结合主线分布以及核心资源离散的分布情况，配置风景支线，形成“主+支”的南北核心资源覆盖景观廊道体系。

（3）完善风景道沿线综合配套：对沿线景观进行近自然优化和整治，提升交通强化基础观景体验；完善旅游标识、驿站、观景台、旅游公厕、智慧服务等服务体系建设，强化风景道的旅游交通及服务功能。

3.重点建设内容

风景道沿途基础道路提升，景观提升，综合服务体系建设。

第三节  四地项目建设

充分对接自治区推进四地建设的要求，自驾车旅居车营地建设工程、高品质露营地建设工程、露营地融合发展工程、旅游休闲度假地建设工程、滑雪旅游度假地建设工程、康养旅游示范基地建设工程。

第四节  乡村旅游重点村项目

依托现有乡村，筛选自然、文化、交通区位等条件优越的乡村，深入挖掘各乡村特色，进行差异化定位，打造26个乡村旅游重点村。

第五节  延伸区域项目

在本规划范围的基础上，充分考虑区域联动机制和发展的需要，将兴安盟乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗作为内蒙古大兴安岭旅游未来发展的延伸区域，这片土地作为党的民族区域自治政策最早实践地，红色文化丰富，共筛选出29个项目，作为旅游发展拓展项目。

第十章  游线体系规划

综合考虑资源分布、项目布局和特色、交通状况、区域平衡等因素，在空间布局基础上，结合大兴安岭森林风景道，打造5类贯穿游线、3类区域环线和5类主题游线。

第一节  综合游线

一、贯穿游线

（一）游线1（大兴安岭森林风景游线）

漠河市—满归红豆康养小镇—阿龙山奥克里堆山风景区—牛耳河国家湿地公园—莫尔道嘎旅游度假区—中国冷极村—根河源国家湿地公园—根河敖鲁古雅使鹿部落景区—额尔古纳白桦林景区—额尔古纳湿地景区—呼伦贝尔大草原·莫尔格勒河景区—红花尔基樟子松国家森林公园—阿尔山国家森林公园—阿尔山国家级旅游度假区—阿尔山口岸景区

（二）游线2（草原—森林—农区过渡带游线）

草原－森林过渡带游线2-1：海拉尔区—红花尔基樟子松国家森林公园—塔尔气镇休闲旅游区—柴河景区—阿尔山国家森林公园—阿尔山市

草原－森林过渡带游线2-2：海拉尔区—牙克石市—乌尔旗汉温库吐森林驿站—毕拉河百湖谷湿地公园—达尔滨湖国家森林公园—大杨树镇多布库尔猎民村—阿里河国家森林公园—加格达奇区

农区－森林－草原过渡带游线 2-3：扎兰屯市/齐齐哈尔市—扎兰屯国家级滑雪旅游度假地—巴林喇嘛山国家森林公园—牙克石中东铁路遗址博物馆—中国汽车测试风情度假区—牙克石国家级滑雪旅游度假地—内蒙古莫和尔图国家湿地公园—海拉尔区

（三）游线3（民俗游线）

加格达奇区—大杨树镇多布库尔猎民村—达尔滨湖国家森林公园—华达奇乡村旅游度假村—腾克达斡尔民俗度假区—东光村—扎兰屯国家级滑雪旅游度假地—柴河景区—阿尔山国家森林公园—阿尔山金江沟温泉度假区—好森沟国家森林公园—阿尔山白狼林俗村生态休闲小镇—阿尔山市

（四）游线4（湿地穿行游线）

海拉尔区—额尔古纳国家湿地公园—卡鲁奔湿地体验营地—根河源国家湿地公园—克一河森林驿站—阿里河国家森林公园—加格达奇区

（五）游线5（南北穿越游线）

齐齐哈尔市—扎兰屯市—巴林喇嘛山国家森林公园—牙克石中东铁路遗址博物馆—温河野生动物观赏基地—达尔滨湖国家森林公园—阿里河国家森林公园—根河源国家湿地公园—中国冷极村—阿龙山奥克里堆山风景区—满归红豆康养小镇—漠河市

二、区域环线

（一）南部环线

海拉尔区—牙克石市—牙克石中东铁路遗址博物馆—绰源国家森林公园—柴河景区—阿尔山国家森林公园—阿尔山金江沟温泉度假区—好森沟国家森林公园—阿尔山白狼林俗村生态休闲小镇—阿尔山国家级旅游度假区—红花尔基樟子松国家森林公园—相约敖包景区—海拉尔区

（二）东部环线

大环线：海拉尔区—牙克石市—库都尔北纬50°康养度假区—根河源国家湿地公园—布苏里北疆军事文化旅游区—阿里河国家森林公园—小土胡芦山自然体验区—达尔滨湖国家森林公园—温河野生动物观赏基地—牙克石中东铁路遗址博物馆—牙克石市—海拉尔区

小环线1：海拉尔区—牙克石市—乌尔旗汉大雁河湿地公园—乌尔旗汉温库吐森林驿站—毕拉河百湖谷湿地公园—达尔滨湖国家森林公园—莫力达瓦达斡尔族自治旗中国达斡尔民族园—阿荣旗库伦沟林场主题度假区—巴林喇嘛山国家森林公园—牙克石中东铁路遗址博物馆—牙克石市—海拉尔区

小环线2：海拉尔区—牙克石市—乌尔旗汉大雁河湿地公园—乌尔旗汉温库吐森林驿站—毕拉河百湖谷湿地公园—达尔滨湖国家森林公园—阿里河国家森林公园—布苏里北疆军事文化旅游区—根河源国家湿地公园—图里河国家湿地公园—库都尔北纬50°康养度假区—牙克石市—海拉尔区

（三）北部环线

大环线：海拉尔区—额尔古纳国家湿地公园—额尔古纳市白桦林景区—恩和俄罗斯民族乡—室韦—莫尔道嘎旅游度假区—奇乾边境体验区—乌玛自然保护区—恩和哈达自然体验区—漠河市—满归红豆康养小镇—阿龙山奥克里堆山风景区—中国冷极村—根河敖鲁古雅使鹿部落景区—库都尔北纬50°康养度假区—牙克石市—海拉尔区

小环线：海拉尔市—呼伦贝尔大草原·莫尔格勒河景区—额尔古纳国家湿地公园—额尔古纳市白桦林景区—恩和俄罗斯民族乡—室韦—莫尔道嘎旅游度假区—中国冷极村—根河敖鲁古雅使鹿部落景区—库都尔北纬50°康养度假区—牙克石市—海拉尔区

第二节  主题游线

一、边境主题

阿尔山市—阿尔山口岸景区—新巴尔虎左旗额布都格口岸—新巴尔虎右旗阿日哈沙特口岸—满洲里市—黑山头口岸—室韦—莫尔道嘎旅游度假区—奇乾边境体验区—乌玛自然保护区—恩和哈达自然体验区—漠河市

二、溯源主题

寻黑龙江源头，溯母亲河文化，从各级集散服务中心出发，途经多个自然公园和风景区，感悟内蒙古大兴安岭的山高水长、文化积淀。

·额尔古纳河水系溯源1（海拉尔河）：

海拉尔区—牙克石市—乌尔旗汉大雁河湿地公园—库都尔北纬50°康养度假区

·额尔古纳河水系溯源2（根河）：

满洲里市—黑山头—额尔古纳国家湿地公园—根河敖鲁古雅使鹿部落景区—根河源国家湿地公园

·额尔古纳河水系溯源3（激流河）：

额尔古纳市—莫尔道嘎旅游度假区—满归伊克萨玛自驾车旅居车森林露营地—满归红豆康养小镇—阿龙山奥克里堆山风景区—牛耳河国家湿地公园—汗马国家级自然保护区

·嫩江水系溯源1（诺敏河）：

莫力达瓦达斡尔族自治旗—诺敏镇—达尔滨湖国家森林公园—小土胡芦山自然体验区—库都尔北纬50°康养度假区

·嫩江水系溯源2（绰尔河）：

阿尔山市—阿尔山国家森林公园—塔尔气镇休闲旅游区—绰源国家森林公园

三、研学主题

游线1（北部生物多样性主题游线）：

海拉尔区—内蒙古莫和尔图国家湿地公园（生物多样性）—大兴安岭森林博物馆（生态系统、森工文化）—乌尔旗汉大雁河湿地公园（生物多样性）—库都尔北纬50°康养度假区（森工文化）—根河敖鲁古雅使鹿部落景区（民俗文化）—汗马国家级自然保护区（生物多样性）—莫尔道嘎旅游度假区（生态系统、生物多样性）—额尔古纳河国家湿地公园（生物多样性）—海拉尔区

游线2（南部火山地质地貌主题游线）：

加格达奇区—小土胡芦山自然体验区—达尔滨湖国家森林公园—毕拉河百湖谷湿地公园—温河野生动物观赏基地—牙克石中东铁路遗址博物馆—巴林喇嘛山国家森林公园—柴河景区—阿尔山国家森林公园

四、春花秋叶主题

春花游线：4月下旬随杜鹃花开花的时间差，以自南向北欣赏和不同景观组合而成的杜鹃花海（桦林杜鹃、熔岩杜鹃等）为线索、尽观春季动植物苏醒时的万千姿态，体验大自然的生机勃勃。

扎兰屯市—达尔滨湖国家森林公园—克一河森林驿站—根河源国家湿地公园

秋叶游线：9月初秋色开始侵染大兴安岭北部，跟随秋色南下的脚步，自北向南欣赏五彩缤纷的静美秋叶，见证森林动植物的“秋储”活动，品尝秋收时节的林下美味。

漠河市—恩和哈达边境体验区—莫尔道嘎旅游度假区—根河源国家湿地公园—库都尔北纬50°康养度假区—阿尔山国家森林公园—阿尔山市

五、观鸟主题

四季观鸟线路，从扎龙湿地观鹤到森林观鸟、再到草原观鸟。即使寒冬也可观赏到湿地、森林和草原等不同栖息地的各种明星鸟种。伴随四季变换，留鸟与候鸟在营巢、产卵、始鸣、交配、迁徙（留守）等生长节律中相异的行为，对观鸟人群具有极大的吸引力。

齐齐哈尔市（扎龙湿地）—温河野生动物观赏基地—达尔滨湖国家森林公园—乌尔旗汉大雁河湿地公园—牙克石国家级滑雪旅游度假地—海拉尔区

第十一章  营销规划

第一节  塑造目的地整体形象

一、六维宣传树立形象

通过宣传片、纪录片、精美图文等六种宣传形式，以电视、网络等5种基础宣传渠道投放，帮助公众扭转对内蒙古大兴安岭“林海、遥远、神秘”模糊化的形象认知，树立“大美林海、生态屏障、三少之根”的具体化、形象化、客观化认知。

（一）以“大岭之魂，极地林海”的形象定位，内蒙古大兴安岭的四季自然及文化景观为核心内容拍摄整体宣传片，通过电视、短视频平台等视频媒体宣传，对其旅游进行整体造势，吸引关注度。

（二）以“这里是大兴安岭”为内核，内蒙古大兴安岭的自然基底、生态使命以及发展变革为核心内容拍摄专题系列纪录片，通过视频媒体宣传，凝聚其核心吸引力。

（三）以内蒙古大兴安岭的自然与人文特点为核心内容进行精美图文策划，通过微信公众号等网络渠道宣传，提升游客的向往度。

（四）策划并推出“内蒙古大兴安岭媒体畅行”活动，以邀约、合作、支持等方式凝聚纸媒、融媒体、自媒体等，搭建媒体合作平台。借助媒体报道、节目策划及制作、艺术创作等方式，差异化宣传大兴安岭的优质资源及旅游潜力，利用媒体成果的后营销效应持续扩大影响。

（五）深入挖掘全年自然、人文事件爆点，进行及时报道并供给媒体合作平台库成员，进行深度优化和传播。

（六）寻求加入国际山地旅游联盟等大型旅游专项平台，借助平台，扩大在地旅游体验的影响范围，引起目标客群的积极反响，积累作为旅游目的地的人气与市场基本盘。

二、节事营销强化形象

（一）整体策划内蒙古大兴安岭森林旅游节作为主线，凝聚全年节事、庆典、活动形成节事聚力，以节事营销强化内蒙古大兴安岭的旅游形象，并作为惯例保持规律性延续，最终形成规模和影响力。

以2024年第十四届全国冬季运动会举办契机，策划筹办首届内蒙古大兴安岭森林旅游节，包含摄影大赛、规划区代表物种遴选、吉祥物设计、品牌标识设计、森林旅游论坛等活动。寻求在前期多维度媒体宣传形成的营销力和传播力积累的基础上，不断积累强化内蒙古大兴安岭的旅游新形象，并借此机会对内蒙古大兴安岭的项目、产品、游线、旅游商品等进行联合营销推介，并为后续其他节事营销做好铺垫。

（二）着力培育本土品牌节事、四季系列节事和精品体育赛事。借助节事活动营销，吸引媒体和消费者目光，提升社会关注度和影响力，推广旅游形象。

积极申办中国冬季运动会、世界极限运动会冬季赛等国内外冰雪赛事，利用其品牌效应，扩大内蒙古大兴安岭在冰雪运动领域和冬季旅游方面的影响力。重点培养展现民族特色的本土品牌节庆赛事，将现存于内蒙古大兴安岭各地包括花卉观赏、民族节庆、山地运动等在内的四季节事如（阿尔山）旅游大会、北疆文化节、蓝莓冰雪艺术节、阿尔山冰雪节等通过线上线下的营销造势，借助媒体社交平台和潜在游客互动，聚集人气、吸引游客来访，推广内蒙古大兴安岭知名度。

第二节  针对客群的精准营销

一、针对康养度假客群

针对康养度假旅游群体的两类细分客群特点，制定如下营销规划：

（一）针对休闲度假客群

1.拍摄内蒙古大兴安岭度假微广告宣传片，通过在电视媒体、短视频平台等渠道投放的方式在度假客群中推广相关度假资源，如完善的接待设施、服务周到的大健康产品等，树立其休闲度假旅游目的地品牌形象。

2.制作露营、温泉等内蒙古大兴安岭森林度假专项旅游产品宣传推介，通过旅行社、OTA等旅游渠道商的线上线下渠道向度假客群推广并引导。

（二）针对康养旅居客群

1.以“在内蒙古大兴安岭小镇生活的一天”为主体，拍摄系列微生活纪录片，以短视频、微信推文等方式向目标客群宣传内蒙古大兴安岭温和的夏季气候与舒适的社区慢生活。

2.拍摄内蒙古大兴安岭旅居旅游产品宣传片，以此为蓝本制作展销内容，通过旅行社社区推广、旅游推介活动等渠道向目标客群推广内蒙古大兴安岭的健康产品、富有疗愈功效的居住环境、完备的康体复健设施、原产地富有保健功能的食材、药材等，精准衔接旅居康养客群。

另外针对目的性不太明确的客群，通过在主要游览道路上设置宣传导引，利用驿站、集散及服务中心设施、要素服务体系、机场及车站宣传位、社区内部等停留节点，设置项目产品广告等形式，实施精准在地引导，促进潜在基础观光客群的目标向度假体验转化，开拓客源渠道。

二、针对科普研学客群

针对科普研学客群行为特点，进行总分式两段营销，总体营销主要是与专业科普读物/杂志或者科普领域专业人员等进行合作，针对内蒙古大兴安岭自然、人文等规划区域的科普研学资源，制作研学教程，形式包括但不限于专题纪录片、杂志等，并通过在广播电视、短视频网站、慕课网站等进行投放，系统性宣传内蒙古大兴安岭的价值。

针对短距离研学客群，精选规划区域内纳入盟市、自治区备案的研学旅行目的地趣味多样的研学活动为营销内容，制作展销品，通过线下与学校进行一对一宣传的方式，对接师生客源，将研学带入课堂。对于远距离研学旅行客群，则以内蒙古大兴安岭研学产品的深入性、延续性、科研性以及多主题的特点为营销内容，制作展销品，与客源地旅行社、研学机构合作，通过它们宣传，对接学生家长客群，推广相应的产品及游线。

三、针对山地运动客群

针对山地运动客群两类细分客群的行为特点，制定如下营销规划：

（一）针对冰雪运动客群

承办冰雪赛事，引流运动员与观众。精选赛事集锦，编制短视频、推文等宣传内容，进行滑雪俱乐部社群投放，向目标客群宣传内蒙古大兴安岭持续性的冰雪资源、良好的设施场地完成内蒙古大兴安岭滑雪目的地的形象铺垫。策划并举办冰雪综艺节目，通过滑雪运动明星代言等方式借用明星流量进行营销推广，增强新客户转化以及老客户粘性。

（二）针对其他户外运动客群

积极申办越野、定向等赛事，引流运动员与观众。精选历年赛事活动集锦，编制短视频及相关推文，于健走、徒步等户外运动俱乐部社群投放推广，宣传内蒙古大兴安岭舒适夏季气候、沿途美景、户外运动设施及服务的全面性。与多位户外运动明星网红合作，邀请他们实地打卡，借以宣传内蒙古大兴安岭山地运动资源，增强老客户粘性与新客户转化率。

四、针对摄影野观客群

针对两类摄影野观客群行为特点，制定如下营销规划：

（一）针对以自然为导向的摄影野观客群

1.制作全尺度大兴安岭自然景观影像纪录片，通过网络投放等手段精选宣传摄影资源，扩展兴趣客群。

2.制作内蒙古大兴安岭独特自然景观以及野生动植物多样形态的短视频及推文，在摄影家协会，鸟类观测等民间协会社群投放，吸引兴趣客群。

3.制作自然画册等成品纸质影集出版物，通过编制书评、影集推介网络投放等方式吸引目标客群。内蒙古大兴安岭旅游天气实时共享物候信息，分享特殊景观及野生动植物的摄影、观察的时机，精准引导目标客群

（二）针对以艺术采风为导向的摄影客群

1.制作内蒙古大兴安岭人文景观纪录片及其他出版物，在网络媒体投放，在艺术采风客群中树立目的地形象。

2.与相关著名摄影师群体合作，定期更新内蒙古大兴安岭人文记录作品，通过网络投放书评、影集推介形成客群粘性。

3.定时定地举办内蒙古大兴安岭传统技艺传艺活动，借艺术创作为媒介，吸引热衷于记录艺术载体的艺术采风客群。

第三节  面面俱到的品牌营销

一、口碑营销推广品牌

以“纵马草原、漫步森林”为主题策划内蒙古森林草原旅游品牌联合营销活动，借用较高知名度的呼伦贝尔草原旅游品牌，推广提升内蒙古大兴安岭旅游品牌的知名度。

选取示范项目所在地开设内蒙古大兴安岭森林旅游直播间，将内蒙古大兴安岭的热门旅游话题、标志性旅游体验活动等通过媒体库成员的网络直播推广客群的生活圈，借用客群社交网络，实现客源地客群推广，增强客群忠诚度。

满足客群分享欲的精神需求，鼓励并引导游客通过自身社交媒体分享内蒙古大兴安岭旅游体验，以用户生成营销内容的方式增强旅游品牌的可信度，为宣传造势，达成品牌推广的目的。

二、游后营销渗透品牌

以“你知道的内蒙古大兴安岭”到“你不知道的内蒙古大兴安岭”为出发点，策划系列短视频及推文，向客群推广宣导小众旅游产品、外延性旅游商品等，在他们生活中渗透内蒙古大兴安岭品牌，引起他们对特色产品、其他季节旅游产品的关注度，进而引导文旅再消费。

通过举办内蒙古大兴安岭特色商品展销会，借用地理特色的外延性旅游商品进行生活渗透，通过伴手礼的在地销售，将在地品牌融入游客生活，覆盖衣食住行各方面。在游客的游后分享中将内蒙古大兴安岭品牌带入其生活，保持其对内蒙古大兴安岭的持续关注度。定期向客群推介当季旅游商品，维护客户黏性，实现旅游接待一次服务，终生获利。并借此扩宽游后客群身边的新客群，实现以旧带新。

 

 

第十二章  服务体系规划

第一节  集散服务体系

依托规划区交通现状，以及各城镇、景区的旅游发展现状，在内蒙古大兴安岭旅游发展空间布局基础上，构建内蒙古大兴安岭旅游集散服务体系，形成便捷高效的“1+4+6+N”集散服务网络，完善交通中转、引导咨询、宣传展示、投诉处理、休憩购物等服务功能。

第二节  旅游交通体系

依托规划区综合交通现状，结合旅游集散服务体系布局，提升和完善航空、铁路、公路等旅游交通基础设施和配套服务设施建设，打造全域化立体式交通网，实现内蒙古大兴安岭快进旅游交通网络；以航空旅游、旅游列车、自驾游等移动交通为载体，串联核心旅游资源、项目，构建旅游重点发展框架，形成内蒙古大兴安岭慢游特色旅游交通体系。

一、发挥航空的进入主导地位

以呼伦贝尔海拉尔机场为航空集散中心，以扎兰屯成吉思汗机场、阿尔山伊尔施机场为辅助航空集散中心，以根河通用机场、莫旗尼尔基通用机场等为节点，形成内蒙古大兴安岭机场群，丰富航空交通网络。

规划内外部航线区分不同航季动态调整，实现航空旅游1小时交通圈，打造“空中赏林海、空中观远山”等航空旅游产品，成为内蒙古大兴安岭航空旅游品牌的重要组成部分。

二、高效利用现有铁路网络

依托铁路列车分布现状，游客可以选择自行合理规划列车游览体验线路，适当对列车进行改造。根据旅游季节、游客数量等因素，动态调整车次、车厢节数等，实现慢游内蒙古大兴安岭体验。不断推进现有铁路基础设施提升。研究建设海拉尔至黑山头铁路，推进齐齐哈尔至海拉尔铁路改造开行动车。

深度挖掘文化资源，走差异化发展路线，规划内蒙古大兴安岭主题慢游铁路列车，采用召集式+定制化运营管理模式，集交通、住宿、餐饮、娱乐、会议等多种功能为一体的特色移动列车酒店。创新体验性产品开发，打造线上商城专区，增加车上综合体验度及服务。

三、综合提升公路网络及服务体系

（一）优化完善旅游公路网络

以现有公路网络为基础，加快升级改造干线公路、乡村公路、林间自然路等，提升城镇连接重要旅游景区的公路建设，不断提高内蒙古大兴安岭内部交通快捷性。

（二）合理布局驿站体系

在现有旅游服务驿站基础上进行提质升级，完善停歇式驿站布局，在提供基础旅游配套服务的基础上，增加旅游休闲设施、特色文化体验功能，完善自驾车服务、露营服务。

（三）完善旅游交通引导标识系统

进一步规范和完善交通引导标识系统。旅游交通引导标识建设主要包括主要道路交通沿线的外部旅游交通标识建设、旅游区通往其他区域的旅游景区的交通引导标识。标识牌标注信息主要包括道路、距离、景区等。

标识风格及选材等应符合国家相关标准和规范要求，突出内蒙古大兴安岭品牌特点，具有森林、湿地等大兴安岭典型元素。标识设计简洁、清晰、醒目、直观，双语标注。

（四）搭建无缝隙交通转换系统

引进大型连锁汽车租赁企业，加大培育本地旅游租车集团公司，建立租赁联盟，规范汽车租赁市场，搭建内蒙古大兴安岭旅游无缝隙交通转换系统，完善游客租车、异地还车、预约送车、自行租赁、维修保障等服务。

第三节  旅游要素体系

一、旅游住宿体系

打造标准化住宿+非标准化住宿相结合的旅游住宿体系，拓展“多层级、多类型、多主题”的多元化住宿业态。

梯度化引入外部住宿品牌，大力培育本土住宿品牌，形成开放化、标准化运营管理模式。不断提升住宿业服务质量，建立内蒙古大兴安岭住宿评级体系。

二、旅游餐饮体系

依托内蒙古大兴安岭旅游集散服务体系、住宿体系、驿站体系等，形成标准餐饮+特色餐饮互为补充的内蒙古大兴安岭餐饮体系。建立内蒙古大兴安岭旅游餐饮评级体系、服务标准，立足优势、突出特色、统一标准。树立内蒙古大兴安岭旅游餐饮品牌，打造特色美食体验地，形成内蒙古大兴安岭味道，举办美食主题旅游节庆赛事活动。推出山林珍味养生膳食、在地风味膳食等特色美食，打造“舌尖上的大兴安岭”美食系列。

三、旅游购物体系

在城镇和景区分布基础上，构建内蒙古大兴安岭旅游购物体系，即综合性购物+特色化购物。建立内蒙古大兴安岭旅游购物服务评级体系，统一标准、规范管理。形成林（农）产品系列、民俗及非物质文化遗产代表性项目开发系列文创产品、养生保健产品等体系，构建特色产品图谱。

依托呼伦贝尔购物体系，深挖内蒙古大兴安岭品牌内涵，打造“内蒙古大兴安岭·有礼”旅游商品品牌，建设“内蒙古大兴安岭·有礼”线上网店、线下门店，构建旅游商品全方位立体式销售体系。

第四节  旅游厕所体系

一、旅游厕所服务体系构建

统筹内蒙古大兴安岭旅游空间服务要素，充分利用现有资源，包括现有高速（国道）服务区、旅游驿站、加油站、管护卡站厕所，增加旅游厕所数量，根据游客量和游客流向，通过移动可拆式厕所的灵活运用，动态化布局旅游厕所，建立固定场所式和移动拆卸式结合的旅游厕所服务体系，最大化满足游客的需求。

二、旅游厕所提升策略

依托“呼伦贝尔全域旅游驿站厕所提升改造，实施建设‘百座厕所提升改造’工程”，对景区及旅游交通沿线厕所进行旅游化改造提升，优化厕所设施及环境，完善厕所标识系统，做好旅游厕所的引导标识。注重新材料、新技术的应用。依托森林生态景观，融入森林文化元素，建成与周边环境融为一体的，独具森林生态文化景观特色的旅游厕所。

第五节  智慧旅游体系

一、信息化基础设施建设

目前，内蒙古大兴安岭的林场、村镇、重要道路等通信网络覆盖率低。需要政府主导，不断推进内蒙古大兴安岭通信网络工程建设工作，结合国家电信普遍服务试点项目的实施，逐步实现内蒙古大兴安岭重点区域通信网络覆盖率由 2021年的10%提升至70%以上。

进一步加强视频监控基础设施建设，扩大视频监控覆盖范围，重点建设完善旅游景区出入口、旅游集散中心、停车场、景点、客流集中地段、事故多发地段等地的视频监控基础设施。结合“信息无障碍”的公共服务平台和新型智能终端设施，实现智能、完整、实时的旅游场景三维可视化表达。

二、搭建智慧旅游体系框架

充分利用内蒙古大兴安岭各旗市区旅游、交通、应急等各平台数据信息，建立综合管理平台，通过全产业链实时数据监控的业态监测平台，借助运营数据、客流数据分析平台分析研判客源大数据，合理调配客流和客源市场精准营销。通过客源数据分析平台统筹各游线、风景道、景区资源管理。依托应急指挥调度平台，构建完善的风险防范、预警，应急联动、远程指挥、决策调度、智慧救援机制，为应急指挥调度和管理决策提供支持。

三、完善旅游标识和解说系统

加快推进度假区、景区、休闲街区、旅游集散中心、停车场、公共卫生间等公共场所的服务标识系统建设。增强旅游解说系统的教育功能、服务功能，提升游客生态文明意识，充分展示大兴安岭旅游目的地和旅游产品蕴含的文化内涵。统一规范旅游景区（点）旅游标识和解说系统，设计要体现内蒙古大兴安岭的森林、湿地、火山、温泉等元素，采用生态环保材质。

第六节  安全救援体系

一、加强旅游安全教育及风险警示

在各景区设置警示标志及救助说明，制定意外伤害应急救援预案，采取相应防范措施降低风险，保障游客安全。

森林防火期内，多部门联动靠前值守，落实入山登记制度并办理森林防火证明，方便游客进入景区。为游客出行提供保障。

加强气象监测预警设施和建筑物雷电防护装置建设，强化冰雪、负氧离子、紫外线等气象要素对新业态旅游的科技支撑，全面加强旅游安全气象灾害风险防控，营造安全的旅游环境。通过智慧旅游平台实时发布旅游景区气象信息，以便于游客安全出行。

加大旅游安全宣传力度，有效地应对可能出现的危险情况。接入呼伦贝尔市应急广播建设体系，实时发布旅游景区气象信息、应急信息，最大限度地减少和避免突发公共灾害给人民群众带来的生命财产损失。

二、建立高效应急救援响应机制

建立完善的应急管理框架，明确各级政府和相关机构的职责和协调机制。制定详细的应急预案，进行定期演练和评估，确保应急预案的有效性和针对性。

建立专门的应急救援队伍，在节点城市村镇设立应急处置机构，与交通、医疗机构建立应急联动机制，发生旅游交通事件和意外侵害事件，应及时向当地旅游行政主管部门汇报，根据预案进行应急处置。

第十三章  可持续发展规划

第一节  自然生态可持续发展

一、明确建设和运营监管重点

严格遵守国家及自治区《生态保护红线管理办法》。项目建设用地及其建筑，应符合生态、环保的技术要求，严格按照环评方案进行施工。

要发挥政府部门的舆论引导作用，加强宣传工作，提升公众保护景观资源的意识。

注重环保生态，打造绿色低碳旅游、绿色低碳景区。科学实施大气环境影响及减缓措施、水环境影响分析及减缓措施、声环境控制、固体废物分级处理、生态环境治理等措施。

二、加强游览区域的监测和管理

建立生物多样性监测点，定期观测各类生物资源状况，制定有针对性的保护措施，依法依规打击一切破坏生物资源行为，维持野生动植物种群平衡，确保生物多样性得到有效保护。

严格执行森林防火规章制度，强化景区森林病虫害检疫预防工作，严禁破坏自然景观的活动，设置保护珍稀野生动植物宣传栏和警示标志，维护景区内自然景观的连续性。

三、正向引导并规范访客行为

在景区智慧服务系统中增加生态环境保护宣传模块，并在景区公共场所、出入口等显著位置设生态环境保护宣传栏，开展多种形式宣传活动，增强游客生态环境保护意识。

引导游客遵守生态环境保护规定，文明出游。尊重当地风俗习惯以及宗教信仰等。爱护自然、人文环境，珍视旅游资源。

四、动态开展访客容量管理

科学控制游客数量，确定合理的接待游客规模，不得超负荷接纳游客；通过景区智慧服务体系，实时监测并控制游客的人数，减轻对生态环境影响；调节游客空间分布，着重宣传热点景区周边的旅游景区，引导旅游者向周边景区分流和错峰出游。

第二节  人文生态可持续发展

一、非物质文化遗产保护和传承

按照《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》，制定本地区非遗代表性项目单项法规。对国家及自治区级非遗代表性传承人项目，进行有效管理。

通过提供必要的传承场所、经费资助等方式，支持传承人开展授徒、传艺、交流活动，加大对传承人支持扶持力度；推动传统传承方式和现代教育体系相结合，创新传承人培养方式；建立非物质文化遗产解说系统，提醒游客维护当地文化价值和传统，尊重当地文化习俗。

二、整体保护历史文化遗迹和中国传统村落

对于历史文化遗迹，要采取必要保护措施，防止历史文化遗迹，遭到自然因素侵蚀和人为活动影响，保持历史文化遗迹原真性。

保持传统村落空间的完整性、历史的完整性、价值的完整性；注重文化遗产存在的真实性，形态的真实性，内涵的真实性，生产生活的真实性；保持传统村落的延续性。

三、发扬传承森工文化精神内核

充分挖掘森工文化内涵和实质，弘扬大兴安岭人“自强不息、顾全大局、甘于奉献、挑战自我、与时俱进、追求卓越”的时代精神，使内蒙古大兴安岭成为我国北方重要的生态安全屏障，扼守祖国北疆安全稳定屏障的支撑点，森工文化魅力得以传承和延续，大兴安岭旅游产业可持续发展壮大。

第四部分  实施篇

第十四章  行动计划

一、规划实施分期

（一）近期（2024—2025年）：项目带动，旅游形象初步树立

重点内容与目标：

项目逐步完善提升：逐步提升完善基础设施、业态产品、生态保护、解说系统等内容，推动国内一流、世界知名的森林生态旅游目的地的建设步伐。

产品体系初步构建：依据旅游产品规划发展思路，逐步构建多元产品体系，推动由传统观光目的地向集康养度假、生态休闲、户外运动、文化体验、研学考察等于一体的全体验目的地转变发展。

品牌形象全面突破：依托大兴安岭森林核心吸引力，紧紧围绕“绿色北疆，最美林海”的形象定位，重点推出凸显大兴安岭全景、全季候魅力的品牌形象，打造季节特色鲜明、目标客群针对性强、具有差异化和梯度化的立体产品体系，初步树立内蒙古大兴安岭旅游形象。

服务设施积极配套：积极推进内蒙古大兴安岭旅游交通、住宿、餐饮、购物等旅游服务及设施的配套。

保护工作有序推进：有序推进生态保护、文化遗产保护与振兴、社区可持续发展等相关工作。

（二）远期（2026—2030年）：统筹布局，全域全季发展格局

重点内容与目标：

旅游产业的品质化：重点实施品质升级战略，加强旅游软硬件设施配套，以旅游业为驱动引领的产业融合和经济转型发展模式趋于成熟，实现由简单数量增长向全产业素质提升的转变。

旅游产品的系统化：基本完成综合旅游产品体系的构建，项目和产品体系已经落地完成，为国内一流、世界知名的森林生态旅游度假目的地的构建打下坚实基础。

品牌形象的国际化：树立起大兴安岭森林生态旅游品牌，并形成全域全季全业发展格局，大兴安岭森林与呼伦贝尔草原一起成为内蒙古自治区东部旅游发展的双引擎，逐步走向国际市场。

产业协作的深度化：突破行业、部门、区域的局限，以传统旅游产业为基础，全面推动旅游、林业、健康、交通、商业等产业融合，形成具有差异化和梯度化的立体产品体系。

保护工作的持续推进。

二、发展时序安排

根据项目的发展基础、区位条件、投资成本、见效时长、市场热度等要素，确定项目发展时序。近期，集中力量、集聚资源，以需求为导向，提升和完善基础设施和配套服务设施；远期，将整体全面推动，最终形成全域全季发展格局。

表14-1 项目发展时序表

 

第十五章  实施保障

第一节  政策保障

在自治区政府的统一领导下，由自治区文化和旅游厅牵头成立内蒙古大兴安岭旅游发展地企联动机制，制定旅游发展政策，共同承担旅游业发展的责任，对呼伦贝尔市、兴安盟、内蒙古森工集团相关部门形成约束力。统筹旅游发展规划实施，共同推介大兴安岭旅游、打造大兴安岭品牌，共同组建旅游市场联盟，共同培育重点旅游企业，实施创优、提质、同心、强基四大工程，把旅游产业作为内蒙古大兴安岭发展的支柱产业、主导产业来抓，确保各项任务落到实处。

加大支持争取中央文化和旅游专项资金。健全财政资金全过程绩效管理和监督机制，引导和激励社会力量和社会资本以多种形式参与文化和旅游重点项目建设。制定适宜旅游产业发展的森林防火管控政策、有针对性的生态旅游政策，做好重点生态旅游区的统筹协调。

第二节  运营管理保障

发挥政府主导作用，强化政府宏观调控、市场监管、公共服务职能，营造良好的竞争秩序和发展环境。不断优化配置资源要素，逐步拓展产业链，全力打造“内蒙古大兴安岭”旅游品牌，推动区域联动网络架构和战略合作发展机制建立。

采用生态旅游特许经营，与社会资本合作开发等运营方式，打造展现地方原生态文化与民俗文化的旅游产品。面向不同市场区域推出相应的营销策略；构建客源互送合作机制，旅游产品组合优惠政策；加大面向经济发达地区的招商引资、招才引智力度。

引入外部运营团队的新理念；制定操作性强的管理制度；加快培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活林场闲置资产、古旧村落等存量资源，统筹实施生态环境系统整治和配套设施建设，提升生态旅游开发价值。

制定针对内蒙古大兴安岭旅游服务的质量评估标准，建立旅游服务质量投诉和处理机制，及时处理消费者投诉，维护消费者权益，提升旅游服务质量，实现旅游产业可持续发展。

第三节  用地保障

依法保障旅游公共服务设施土地供给，将旅游发展用地纳入各级国土空间规划，探索实行重点旅游项目点状供地政策。

除法律明令禁止的区域外，龙头项目、重点项目以及符合内蒙古自治区旅游发展规划的旅游项目，依法依规加快用地审核审批。

在遵守不占用永久基本农田和国家一级公益林、严守生态保护红线、不破坏生态与景观环境、不影响地质遗迹与地质安全的前提下，统筹开发旅游景区、旅游服务设施等项目。鼓励利用城市转型退出的工业用地、集体建设用地发展旅游业，支持利用闲置建筑物建设文旅项目。

细化土地用途管制规则，加大土地利用综合整治力度；有效落实旅游重点项目新增建设用地，及时保障用地需求。

第四节  人才保障

研究制定内蒙古大兴安岭旅游人才政策体系，建立和完善旅游人才培养引进、选拔使用、合理流动、评价考核、激励保障等方面的政策和制度。

建立内蒙古大兴安岭旅游业发展智库，支持设立文化和旅游领军人才工作室，培养一批文化和旅游企业领头人。

围绕旅游业快速发展需求，制定人才培养计划，创新人才培养和管理方式，加大人才的培训和引进。鼓励企业和高校共建文化和旅游人才培养培训联动机制，拓展旅游人才培养渠道。

组建内蒙古大兴安岭旅游志愿者服务队伍，建立完善的旅游志愿者服务体系，完善旅游志愿者培训机制、评价机制和激励机制，鼓励有条件的地区建立培训基地。探索形成“全社会参与、全链条服务、全方位保障”的常态化志愿服务机制。

第五节  资金保障

发挥财政资金引导作用，建立多元投入机制。开展股权投资、资产收购、并购重组等业务，培育一批具有竞争力的本土旅游企业。引导社会资本通过多种方式参与内蒙古大兴安岭旅游基础设施建设和运营。

放宽民间资本的市场准入条件，拓宽民间投资领域，鼓励以土地使用权、林场、固定资产、资金、技术等多种形式入股内蒙古大兴安岭旅游开发，享有薪金、租金、股金等稳定长期的收益回报。

推广文化和旅游领域政府和社会资本合作（PPP）模式。推动文化和旅游基础设施纳入不动产投资信托基金（REITs）试点范围。

加强对旅游经营商户和乡村旅游经营企业的信贷支持和担保支持，采取项目特许权、运营权质押担保等方式扩大融资规模，协助森林休闲、康养度假、科普研学、冰雪运动等产业项目申请贴息、担保贴费和奖励补助等资金，协调金融单位加大对龙头和重点项目建设信贷支持。