各旗市区人民政府，365体育投注各部门，驻呼伦贝尔市各单位：

    经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市地方志事业“十三五”发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

呼伦贝尔市地方志事业"十三五"发展规划

    “十三五”时期(2016—2020年)，是365体育投注全面落实“四个全面”战略布局，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念贯彻自治区党委第十次党代会精神的重要时期，也是实现地方志事业依法治志、走向开放、走向现代化的有利时期。根据《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》、《内蒙古自治区地方志事业发展实施方案（2016-2020年）》，结合365体育投注地方志工作实际，制定本规划。

    一、“十二五”地方志事业发展回顾与未来形势

   （一）“十二五”时期地方志工作基本情况

“十二五”期间，365体育投注认真贯彻《地方志工作条例》，严格执行国家、自治区有关规定，基本形成党委领导、政府主持、各级地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的地方志工作体制，地方志事业持续发展。截至2016年底，365体育投注共编纂出版各级各类志书132部，总字数超过9600万字，总印刷10万余册；年鉴编纂实现14个旗市区全覆盖，2016年7月，在全国地方志优秀成果（年鉴类）评审中，《呼伦贝尔年鉴》2011卷获全国地方志优秀成果（年鉴类）评比三等奖；地方志信息化步伐加快，建成了“呼伦贝尔地情网”，为建立地方志数据库和实现自治区、盟市、旗市区三级地方志网络资源共享奠定了基础，365体育投注地方志工作已步入全方位推进的新阶段。

   （二）“十二五”时期地方志事业面临困难

    “十二五”期间，365体育投注地方志事业呈现出良好发展态势和前所未有的大好局面，但也存在着制约地方志事业发展的问题，主要是：事业发展不平衡现象比较突出；少数地区或部门对地方志工作重要性认识不够；相关法规规章落实不到位；三合一地方志机构体制使得编制、人员和经费不足，地方志工作力量薄弱；人才队伍青黄不接；信息化与方志馆建设相对滞后；方志文化的作用有待彰显。

    （三）“十三五”时期地方志事业发展形势

按照“四个全面”战略布局，党和国家对地方志工作提出了新任务新要求，强调要高度重视编史修志，把历史智慧告诉人们。《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》和《内蒙古自治区地方志事业发展实施方案（2016-2020年）》进一步明确了地方志事业的重要作用和地位，为“十三五”时期地方志事业发展指明了方向。“修志问道，以启未来”，365体育投注地方志事业迎来重要发展机遇。面对机遇和挑战，地方志工作要适应经济社会发展的新形势，明确在发展改革大局中的目标任务，科学规划、积极创新，不断加强地方志工作管理编研及成果利用，有序推进地方志事业持续健康发展。

    二、“十三五”地方志事业发展的指导思想和基本原则

   （一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照第五次全国地方志工作会议部署，认真落实国家 “一纳入、八到位”的工作机制，即：按照把地方志工作纳入国民经济和社会发展规划、各级人民政府工作任务之中，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位的总体要求，全面贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》和《内蒙古自治区地方志事业发展实施方案（2016-2020年）》，解放思想，实事求是，锐意进取，改革创新，依法全面推动365体育投注地方志事业科学发展。

（二）基本原则

    坚持正确方向，通过编修和开发利用地方志成果，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品；坚持依法治志，依法对编纂旗市区志、专业志、部门志和镇村志进行指导与质量把关；坚持全面发展，以修志编鉴为主业，统筹兼顾理论研究、开发利用、信息化建设、方志馆建设、旧志整理等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展；坚持改革创新，继承和弘扬中华民族修志的优良传统，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新；坚持质量第一、存真求实，将精品意识贯穿于地方志书、年鉴、地情类书编纂出版工作全过程，使编纂出版的地方志成果，经得起历史检验，具有鲜明时代特征、地域特色和民族特色；坚持修用并举，发挥地方志资源优势，全面提升开发利用水平，拓宽用志领域，提高全社会读志用志水平；坚持走方志数字化之路，利用“互联网+”等先进信息技术，整合365体育投注地方志资源，提供便捷高效的信息服务。

    三、地方志事业发展的总体目标与主要任务

   （一）总体目标

    2017年末，全面完成呼伦贝尔市第二轮修志规划任务。到2020年，旗市区级年鉴全部实现一年一鉴、公开出版、当年出版，加快方志馆建设，做好第三轮修志工作准备，加强对编纂专业志、部门志和镇村志等社会修志的指导和管理，基本形成地方志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系，力争“十三五”时期，365体育投注地方志工作持续、稳健发展，整体水平得到提升。

   （二）主要任务

    1.全面完成二轮修志任务。到2017年完成第二轮地方志书规划任务，市、旗市区两级地方志书全部出版。在完成市与旗市区二轮修志任务的同时，全面总结第一轮、第二轮修志工作经验，开展地情研究和第三轮修志组织管理、运作模式、续修方式、篇目框架结构等研究，为启动第三轮修志，做好资料准备收（征）集、队伍培训及理论准备等工作；有计划地开展专业志、部门志和镇村志编纂指导。

    2.年鉴编纂达标提档。精心组织、统筹市本级和各旗市区年鉴撰稿、部类调整、编辑、设计、排版质量建设工作。建立方志类书网上全文数据库。各有关部门要确保有稳定的修志人员，按时完成年鉴出版工作，市、旗市区两级年鉴做到一年一卷、公开出版、当年出版。提高年鉴质量，争取在全国版协年鉴质量评比中获奖，并争创全国知名年鉴品牌。

    3.重视专业志鉴和地方史编纂工作。要加强对专业志鉴的业务指导，依法规范市辖专业志鉴编纂，力争二轮修志多出成果，更好地服务于365体育投注经济社会发展。鼓励、指导有条件和有必要修志的市直机关、国有企事业单位等，有步骤地启动部门和行业年鉴编纂，丰富年鉴品类。积极响应中国名镇志、名村志文化工程，指导有条件的乡镇村（苏木、嘎查）做好志书编纂工作；各旗市区至少要重点指导编纂3－5部高质量的镇、村或街道、社区志，争取完成一批具有呼伦贝尔地区特色的乡镇村（苏木、嘎查）志，并有2－3部列入中国名镇志、名村志文化工程名录，提高呼伦贝尔知名度。具备条件的，可将地方史编写纳入地方志工作范畴，统一规范管理。

    4.大力推进地方志信息化建设。按照统一规划、统一标准、分级建设、资源共享、安全保密的原则，制定呼伦贝尔市地方志事业信息化发展计划。呼伦贝尔市、各旗市区方志机构应坚持“互联网+地方志”理念，建设呼伦贝尔方志网（地情网），充分利用已有信息基础设施和数据库资源，在2017年底前全部建立起地方志全文数据库；到2018年，实现呼伦贝尔市、旗市区同自治区三级地方志资源共享，面向社会提供优质服务。同时，要应用现代信息技术，加强对不同载体的地方文献收（征）集、保护和开发利用，推动信息标准化建设。不断加大对贫困旗市区地方志信息化建设的支持力度，加快地方志信息化建设步伐，支持呼伦贝尔民族地区的地方志信息化建设。

    5.积极开展旧志整理工作。制定旧志整理规划，历史上有旧志或有参考价值史志类文献的旗市区，2018年要完成点校、考录、辑佚、整理等编辑出版工作。

    6.提高地方志资源开发利用水平。采取有效措施，更好地发挥地方志资源在公共文化服务中的重要作用；利用各类媒体广泛宣传地方志成果，普及地方志知识，推动地方志成果进机关、进校园、进军营、进社区、进企业、进农村；推动地方志文化建设，培育地方历史记忆；做好地方志资源深加工文章，编纂地情书刊、举办地情知识讲座、制作地情视频音像资料、拍摄地情专题影视片等，为社会各界提供地情信息服务；充分利用呼伦贝尔市历代方志类书成果，深入挖掘地方历史文化资源，编辑出版反映地域概况和地域特色的便览性地情资料著述。同时积极推进呼伦贝尔市和旗市区方志馆建设，力争到“十三五”期末，全面构建地方志资源开发利用体系。

    7.加强队伍建设。重视人才选拔、培养和使用，加强专兼职结合、结构合理的队伍建设，培养和引进一批专业人才，建设一支高素质的地方志编修工作队伍，弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神。

    8.加强地方志质量建设与管理。严格执行国家《地方志书质量规定》和《地方综合年鉴编纂出版规定》相关要求。要从2017年开始健全质量管理和质量监督体系及地方志质量评议、审查验收制度。按照国家有关规定，积极申报地方志书、年鉴及优秀学术成果评比奖励项目，逐步将地方志书、年鉴纳入国家及自治区有关图书评奖范围，到2020年，推出一批精品地方志类书。

9.强化地方志资料建设与管理。要从2017年开始建立和完善地方志资料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志资料年报制度并形成常态机制，加大依法收(征)集地方志资料力度。加强志书交换和资料购置工作，形成各级各单位报送、地方志系统交换和多种渠道购置“三结合”的资料征集体系。要运用社会调查、口述历史等方法，大力拓展资料收(征)集范围和渠道，广泛征集365体育投注范围内的各类志书、各种地情书籍及家谱、族谱、照片、录音、录像资料、口述历史资料等不同载体、不同类型的地方文献资料，特别是有价值的历史资料，到2019年前全面建立能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展的地方志资料保障机制。

10.加强推进具有民族、区域特色的地方志工作。2017年全面启动蒙古文志书翻译出版工作，到2020年前完成两轮蒙古文志书翻译出版工作，开创两轮蒙汉“双语”志书编修并举工作的新局面。

    11．加强地方志工作的理论研究。积极组织建立呼伦贝尔地方志协会，利用协会平台开展方志理论研究，推动方志理论研究、编修实践的深入发展。

    12．扩大学术交流与合作。采用交流学习、人员互访、志书交换等形式，加强与高等院校、科研机构、档案机构和图书馆等单位的学术交流与合作。为服务文化“走出去”战略，积极推介一批高质量地方志成果，充分展示地方志的时代价值。

    四、地方志事业发展的组织领导与保障措施

   （一）组织领导

   《地方志工作条例》明确各级地方志机构是各级人民政府地方志工作的机构，主管本行政区域的地方志工作，履行组织、管理、规划、指导、督促和检查地方志工作的行政职能。各级人民政府要按照《地方志工作条例》和《内蒙古自治区地方志工作规定》要求，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划、文化事业发展规划和年度工作计划及“十三五”规划当中；要把地方志工作摆上重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导定期听取专题汇报，研究部署地方志工作，统筹解决开展地方志工作中出现的困难和问题；要按照德才兼备原则和专业要求，配强各级地方志机构领导，出台相关配套政策并确保实施到位。各级地方志工作机构要按照各级人民政府的统一部署，加强领导、强化管理，做到依法管志、依法修志、依法用志、依法研志。

   （二）保障措施

    1.推动《地方志工作条例》的贯彻落实。加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度，定期开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。

    2.加强工作机构建设。各级人民政府要确保地方志工作机构设置与其履行职能的要求相适应，确保地方志工作顺利开展。各部门要按照承编专业志和部门志任务的要求，合理配置修志人员，稳定修志队伍，确保工作有序开展，按时完成任务。针对人员短缺的实际情况，可通过兼职、聘用或购买服务等方式解决人员不足问题。

    3.确保经费到位。各级人民政府要将地方志工作所需经费列入财政预算，逐步加大对贫困地区地方志工作的支持力度，确保地方志工作正常开展。

    4.确保设施到位。各级人民政府要积极改善地方志工作机构的工作条件和志书资料收藏保管条件，因地制宜积极筹建各级方志馆。365体育投注办公厅及呼伦贝尔市档案史志局要积极协调并争取呼伦贝尔市方志馆尽早立项，有条件的旗市区要积极筹建方志馆，其他旗市区要建立满足基本需求的地方文献资料室。各级地方志工作机构要建立地方志专家库和资料库。到2020年，365体育投注基本完成各级方志馆、资料库的建设任务。

    5.确保宣传到位。利用各级各类新闻媒体，大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者投身现代化建设的新贡献。挖掘地方志资源的现实价值、历史价值，设计宣传主题、创新宣传形式，推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的地方志宣传精品。

    各级人民政府要加强对地方志工作的督导和检查。各级地方志工作机构要结合自身工作实际，根据本规划，制定与本地区地方志事业发展相适应的计划方案或实施办法，加强分类指导，全面提高地方志工作水平，确保365体育投注地方志工作目标任务圆满完成。