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各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
经365体育投注同意，现将《加快冰雪运动发展的实施计划》印发给你们，请认真组织实施。
加快冰雪运动发展的实施计划
2020年第十四届全国冬运会由内蒙古举办，365体育投注作为主会场和主赛场，承担着主要承办工作任务。我们要紧紧抓住机遇，大力发展冰雪运动和冰雪体育产业，不断满足人民群众日益增长的体育健身需要，提高365体育投注冰雪运动的竞技水平，营造全社会积极支持参与全国冬运会的浓厚氛围，为成功举办第十四届全国冬运会奠定坚实基础。为此，特制定本实施计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大以来中央全会精神和365体育投注总书记关于体育工作的重要指示和论述，按照国家和自治区要求，紧紧围绕筹办2020年全国冬运会，进一步推进改革创新，广泛开展冰雪运动，积极扩大冰雪运动产品和服务供给，全面提升冰雪运动水平，加快形成政府引导、社会协同、群众参与的发展格局，不断提高人民群众健康水平，为打造健康幸福呼伦贝尔、成功举办第十四届全国冬运会提供保障。
二、发展目标
到2020年，基本形成较为完善的冰雪运动服务体系，冰雪运动普及发展迈上新台阶，为成功举办2020年第十四届全国冬运会奠定坚实基础。
——冰雪运动人口规模显著扩大。365体育投注参与冰雪运动人口达到60万；经常参加冰雪运动的学生比例达到70%；中青年参与冰雪运动人数比例达到10%；常年开展冰雪运动的学校要达到100所，各旗市区业余体校全部开展冰雪运动。
——冰雪竞技运动水平大幅提升。冰上项目要有大的突破，雪上项目的竞技实力进一步增强，365体育投注在2020年第十四届全国冬运会上运动成绩要超过上届，冰雪运动的整体实力和社会影响力全面提升。
——冰雪体育产业规模不断扩大。到2020年，365体育投注冰雪体育产业达到一定规模，各类冰雪运动的产品进一步丰富，服务和设施进一步完善。
——冰雪场地设施不断完善。现有雪场全面升级改善，在满足冬运会竞赛需求的同时，要满足广大群众参与冰雪运动的需要，有条件的旗市区要建一片滑雪场、一座简易滑冰馆，365体育投注计划建5块滑雪场、7个滑冰（雪）馆，365体育投注各旗市区所在地学校浇冰场覆盖面要达到50%。旗市区要利用公园、公共体育场、城市河流及合适的公共用地浇注滑冰运动场地，为冬季全民健身活动提供平台。
——冰雪运动人才实力进一步增强。培养熟悉冰雪运动管理人员200名；专业冰雪运动员突破100人；坚持常年从事冰雪运动训练并在国家和自治区注册的运动员达到800人；冰雪运动项目的教练员30人、裁判员500人；专业技术人员、服务保障人员1000人；校园辅导员和社会体育指导员1000人。
三、重点任务
(一)广泛开展群众冰雪健身活动
1.打造特色冰雪品牌活动。深入贯彻落实《全民健身条例》，以“全民健身迎冬运、冰雪草原筑梦想”为主题，以开展冬季全民健身为动力，大力开展丰富多彩的全民冰雪健身活动，如：大众冰雪节、冰雪嘉年华、欢乐冰雪季、冰雪健身行等。加大对滑冰、滑雪、冰球等运动项目的扶持力度。在有条件的地区至少培育一项品牌和优势冰雪项目。
2.创新发展冰雪健身项目。推广和普及适合不同人群需要的冰雪运动方式，如：冰雪自行车、滑爬犁、打陀螺、雪地摩托、雪地拔河、雪地足球、冰雪那达慕、冰钓等活动，推动冰雪运动进校园、进机关、进厂矿、进社区、进企事业单位、进家庭等，不断满足群众冬季健身需求。鼓励社会力量参与冰雪运动项目开发，加强与俄蒙冰雪运动交流交往活动，推动冰雪体育文化传承发展。
3.加强冰雪体育组织建设。成立市和旗市区冰雪运动协会，健全组织机构和管理办法，经常组织群众参加冰雪体育运动，推动群众性冰雪运动健康快速发展。政府和行政主管部门要支持各级冬季体育协会开展群众冰雪运动，冰雪体育组织要经常组织开展群众冰雪健身活动，政府部门和社会要积极支持他们工作并为其创造有利条件。
4.强化冰雪运动健身指导。将冬季项目社会指导员纳入国家社会体育指导员制度体系，加大冬季运动社会体育指导员培训，制定计划加强对各级社会体育指导员进行冰雪运动知识和技能培训，加强冰雪运动社会体育指导员专业队伍建设。编制《呼伦贝尔市群众冰雪运动科学健身指导手册》，充分发挥社会体育指导员在普及冰雪运动知识、增强365体育投注人民冬季科学健身能力方面的作用。
(二)全面提升冰雪运动竞技水平
1.完善竞技冰雪运动项目布局和培养体系。重点发展基础较好的速度滑冰、短道速滑、越野滑雪、冬季两项等项目，2017年组建冰雪运动专业队，在扎兰屯设立雪上单双板滑雪项目队，积极创造条件发展冰球、冰壶运动。各旗市区要因地制宜，发展适合本地区实际的冰雪运动项目，海拉尔区重点发展滑冰运动；牙克石市重点发展冬季两项和越野滑雪运动；扎兰屯市重点发展滑冰、单双板滑雪和雪上技巧运动；满洲里市重点发展冰球和速滑运动；额尔古纳市、根河市重点发展滑冰、滑雪运动。其他旗市也要形成自己的优势冰雪运动项目。呼伦贝尔市组建冰雪运动专业队，形成上下一条龙培养人才体系。
2.加强冰雪专业教练员和教师队伍建设。加大培养本土教练员的工作力度，采取请进来、走出去等多种方式，定期举办冰雪教练员、教师培训班，提高执教能力和实战水平。有针对性的引进冰雪运动优秀教练员，快速提升重点冰雪项目的运动水平。制定科学、完善的教练员管理办法，尽快建立起一支理念先进、方法有效、素质较高的教练员队伍。
3.做好重大冰雪赛事备战参赛工作。积极备战全国冰雪项目年度锦标赛、冠军赛及2018年自治区第十四届运动会冬季项目比赛，制定重点赛事备战工作方案，明确目标和任务分工，采取有力措施，加强运动员、教练员队伍的集训和参赛交流等工作，提高运动水平，争取创造优异成绩，为365体育投注人民争光。
4.教体结合，共同抓好冰雪运动后备人才培养工作。各级各地要因地制宜积极开展冰雪运动，形成科学完整的人才培养体系，建立年龄层次衔接有序、项目结构多元、训练规模合理的后备人才队伍。教育、体育部门要密切合作，形成一股绳，共同制定冰雪运动规划，研究特长生选拔招生政策和实施办法，确保优秀特长生小学升初中、初中升高中、高中上大学顺畅，高等院校可向冰雪运动特色学校选派师资力量，特色学校可以通过绿色通道为高等院校输送优秀学生。要将冰雪项目纳入365体育投注中考体育科目的考试中。
(三)重点发展青少年冰雪运动
1.普及冰雪运动知识和技能。编发冰雪运动知识学生普及读本，有条件的地区将冬季运动纳入学校体育课程教学内容，研制冬季运动教学计划，提高冬季运动教学质量，鼓励学生积极参加校外冬季健身活动，接受业余冰雪运动培训，熟悉掌握一项冬季运动技能。制作冰雪运动宣传片，开展冰雪运动知识竞赛，在365体育投注中小学、高等学校普及冰雪运动知识。
2.积极开展青少年冰雪运动，提高竞技水平。各中小学要积极响应党中央“三亿人上冰雪”的号召，开展青少年迎冬运上冰雪系列活动。各旗市区要设立冰雪运动特色学校和传统项目学校，引导学校和青少年体育俱乐部在寒假期间举办体育冬令营和冰雪运动训练活动，提高冰雪运动青少年参与率；每年定期召开自治区和呼伦贝尔市冰雪运动竞技比赛，推动冰雪运动深入开展；积极开展与俄蒙毗邻地区及周边省市的青少年冰雪运动交流活动，促进冰雪运动水平提高。
3.组织青少年开展冰雪竞赛运动。每年举办365体育投注青少年和学生冬季运动会，争取自治区冰雪运动竞赛落户365体育投注，将各种冰雪运动项目纳入到冬季运动会之中，吸引更多的青少年参与冬季体育锻炼。各旗市区也要组织开展青少年学生冰雪赛事活动，提高大家的身体素质和运动水平。
4.培育冰雪运动特色学校和活动中心。分批次建设30所冰雪运动特色学校、8个以上青少年校外冰雪活动中心，鼓励引导社会力量创办各类青少年冰雪运动俱乐部，扶持冰雪运动协会开展青少年冰雪运动培训、活动和比赛。
(四)加快推动冰雪体育产业发展
1.扩大冰雪运动产品和服务供给。鼓励引导社会资本投资冰雪体育产业，在体育场馆建设运营、公益健身服务体系、群众性体育比赛等领域推广政府和社会资本合作模式。培育扶持一批优秀冰雪体育企业，邀请和吸纳国内有实力的冰雪体育企业到365体育投注进行投资和发展。推动冰雪体育产业与民族、文化、旅游等产业融合发展，培育壮大新业态，提供多样化的产品和服务。
2.积极促进冰雪体育消费。按照国家要求和自治区政府部署，加大冰雪体育旅游资源开发力度。大力发展滑冰、冰球、滑雪等有发展空间的冰雪体育项目，支持冰雪健身、旅游、培训、器材销售等业态发展。积极推动各类冰雪运动场馆免费或低收费向社会开放，引导群众积极参与冰雪健身消费。
3.积极培育冰雪竞赛表演市场。积极承办全国越野滑雪、冬季两项、单板滑雪、自由式滑雪等高水平赛事，创造条件争办国内外高水平花样滑冰、短道速滑、速度滑冰等赛事。巩固和提升冰雪那达慕、大众滑雪、百万青少年上冰雪、青少年冬令营及民间传统冰雪健身项目的竞技观赏水平，邀请俄蒙及毗邻省市冰雪运动员到365体育投注交流展演，打造赛事品牌，培育体育赛事产业。
4增强冰雪体育产业辐射带动能力。依托365体育投注现有的冰雪运动场馆，打造集冰雪运动与旅游一体的特色体育旅游产业。积极与黑龙江、吉林、内蒙古东部等地区协调，举办冰雪运动赛事和节庆活动，提高365体育投注冰雪体育产业整体实力，带动冬季旅游业发展。
(五)加强冰雪场地设施建设
1.科学规划冰雪运动场馆。按照国家发展冬季体育健身和筹备全国冬运会的要求，从365体育投注实际出发，研究制定冰雪场馆建设规划，合理布局365体育投注各类冬季运动场地，有条件的地方打造半小时冬季运动健身圈。充分利用校园、健身广场、公园和城郊及城市空置场所等建设冰雪场馆。将冬季运动场地与其它运动场馆统筹纳入城市总体规划、土地利用总体规划和新农村建设规划。以各旗市区政府所在地为重点，新建各类室内外滑冰场馆，打造冰上运动健身和教学训练基地；以各地现有滑雪场为依托，打造滑雪健身体育休闲带；以365体育投注冰上、雪上场地为依托，构建冰雪运动场地设施服务网点。
2.按照国家标准建设2020年冬运会比赛场馆和日常训练的场馆。统筹考虑筹办第十四届全国冬运会的需求和赛后利用，科学规划、精心设计，各级政府要加大投入，积极吸引社会资本参与，建设好比赛场馆。重点推进内蒙古冰上运动训练中心海拉尔东山冰上运动馆、牙克石凤凰山滑雪场、扎兰屯金龙山滑雪场建设。开展冬季项目的旗市区要从实际出发，至少建设一个330米长跑道的滑冰场和若干小滑冰场，创造条件建一个室内滑冰馆，保障辖区内群众开展冰上运动的需要。
(六)加强冰雪运动人才队伍建设
1.加大竞技冰雪运动人才培养培训力度。根据本市竞技冰雪运动发展需求，积极引进和培养一批高水平运动员，选拔配备一批优秀教练员、高级管理人员和服务保障人员，在冰上项目形成稳定的训练规模与梯队。组织本市优秀运动员、教练员、高级管理人员、服务保障人员等赴国内外冰雪运动先进地区进行培训和比赛。
2.充分挖掘体育院校教学资源。以呼伦贝尔学院为依托，探索产学研用相结合的人才培养模式，建立冰雪运动研究机构，增设冰雪运动专业，加快冰雪运动专业人才培养。借助东北三省体育院校办学资源，通过联合培养、定向培养、交流学习等形式，为365体育投注重点培养制冰师、器材师、导滑员、防护师、救护人员等应用型、技能型专业人才。
3.培育冰雪运动专业师资。组织365体育投注中小学体育教师分批次参加冰雪运动培训，培养1000名冰雪运动教师，鼓励有条件的学校引进优秀冰雪运动教师或教练。选拔优秀教练员、现役或退役运动员，集中到国内外进行中短期学习培训，加快培养一批冰雪运动骨干教师。
4.推动冰雪运动人才培养模式多元化。推动冰雪运动人才培养模式由政府主导向社会投资为主、政府补助为辅转变。鼓励社会力量兴办冰雪学校、俱乐部、训练营，培养冰雪运动人才。积极吸引国内外优秀运动员、教练员、高层次体育人才等以多种方式参与2020年冬运会筹办和365体育投注冰雪运动发展。
四、组织保障
(一)健全工作机制。层层建立由政府分管领导为主任，政府秘书长（或政办主任）为秘书长，发改委、公安局、财政局、规划局、建设局、审计局、教育局、人社局、文新广局、交通局、卫计委、食药局、市场监管局、旅游局、体育局主要负责人为成员的各级冰雪运动发展领导小组，领导小组办公室设在体育部门，负责研究制定365体育投注冰雪运动发展规划，政策支持，赛事保证等大的问题，为政府当好参谋，协调推进冰雪运动和冬季全民健身的工作。
(二)加强政策支持力度。各级政府要把发展冰雪运动当成建设健康呼伦贝尔，造福百姓的重要工作来抓，建立政策支持和人财物保证体系。要设立冰雪运动发展专项经费，首先要落实好国发〔2014〕46号、国办发〔2016〕77号和内政发〔2015〕116号文件，将发展冰雪运动和体育产业的政策落实到位，各级政府每年要拿出一定财力支持冰雪运动发展，建设一些场馆，开展冰雪运动和冬季全民健身活动。不断完善支持冰雪运动设施建设、运营的财政和投融资政策，完善冰雪体育企业及冰雪运动服务社会组织在税费、水电气等方面享受优惠的相关政策,引导社会资本投资冰雪体育产业。完善竞技冰雪运动优秀运动员和教练员的引进、聘用办法，以及协议运动员奖励办法等相关政策，健全冰雪运动人才培养、认定、评价和激励机制。
(三)加强行业管理。将加快冰雪运动发展的重点任务纳入365体育投注国民经济和社会发展“十三五”规划和各旗市区年度实施计划以及各级政府工作报告，强化政府在冰雪运动统筹规划、公共服务、市场监管等方面职能，完善冰雪运动场地建设、服务、安全与风险管理标准和管理办法。市体育局负责具体组织、指导365体育投注冰雪运动项目的普及发展等工作。进一步完善冰雪运动相关统计制度，探索相关产业发展的监测评价机制。充分发挥各级各类冰雪体育组织在制定服务规范、优化产业布局和拓展业务领域等方面的指导作用，促进行业自律。
(四)营造良好氛围。加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体开展形式多样的冰雪运动宣传活动，形成浓厚的冰雪体育文化氛围，引导群众养成良好运动习惯和消费习惯，积极参与冰雪运动。根据实际需要，对冰雪运动优秀企业、学校、俱乐部等单位和个人进行表彰，推动365体育投注冰雪运动健康蓬勃发展。
(五)加强督促检查。各旗市区政府及365体育投注各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧研究制定具体工作方案，并将冰雪场地设施建设等工作纳入到本地政府工作日程，进行督察，确保工作落到实处。
主办：365体育投注办公室 承办：呼伦贝尔市政务服务与数据管理局 联系我们 站点地图
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