第二章  总体要求

第一节  指导思想

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实365体育投注总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实365体育投注总书记新粮食安全观，落实新形势下的国家粮食安全战略。完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持生态优先、绿色发展，紧紧围绕365体育投注“两区、三地、一家园”的目标，不断提升呼伦贝尔粮食和物资储备行业发展实力，持续增强粮食和物资储备安全保障能力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔做出新贡献。

第二节  基本原则

——坚持立足国内，强化粮食安全保障。实施粮食安全战略，完善重要农产品供给保障体系，坚持藏粮于地、藏粮于技，提高粮食综合生产能力，完善粮食产购储加销体系，全链条保障粮食安全。

——坚持精准调控，提升收储调控能力。深化粮食收储制度改革，培育多元市场购销主体，改革完善政府储备粮管理体制，科学确定政府储备布局、规模和品种结构。完善粮食物流骨干网络及市场体系，强化监测预警，在更高水平上实现供需动态平衡。

——坚持提质增效，增强粮食产业活力。加快构建现代化粮食产业体系，提高粮食产业质量效益和竞争力，积极参加“内蒙古好粮油”产品遴选，着力增品种、提品质、创品牌，更好满足人民群众从“吃得饱”到“吃得好”的消费需求。依托科技创新强力驱动粮食产业的提档升级，扩量和提质同向发力，提升绿色优质粮食供给水平。

——坚持改革创新，推进治理能力建设。实行粮食安全党政同责，强化粮食安全责任制考核。加快实施科技和人才兴粮兴储，推进“数字粮储”建设，严格执法监管。强化标准引领，有效降低粮食各环节损耗。开展“爱粮节粮”宣传活动，倡导绿色健康消费习惯。

——坚持效率优先，完善物资储备体系。坚持“大储备”理念，建立健全适度、完备、高效的物资储备体系，实现物资储备分类管理、反应迅速、保障有力。推进物资储备基础设施建设，提高处理突发事件和急难险重任务能力。

第三节  发展目标

大力推进粮食和物资储备能力建设，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系。到2025年，建设完成粮食应急供应网点120个、粮食应急配送中心5家、物资储备库14个、承担政策性粮食承储企业及物资应急储备库信息化覆盖率达到100%。

粮食安全保障体系更加稳固。粮食储备供应保障能力显著增强。储备粮管理制度更加健全，品种结构更加合理，轮换机制更加灵活。完成自治区下达的365体育投注地方政府粮油储备规模。

物资储备体系及设施更加健全。365体育投注物资储备体系基本建立，物资储备管理机制初步建成，品种规模和结构布局更加优化。物资储备库设备设施基本完善，形成多元储备方式。初步建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的物资储备体系，365体育投注物资储备能力和管理水平显著提升。

粮食产业发展空间更加广泛。绿色优质粮油产品供给增加，品质品牌引领作用有效发挥。粮食产业链、价值链、供应链建设水平进一步提升，产业集聚效应进一步增强。粮食市场供应体系更加健全。

粮食信息化服务和应用水平大幅提高。粮食信息监管和共享水平进一步提升。储备动态监管、应急指挥调度协同高效，12325国家粮食监管热线畅通高效，执法监管制度不断完善，责任更加明晰，“互联网+监管”持续推进，粮食流通监管体系更加规范、明晰、有力。应急处置救助效率不断提高。

注：※为涉密数。

第三章  创新完善粮食宏观调控

第一节  构建统一高效的粮油储备体系

完善粮食储备规模和结构。完成自治区下达的市级地方储备规模，结合粮食产销及品种结构需要，适当增加储备数量。优化储备布局、品种结构，适当提高小麦和优质玉米等品种比例。提高地方储备粮中口粮比例，以应对突发事件，保障粮食安全。根据经济社会发展、人口分布、城镇化进程、消费结构、区域粮食市场调控需要及交通运输状况等，合理布局呼伦贝尔市级储备粮油储存库点，采取公开招标方式确定承储企业。

健全储备粮管理体制机制。全面落实粮食安全党政同责，强化各级政府粮食安全责任,建立政府总负责、部门抓落实的粮食安全责任体系。推动中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充、协同发展。全面落实粮食储备安全管理体制机制改革意见，坚持政策性职能和经营性职能分开，强化政府储备的公共产品属性，明确政府、承储主体功能定位，压实各方责任。建立政府储备粮规模动态调整机制，形成布局合理、设施完备、运转高效的粮食保障体系。完善储备粮收储轮换制度，探索呼伦贝尔市级储备粮油承储企业准入和退出机制，推进地方储备粮集中统一管理。

加强地方粮油储备监管。优化地方储备功能布局，改革完善管理体制，完善内控管理和外部监督制度。加大对日常经营管理活动的监督与检查力度。按职责做好承储企业轮换计划执行、信息统计报送、仓储管理、质量管理、安全生产等各项政策制度的日常监管。强化制度完善和科技创新，不断提升仓储设施建设管理水平，实现储备粮管理制度化、规范化、精细化。

第二节  完善市场化粮食收购制度

落实国家粮食收储政策。统筹抓好政策性收购和市场化收购。强化地方政府收储责任，完善地方粮食收储保障体系。建立健全粮食收购市场化融资支持机制，多渠道筹集收购资金，建立和完善粮食收购贷款信用保证基金机制，不断增强粮食企业融资和化解风险能力。积极搭建银企对接平台，鼓励金融机构加大信贷支持力度，满足粮食收购资金需求。引导各类市场主体积极入市收购，指导农民有序、适时、适价售粮。完善粮食铁路运输需求与运力供给对接机制，强化运输保障，确保粮食集运顺畅。

构建粮食收购服务体系。强化产后服务，发挥粮食产后服务中心“五代”服务作用，实现粮食收割、运输、收购、烘干、结算一条龙服务。鼓励和引导新型经营主体参与粮食烘干社会化服务。加强粮食产销对接工作。引导粮食贸易、储备、加工企业等多元市场主体与农村合作社、家庭农场、种粮大户等粮食经营生产主体合作，开展订单收购。充分发挥骨干加工企业和国有储备企业在粮食收购中的主渠道作用，服务农民售粮和国家粮食宏观调控。采取发放售粮绿卡、开设绿色通道等方式方便农民售粮。有条件的库点采取预约收购、设点收购、上门收购等。强化资源整合，打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，实现各级储备粮库、基层粮食收储企业、批发市场、交易中心和重点加工企业、粮食应急配送中心、运输企业、各级政府部门信息互联互通，逐步实现“有人收粮、有钱收粮、有仓储粮、有车运粮”的粮食购销环境。

强化粮食收购市场监管。健全粮食市场监管相关制度规定，完善监督检查行政执法程序和制度，健全涉粮重大案件线索移送纪检、司法制度。建立和完善执法联动机制和异地粮食行政执法协作制度，实现执法信息部门间共享。营造规范购销环境，采取以质论价、优质优价、公正公平的方式交易，对粮食收购点的价格、水分和重量等要素实施监管。严格执行收购备案制度，加强粮食市场服务与监管，严厉打击损害售粮农民利益等违法行为，监督粮食收购者履行法定义务和执行国家粮食收购法律政策和标准。

第三节  加强粮食市场体系建设

完善粮食零售供应网络。统筹粮油加工、批发、配送、零售市场，完善市场设施，优化市场布局，提升市场功能。发展以大中型超市、便民连锁店、放心粮油店为主要形式的城乡粮油供应网点，发挥城镇集贸市场在粮食供应中的作用，构建形成多种经营业态统筹推进、融合发展的粮食零售网络。发展粮食电子商务、线上零售等新业态，建立以电子交易平台为主体、区域性优质粮油产销合作平台一体化运作的线上交易机制，畅通粮食供应“微循环”。确定一批实力强、基础好的粮食应急供应网点，规范管理粮食零售市场，健全经营者诚信档案制度。

拓展与粮食主销区合作。实施优势特色产业集群提质升级计划，向区外推介优质粮油产品，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。拓展与北京、上海、广东、福建等粮食主销区的深入合作，引导企业通过组建合作合资企业、建立产销合作基地及异地储备库等形式，与主销区建立稳定的产销合作长效机制，促使粮食生产和消费有序衔接、顺畅流通。稳定粮食生产能力，促进种粮农民增收，确定稳定可靠的粮源供给。开拓主销区粮食市场，建立粮食生产区与主销区利益协调发展机制。

鼓励粮食品牌培育及品牌提升。引导365体育投注企业树立品牌意识，指导企业开展质量和环境认证，建设从原粮、加工到出厂全过程的检测体系和信息追溯体系，打造呼伦贝尔粮食品牌。支持农企对接，走品种—品质—品牌之路。建立奖励机制，鼓励实行基地生产和订单收购。继续扩大“草原浪花”“笑顺稻”“苍茫谣”等现有品牌影响力和市场占有率。建立“研究、开发、生产”一条龙的科技创新与成果转化模式。加快标准化、生态绿色粮食建设，以优质粮食产品与专业电商进行推广营销。

第四节  优化粮食应急保供体系建设

完善粮食应急预案和应急响应。逐步建立“统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效”的粮食应急保障体系。修订完善《呼伦贝尔市粮食安全应急预案》，组织开展粮食应急演练，完善粮食应急预警机制，增强政府应对突发事件和保障粮食有效供给的调控能力。

优化粮食应急加工企业布局。以现有成品粮油批发市场、骨干应急加工企业、粮食购销企业等为依托，建设原粮成品粮加工、主食加工储运配送等功能齐全的市、旗市区级粮食应急保障中心。产区（扎兰屯市、牙克石市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗）设应急低温成品粮库。

科学设立应急供应网点及配送中心。365体育投注择优选择粮食加工、超市等相关企业承担粮油应急保供任务，确保紧急状态时的粮食供应。依托各旗市区大中型粮油批发市场、农贸市场、连锁超市、放心粮油店，在365体育投注各乡镇苏木至少设立1个粮油应急供应网点，到2025年，365体育投注设立粮食应急供应网点120个以上。依托粮油应急加工企业、粮油批发市场、成品粮储备配送中心或其他承担粮食物流配送任务企业，合理划定辐射半径，建立粮食应急配送中心，到2025年，365体育投注确定粮食应急配送中心5家。

第五节  积极推进军粮供应军民融合发展

探索创新军粮供应体制机制，优化军供网点布局，加强军供网点基础设施建设、信息化建设，维修改造和功能提升，强化军粮供应应急保障能力。以军民深度融合为导向，拓宽军粮供应与军事后勤融合渠道、丰富融合内容、提高融合层次，更好发挥应急应战、军民联动作用。鼓励军供企业开展放心粮油进社区、进学校、进农村，打造军粮供应、放心粮油和应急保障融合发展的新格局。

第四章  建立健全物资储备保障体系

第一节  完善物资储备体制机制

建立高效有序的物资储备管理体系。建立政府统一管理体制，把能纳入统一管理的储备事项统一起来，实现统一决策、统一计划、统一操作。完善市、旗（市、区）分级负责、分级储备、分级管理、属地为主、区域统筹、协同保障的物资储备管理体系。强化物资储备体系分工协同机制，实现各部门分工明确、责任落实、密切配合、协同高效的物资储备管理模式，形成横向协同、纵向联动的重大突发事件应对合力，提高应急保障效率。

强化多元统一的物资储备供应体系。探索建立政府仓库式储备与企业市场化周转库存相互协同的应急储备机制，逐步将物资储备环节与疫情防控、救灾应急、产能动员、调运保障、企业日常周转等有效链接，建立协同联动系统，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

健全通畅高效的物资储备配送体系。坚持集中与相对分散相结合，根据道路状况、工业布局、水利设施、居民分布等情况合理规划、准确选址物资收集中心和配送中心，优化配送线路，保证区域全覆盖。发挥铁路运输的主干作用、航空运输的补充作用和公路运输的延伸集散作用。通过完善应急保障预案，规划应急运输通道，建立市本级储备为总基地、旗市区级储备为地域库的二级物流保障网络，提高应急物资调运和发放时效，缩短应急保障响应周期，提高应急管理工作效能。

构筑军民融合式救灾应急物资储备共享体系。按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效原则，统筹政府、军队和企业应急物资储备。综合运用信息技术，构建军地联储信息共享平台，规范军地通用物资编码及信息标准，满足军地应急物资储备相关信息的流转需要，保证企业能够适时掌握联储物资需求信息，实现军队和地方政府对应急物资储备的可视化管理和供需有效对接。

建立健全物资储备目录。统计365体育投注储备物资储备的品种、数量、存储库点等，强化物资储备的集中管理和统筹协调。立足365体育投注实际，紧密结合岭东、岭西、岭上、中心城区、农区、牧区、林区等不同地区易发多发灾害特点，建立各有侧重、结构合理的抢险救援物资储备目录。加强储备目录动态管理，完善物资储备动态调整机制，及时将符合条件的重点物资纳入储备目录，探索将市场波动较大、轮换动用较频繁的商品纳入重要商品储备名录。综合研判新时期应急保障需求特征，加强对生鲜类、方便食品等生活保障物资需求分析和目录补充。

第二节  完善物资储备基础设施建设

建立完善物资储备基础设施，满足应对夏季防汛、冬季冰雪、重要时段等传统灾害物资储备保障。科学评估各类救灾物资和医药储备的供需匹配，根据疫情经验科学规划布局物资储备基础设施，建成设施齐全、功能完善的市级中心库。从资金、项目和人才等方面支持各旗市区建设救灾物资和医药储备库（点），构建以市级救灾物资和医药储备库为核心、旗市区救灾物资储备库（点）为支撑的“一核心、多网点”的物资储备基础设施网络。建设市级公共卫生应急物资保障基地，设置医疗应急物资库和应急物资信息化仓储管理系统。争取公共卫生应急培训演练基地建设，加强基地物资储备功能提升。

第五章  推进粮食产业高质量发展

第一节  深入推进优质粮食工程

加快推进粮食产业高质量发展。深入实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，大力推动延伸产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”。以粮食产业龙头企业为依托，纵向延伸健全完善粮食“产购储加销”体系，依托365体育投注高蛋白大豆、专用玉米、高品质马铃薯、“双低”油菜、高产高糖甜菜、强筋小麦、优质寒地水稻等优质粮油作物，打造特色粮油品牌，推进现代薯业崛起，持续扩大“中国芥花油之都”影响力。实施粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮食机械装备、粮食应急保障能力、粮食节约减损健康消费六大提升行动，选准突破口和着力点，推进粮食产业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展。全面开展好粮油产品标准引领、质量测评、品牌培育、健康消费宣传、营销渠道和平台建设以及试点示范，带动绿色优质粮食产品的升级扩版。

第二节  推进现代粮食物流体系建设

提升区域粮食物流水平。结合粮食生产、流通形势和城镇规划，以及现有收储库点分布，合理改建、扩建和新建粮食仓储设施，统筹粮食仓储物流设施建设，实现粮食仓储物流一体化融合发展。发展粮食快速物流，完善收储企业、加工企业、物流企业的散粮接发设施，提升区域内粮食散装化对接水平，实施物流标准化和装备工程、应急保障工程。发挥牙克石兴安运达、扎兰屯东北阜丰、鄂伦春大杨树农场管理局三个粮食物流节点集散优势，促进仓储企业与应急加工、配送、放心粮油企业开展合作，发展“原粮储存、成品粮轮出”的业务模式，逐步实现粮食“常储常新”，降低区域粮食物流成本，辐射岭东、岭西、岭上地区，解决散粮运输短板。发挥满洲里国家粮食进境指定口岸优势，积极与中欧班列、物流节点对接，提升口岸进口粮油加工能力。支持企业开展境外粮食收购、加工、仓储物流等工作，建设稳定、安全的粮食进出口供应链。

第三节  提升科技绿色生态储粮水平

统筹区域粮食储备基础设施规划布局，合理调整现有设施分布及仓型结构，推广标准化粮仓，重点从扩容、技术和提能三个方面统筹推进粮食仓储基础设施建设。按照节能环保、绿色储粮、现代物流的要求，推进新仓型、新材料、新设备、新技术、新工艺应用，打造技术先进、经济高效、绿色环保、平战结合的现代化粮食流通基础设施。积极开展绿色生态储粮技术推广，在企业自主创新的基础上加强与高校及科研院所的合作，同时加强后期适用性推广和应用。进一步提高粮食企业绿色储粮意识，对国有粮库仓房进行准低温改造，推广应用符合市情、节能环保的低温储粮、绿色储粮新技术。新建工程优先考虑应用高技术、绿色生态储粮技术和高效进出仓技术，提升高效设施设备应用、自动化清理干燥和智慧化运输调度等水平，实现政府储备粮食绿色仓储全覆盖。打造绿色仓储示范库，因地制宜在设施建设、仓储管理、资源整合等方面进行仓储设施的提升，为365体育投注仓储设施的升级奠定基础和引领示范。

第四节  深化国有粮食企业改革 

加快推进国有粮食企业改革发展步伐，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，做强做优做大国有资本和国有企业。强化国有资本比较优势和协同效应，提升365体育投注国有粮食企业自主创新能力，积极发展粮食产业，打造粮食品牌，提高粮食产品附加值，利用信息化，走向集团化，在技术和规模上升级，促进国有资产保值增值。建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，严格履行出资人机构、股东会、董事会、监事会、经理层、党组织和职工代表大会的职责，健365体育投注场化经营机制，推行经理层成员任期制和契约化管理，完善市场化薪酬激励分配机制。

第六章  提升管粮管储水平

第一节  促进粮食有序流通

加强粮食流通监管。建立完善协调配合机制，加强对365体育投注粮食市场的检查，重点对粮食收购政策落实、粮食库存、粮食质量、政策性粮食销售出库、统计制度执行、储粮安全及安全生产情况进行监督检查，有效维护粮食市场秩序。依法开展粮食流通统计调查，提升监测预警能力。完善粮食监督检查机构，充实监督检查人员队伍，加大监督检查业务培训，努力提高监督检查队伍素质。创新监管工作载体，打造“人防”“技防”“法防”“群防”四防一体的粮食流通和物资储备监管立体框架。加强毗邻地区粮食监督检查的沟通协作，强化信息资源共享，开展联动协查。推行闭合管理，严格粮食收购企业收购资格审核，坚持粮食收购先检后收，分仓储存，分类处置的原则，维护粮食市场秩序。

加强粮食质量安全检查。建立健全粮食流通质量安全风险监测体系，强化粮食产后、流通全程监测监控。强化入库出库检验。按规定做好粮食收购入库和销售出库质量检验，未经质量安全检验的粮食不得销售出库。强化库存质量管控和运输过程质量管理，强化食用用途粮食管理和被污染粮食处置，健全超标粮食收购处置长效机制，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。

第二节  创新粮食安全执法监管

推行“双随机、一公开”抽查。规范使用全国粮食行业双随机抽查应用平台和自治区监管工作平台开展各类监督检查工作，实现全程留痕可追溯。持续完善粮食行业检查对象名录库、执法检查人员名录库和检查事项清单。完善粮食行业违法失信“黑名单”管理办法，启动粮食行业违法失信“黑名单”管理办法修订工作，进一步规范对粮食经营者和自然人违法失信“黑名单”的认定与退出、信息共享、联合惩戒及其管理。建立信息共享机制，互通数据信息，定期会商日常监管工作与案件查办情况，加强综合研判，不断完善业务管理机构事前事中监管和执法督查机构事后行政执法相结合的工作机制。

第三节  推动粮食行业信用信息管理系统建设

加强粮食安全领域信用体系建设，大力推进以信用监管为基础的新型监管，建设涵盖政策性粮食收储企业、加工企业和贸易企业的粮食行业信用体系，实施分类服务和管理。依托粮食行业信用信息管理系统，归集企业经营管理基础信息、政府部门监管信息、社会舆情信息等，与全国信用信息共享平台实现互联共享。推广使用粮油“二维码”溯源系统，实现粮油产品来源可追、质量可溯、问题可查、责任可究。探索开展独立核算经营主体履约履责能力、诚信经营情况评价，建立不良信用清单，记录企业违规违约失信等不良信息，建立健全激励守信和惩戒失信机制。发挥粮食行业协会、商会、第三方征信机构等社会组织在粮食行业信用体系建设中的自律、监督、服务等作用。

第七章  统筹推进节粮减损和健康消费

第一节  强化粮食流通各环节减损

在粮食收储环节，继续推进农户科学储粮，建立与生产紧密衔接的粮食产后服务体系。在365体育投注粮食主产区重点建设粮食产后服务中心，提升粮食清理、干燥、销售等便民服务功能，实现保粮节粮。推广农户试用的多型规模储粮新装具，提供科学储粮技术培训和服务，努力减少粮食产后损失。在粮食仓储环节，提升仓储设施功能，推广绿色低温储粮技术，实行粮食分品种分等分仓储存。在粮食物流环节，提高原粮的散储、散运、散装、散卸程度，发展粮食多式联运，在提高流通效率同时，减少粮食损耗。在粮食加工环节，以适度加工为突破口，开展全谷物食品研发，降低加工损耗和营养流失。在粮食综合利用方面，发展粮食循环经济，加强粮食加工副产品高效利用和循环利用，延伸粮食产业链，实现高水平的综合减损。

第二节  强化节粮减损法治保障和科技支撑

认真贯彻执行《反食品浪费法》及《粮食流通管理条例》，落实国家及自治区有关节粮减损标准和制度，制定相配套的地方规章制度，强化依法管粮、依法节粮。强化科技支撑，积极开展符合365体育投注实际的粮食储藏、物流、加工等领域减损技术和装备研发，包括稻谷、小麦、玉米、大豆等粮油适度加工技术成果，低温升、立式等碾米设备，油脂加工成套装备、小麦磨粉新装备应用，强化成果365体育投注推广运用，淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后产能和工艺设备，通过技术创新实现高效减损。

第三节  强化爱粮节粮宣传教育

营造厉行节约、反对浪费的社会风气。创新组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食和物资储备科技活动周等主题活动，发挥粮食安全宣传教育基地作用，全面开展爱粮节粮宣传教育，加强节粮减损技术宣传，普及节粮减损知识，带动社会各行业树立起粮食安全人人有责意识。大力倡导科学文明消费方式，弘扬优良传统，歌颂节俭美德，使消费者关注粮食生产、流通和供应，增强危机意识和健康意识，营造“爱惜粮食光荣，浪费粮食可耻”的浓厚氛围，在全社会营造爱粮节粮、健康消费的新风尚。

第八章  推进行业信息化建设

第一节  推进“数字粮储”建设

聚焦“数字粮储”建设，加快引入5G、人工智能、大数据、云服务等新一代信息技术与粮食的产、购、储、加、销深度融合技术，参与实施“上云用数赋智”，整合共享粮食产业链数据，提高应急网络信息化水平。完善监控检测系统布局，推动应急粮油供应网点、应急储备粮油加工企业、应急储运企业和应急配送中心建设终端监管检测系统建设，实现网点与各级粮食和物资管理平台互联互通。建设数字粮库升级版，重点提升数字化收购和智能化仓储水平。推动粮食加工数字化升级，推进加工企业上云、上链、上平台。推动粮食交易智能化，融入自治区粮食电子交易平台，打通粮食交易、物流、金融、信息服务全过程数据通道，加快粮食产业数字化转型。围绕发展粮食收储信息化促进产业转型升级要求，全面推广粮食信息化技术、自动化技术和智能仓储技术，以智慧粮食引领粮食行业工作。

第二节  提升收储信息化水平

持续推动智能化粮库管理升级。对承担政策性储备的粮库推广智能化建设,在企业行政管理、企业管理等层面拓宽信息化应用范围,提升管理水平，实现政策性粮食信息化管理全覆盖。立足现实需求，在仓储企业、粮食加工企业中大力推进业务管理信息化，提升仓储管理的信息化和自动化水平，包含基础硬件改造、粮库业务管理、粮食出入库管理、智能仓储保管和远程监管数据接口。

鼓励升级仓储智能化装备。运用现有技术，推进扦样、检验、称重、烘干、通风、仓窗、熏蒸、装卸、整理等装备的自动化、信息化、智能化升级改造，推动快速检化验、地磅称重控制一体化、测控集成终端、多参数粮情检测、低温储粮通风机组、粉尘监测、仓储机器人等专用智能化装备应用，鼓励创新发明，鼓励新产品推广应用。

提升粮食收储信息化服务水平。依托自治区级粮食管理平台，实现对库存粮食数量、质量、储存安全情况的动态监管，强化政策性粮食的远程监管能力。建立农户粮情公共服务信息系统，向农户提供技术、市场、政策等信息，促进低成本农户储粮技术应用。提升粮食产后服务信息化水平，为农户提供烘干、保管、交易等信息服务。

第三节  健全信息化监测网络

完善粮食和物资储备信息化监测功能。加强信息化统筹规划和集约建设，健全标准规范体系，突出建设与应用重点，坚持好用实用管用，把信息化融入各业务环节，整体提升科学化、体系化和标准化水平。积极探索信息化创新发展新理念、新模式、新业态和新机制，充分整合利用粮食和物资储备信息化基础资源，实现互联互通和信息共享，强化应用和业务协同。严格落实等级保护和分级保护制度，强化关键信息基础设施和重要信息系统安全保障，完善信息化运行维护保障长效机制，确保粮食和物资储备信息系统的安全，重点建设纳入好粮油行动的加工企业和应急成品粮加工企业信息监测系统。到2025年，信息化成为推进粮食和物资储备治理能力现代化，提升治理效能的创新动力。

第四节  提升物资储备整体信息化水平

建立物资储备信息平台，实现物资储备、调拨、运输和配送等业务流程信息化管理。积极运用新一代科学技术，加快提升应急物资储备设施网络、应急风险分析和管理平台信息化水平，提高应急处置救助效率。谋划365体育投注统一应急物资储备综合管理信息系统，强化对应急物资储备数据归集统计，强化公共卫生、自然灾害、安全生产等应急场景功能应用。系统开展应急事件预案和应急物资保障能力的模拟仿真，支撑预案动态修编和应急物资动态补库，为实现提升物资储备整体信息化水平奠定坚实基础。

第九章  环境影响评价

第一节  环境质量现状

呼伦贝尔市空气质量达标，365体育投注土壤环境质量总体良好。365体育投注生态环境状况总体保持稳定，整体呈现向好趋势。已建立较为完备的生态环境监管机制，包括大气、水、土壤、辐射环境监测网络。已形成以预防为主的环境风险管控制度，可实现对水资源、大气污染、固体废弃物利用等方面的综合管理。

第二节  规划符合性、协调性分析

本规划是在碳达峰碳中和背景下，在严格落实能耗“双控”政策要求基础上编制的，本规划与国家“十四五”规划《纲要》、自治区“十四五”规划《纲要》、市“十四五”规划《纲要》进行了有效衔接，具有较好的协调性。在规划的实施过程中，严格落实各项污染防治措施的前提下，实施粮食行业发展规划，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，改造升级粮食产业，壮大新动能，培育新业态，推动产业向智能、精细、绿色、中高端转变。

第三节  环境影响分析

大气环境影响分析。施工期主要集中在土建施工阶段，为露天堆放的建材（如沙土、水泥等）及裸露的施工区表层浮尘因天气干燥及大风和建材的装卸、搅拌过程中产生的扬尘。运营期主要为进出仓库及加工作业产生的粉尘，其成分为粮食中的尘土及粮食皮屑。

水环境影响分析。施工期建筑水泥面浇注、材料冲洗等工序产生的废水，使用挖掘机械、运输机械和其它辅助机械在作业和维护时有可能发生油料外溢、渗漏，通过雨水冲刷等途径渗入地下水体，及施工人员产生的生活污水。运营期主要为生活废水、粮食加工生产废水。

固体废物环境影响分析。施工期施工过程中产生的建筑垃圾、弃土，以及施工人员产生的生活垃圾。运营期为仓储及加工运营产生的农作物垃圾和生活垃圾。

声环境影响分析。施工期主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。运营期机械设备运行噪声和运输车通行噪声。

生态影响分析。规划项目实施过程中土地平整、挖掘和填埋过程中会造成原有植被破坏，对生态系统中原有物流、能流平衡造成扰动。施工材料、土料及生活垃圾的随意堆放会占用一定的林地、草地或湿地。

第四节  减缓环境影响主要对策

预防和减缓环境影响的管理对策。落实环境保护法和环境影响评价法，在具体规划项目建设过程中，应当开展环境影响评价工作，在取得生态环境主管部门审批后才能开工建设。在建设过程中，应开展施工期环境监理工作，对施工过程环境保护工作进行全方位、全过程的监理，贯彻落实环境影响评价制度和“三同时”制度，加大执法、监督和处罚力度，包括对水处理设施、大气污染防治措施、固废防治措施和绿化工程的保护等进行监理；对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，如工程及工程影响区内的噪声、废气、污水等污染物应达标排放，减少水土流失和生态破坏等。项目建成后，应开展环境保护竣工验收。正常运行过程中，应成立相应的环境管理机构，定期开展环境跟踪监测，针对发现的环境污染问题及时采取应对措施。

预防和减缓环境影响的技术措施。积极开展生态环境污染控制。充分利用新技术、新业态、新模式，推广粮食加工、存储、流通中的绿色工艺，大力推动资源节约集约发展，促进项目实施过程的污水、废水和固体废弃物循环使用，不断提升能源与资源的综合利用水平。加强项目的节能、节地设计，推动能源、土地等综合利用与高效开发。通过加强土地流转调控，优化产业结构，合理布局新兴产业，加强环保能力建设，实现项目主要污染物排放总量控制要求。

第五节  环境影响评价结论

综合以上，本规划总体上符合粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定方案，大气、水体、土壤三大污染防治行动计划要求，规划的实施将会产生大气污染、水污染、土壤污染等，采取有效的污染防治措施，经处理后各污染排放符合国家和地方的环境保护相关标准，其环境影响程度是可以接受的。规划实施过程中废弃物达标排放，规划项目对所在区域的环境影响总体可控，在加强环境管理的基础上，规划从环境保护角度合理可行。

第十章  保障措施

第一节  加强组织领导

实行粮食安全党政同责，强化各级党委、政府粮食安全责任,建立政府总负责、部门抓落实的粮食安全责任体系。细化各部门的粮食安全保障职责职能和工作任务,形成职责落实、密切配合、齐抓共管的工作格局，把各级党委、政府和相关部门的粮食安全工作任务、目标、责任落到实处,为规划顺利实施提供组织保障。

第二节  推进重点任务落实

严格推进重点任务落实，加强重大工程项目与国民经济发展规划、国土空间规划等衔接。科学制定计划进度，明确重大项目、重点工程建设责任。重点强化部门责任，推动完善考核评价机制，全面落实述职评议制度，细化具体制度和细则。

第三节  强化科技与人才队伍建设

深入实施科技兴粮、人才兴粮战略。强化“认真、专业、担当、作为”意识，按照“严细实高”标准，全力打造务实团队。加大行业技能培训力度，确保从业人员特别是粮食和物资仓储一线管理与作业人员对安全储粮和安全生产知识做到应知应会。完善创新科技人才评价考核工作制度和机制，将项目研发与人才培养相结合，建立鼓励创新、宽容失败的容错机制，鼓励科研人员大胆探索、挑战未知，锻炼和提升人才队伍素质。加快推进“科技兴蒙”“科技兴市”行动，壮大和优化创新型科技人才队伍，引进培养一批高层次科技领军人才和创新团队。加大专业技术技能人才选拔培训力度、提升人才保障能力。吸纳各种技能人才和创新人才，为科技创新储备和培养人才力量。引导干部职工积极参与储粮科技创新，通过改进储粮设施、优化作业程序，进一步提高科技储粮管理工作水平。

第四节  强化规划评估监督

建立规划实施督促检查和评估机制。明确具体、切合实际的评估内容、程序、方法和措施,制定完善的工作制度，开展规划实施年度监测、中期评估及跟踪问效工作，为规划中期调整及修订提供可靠依据。针对规划确定的约束性指标以及重要改革任务等，明确责任主体和进度要求，确保规划实施质量效果。