呼政办发〔2022〕62号    2022年8月24日

各旗市区人民政府，市直有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经市人民政府同意，现将《呼伦贝尔市消费品市场2022年促消纳统工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

呼伦贝尔市消费品市场2022年

促消纳统工作方案

为推动呼伦贝尔市经济持续平稳健康发展，千方百计释放消费潜力，促进消费提质扩容，提高商贸流通企业质量效益，推动升规纳统，依据《内蒙古自治区促进服务业高质量发展实施方案（2022）版》和《内蒙古自治区促进消费2022年行动方案》，结合365体育投注实际，制定本方案。

一、工作目标

统筹推进新冠肺炎疫情防控与促进消费，开展多领域、多层次、多元化的促消费活动，引导消费回暖势头，坚持“政府搭台、企业主导、利企惠民、城乡联动”原则，突出企业创新发展主体地位，紧扣盘活存量、拓宽增量、做大总量、提升质量的要求，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、入库入统一批，推动商贸小微企业、个体户发展壮大，实现升规纳统，推进365体育投注商贸流通经济实现高质量发展。

二、工作内容

（一）促进消费提质扩容。充分发挥政府消费券的引领带动作用，提升餐饮消费，加快农牧林产品外销；促进文旅消费、激活夜间消费；稳定家电、汽车、石油等大宗商品消费；加强助企纾困力度，不断提升城乡商业能级，推进促消费政策落地显效。

1.发放政府消费券。在365体育投注范围内发放政府消费券，促进居民消费回升，释放消费潜力，引导居民安全保障接触性消费，着力恢复疫情后线下消费习惯，提振消费信心。鼓励各旗市区发放本地区政府消费券，支持金融机构、网络平台和大型商贸流通企业参与消费券的发放工作。（责任单位：市财政局、金融办、商务局，人民银行呼伦贝尔市中心支行，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）

2.提升餐饮消费。深度挖掘本土特色美食，扩大呼伦贝尔名厨名菜名店市场影响力，提升365体育投注特色餐饮街区产业集聚水平。利用旅游旺季和聚集性宴会解封开放，释放餐饮消费潜力。提高政府、企事业单位职工食堂餐饮消费质量，完善“十五分钟”便民餐饮消费布局。支持餐饮企业创新服务模式，提供团餐、套餐、自主配餐、生日餐、节庆餐、年夜饭等特色服务，鼓励星级酒店餐饮服务进超市、入社区，千方百计提高餐饮收入。（责任单位：市商务局、文旅广局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）

3.加快农牧林产品工商联外销。推动呼伦贝尔特色农牧林产品电商化，鼓励电商企业对当地优势产业、产品实行电商化融合改造，支持组织市内企业对接各类知名电商平台，开展联合营销、品牌推广活动。组织电商企业、农牧林生产加工企业采取网红带货、网络直播的形式，举办“呼伦贝尔·礼上网来”线上系列营销活动。（责任单位：市农牧局、商务局、乡村振兴局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）

4.促进文旅消费。发挥旅游对消费品市场的拉动作用，深入实施全域生态旅游，提升旅游对餐饮的增量作用。结合本地区民俗、文化和旅游资源特点，加大旅游与农牧林产品相结合的促消力度，发放“文旅消费券”，促进文化、休闲、旅游消费。加大呼伦贝尔农牧林产品旅游礼品开发力度，打造旅游礼品集中区。大力开展牧户游、森林游、农家乐、乡村游、采摘节等方面的促消费活动，扩大以牧区、农村、林区为主题的消费。（责任单位：市文旅广局、农牧局、市场监管局，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）

5.激活夜间消费。依托365体育投注现有居民商圈、商业中心区、步行街、百货商场、体育馆等文体娱乐载体，通过延长营业时间、增加服务业态等方式推动现有夜间消费集聚区发展。继续创建夜间文化和旅游消费集聚区，鼓励和支持各旗市区利用主流媒体、网络新媒体、户外广告等方式，加大宣传力度，开展后备箱摆摊、地摊、夜购、夜食、夜秀、夜健、夜读等灵活多样的休闲消费促进活动。（责任单位：市文旅广局、住建局、商务局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2022年9月底）

6.营造节庆消费。围绕重要节假日，聚焦美食消费、街区消费、健康消费、出行消费，打造节庆消费热点。发动重点商圈、特色商街、商业企业、品牌企业开展线上线下联动营销活动，举办中国农民丰收节、民俗节、年货节、美食节、啤酒节、冰雪节等主题购物节，形成“月月有活动、季季有节会”的消费氛围，促进节庆消费。（责任单位：市商务局、文旅广局、市场监管局，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）

7.稳定大宗消费。落实国家《关于开展绿色智能家电消费的若干措施》，组织大型家电企业开展家电下乡和以旧换新活动，推动家电消费升级换代。提升优化新车销售、二手车交易、报废车拆解流通产业链，打造以中心城区为核心的集新车销售、二手车交易、报废车拆解的产业集聚区。落实国家购置新能源汽车免征车辆购置税和单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税政策。发挥中石油、海农石油、兴安石油等国有汽柴油零售的主渠道作用，更好发挥民营加油站的补充作用，稳定汽柴油销售增速。（责任单位：市商务局、财政局、市场监管局、工信局、税务局，各旗市区人民政府，中石油内蒙古呼伦贝尔销售分公司；完成时限：2022年底）

8.提升商业能级。深入挖掘整合地方历史文化、建筑风格、商业禀赋，聚焦增强商业、餐饮、文创、旅游等功能，融合地方特色和现代商业元素，提升传统历史商圈，打造特色餐饮街、时尚购物区、商业步行街、运动休闲街等载体。开展县域商业体系建设示范工作。鼓励支持大型商业综合体和连锁超市开展兼并、重组、拓展，盘活闲置商业资产。加大招商引资力度，对新引进国际国内知名品牌商贸企业、打造大型商贸综合体的，给予政策支持。支持发展“首店、首发经济”，鼓励国际、国内知名品牌在365体育投注设立“旗舰店”或同步上市新品。（责任单位：市商务局、文旅广局、住建局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）

（二）推动商贸工商联流通企业升规纳统

加强商贸流通升规纳统培育工 作和入库入统工作，力争2022年365体育投注规模（限额）以上商贸流通企业达到350户以上。

9.建立“小升规”培育库。按照商贸流通批发零售业、住宿和餐饮业培育标准，建立365体育投注“小升规”培育库，实现培育库企业动态管理、共建共享共用。对商贸流通行业单位，开展重点调查摸排，建档立卡。365体育投注按照100户左右的规模，建立365体育投注商贸流通行业“小升规”企业培育库，逐年滚动。（责任单位：市商务局、文旅广局、市场监管局、税务局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2022年10月底）

10.实施“小升规”做优做强行动。依托“小升规”培育库，围绕365体育投注经济社会发展目标，结合商贸流通企业生产经营情况，选择一批有发展潜力的企业作为重点培育对象，组织开展“一对一”精准对接服务和辅导，实现培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批。充分发挥政府的引导作用，落实各项支持激励政策，加大对小微企业和个体户培育支持力度，鼓励小微企业和个体户做优做强，成长为规模企业。（责任单位：市商务局、发改委、财政局、税务局、文旅广局、农牧局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：长期坚持）

11.实施企业入库纳统行动。按照国家、自治区统计局调查单位入库纳统规定，结合重点培育对象情况，开展达标商贸流通企业入库纳统工作，实现应入尽入、应统尽统。（责任单位：市商务局、发改委、税务局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2023年1月底）

12.实施动态监测服务行动。加强升规纳统企业运行监测，促进企业生产经营持续稳定增长，提高企业高质量发展水平。持续优化营商环境，进一步精简办事环节、缩短审批时间、降低要素成本，强化为市场主体服务，增强发展内生动力。完善企业联系服务机制，建立完善重点规模企业联系制度，采取“保姆式、一站式”等方式，针对性开展企业专项服务，充分调动各方力量，破解企业生产经营中的堵点痛点。（责任单位：市商务局、发改委、政务服务局、财政局、税务局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：长期坚持）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地区各部门要加强组织领导，完善工作体系，强化力量建设，成立相应工作领导组织机构，统筹协调，协作配合，高效联动，合力推进促消纳统工作。各级“促消纳统”工作领导组织机构应由商务、统计、发改、财政、工信、税务、市场监管、农牧、文旅、体育、乡村振兴、政务服务、工商联等部门构成，按照相应职责分工落实推进。

（二）强化责任落实。各地区各部门要牢固树立大局意识，责任意识，切实将推进“促消纳统”作为消费品市场挖掘增量、做大总量的重要抓手，作为推动365体育投注商贸经济高质量发展的重要任务，充分明确工作目标，制定细化工作方案，强化工作落实举措，全面做好要素保障，传导压力，夯实职责，上下联动，齐抓共管，推动“促消纳统”行动落实到位。

（三）强化宣传引导。各地区各部门要扎实做好税收等政策宣传和解释工作，打消商贸流通企业（个体户）升规纳统的各种顾虑。引导市场主体树立现代企业管理理念，主动帮助有市场、有前景、有潜力的企业做大做强，增强企业信心。加大对各类奖补政策的宣传力度，按照行业分类，及时兑现各类奖补资金，提高企业（个体户）升规纳统积极性。

（四）强化督查考核。要加强督导推动，实施督帮一体，树立务实导向，将“促消纳统”纳入目标绩效考核管理内容，强化对各地区、各部门的考核奖惩，采取月通报制度，对政策落实不到位、工作进度明显滞后的地区和部门采取针对性督导措施，全力以赴推动“促消纳统”目标任务如期完成。

    附件1.呼伦贝尔市消费品市场促消纳统工作领导小组组成

人员名单

2.呼伦贝尔市消费品市场促消纳统工作任务清单