——2022年2月25日在呼伦贝尔市第五届

     人民代表大会第一次会议上

呼伦贝尔市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，365体育投注上下坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实365体育投注总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全力落实中央各项决策部署和自治区党委、政府工作安排，认真执行市四届人大五次会议审议批准的2021年国民经济和社会发展计划，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极应对各种困难和挑战，365体育投注保持了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定的良好态势，计划执行情况总体良好。365体育投注地区生产总值完成1355亿元，增长5.5%；一般公共预算收入完成99.85亿元，增长25.1%；限额以上固定资产投资完成254亿元，下降4.6%；社会消费品零售总额完成318.89亿元，增长5.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成38447元和19558元，分别增长6.3%和9.9%；城镇新增就业1.64万人，城镇登记失业率3.9%，控制在4.5%目标值以内；能耗总量和强度预计分别下降2.4%和7.5%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物减排指标完成自治区下达任务；生态环境质量进一步改善，绿色指标全面完成，草原综合植被盖度达到76.7%，森林蓄积量12.7亿立方米。

（一）生态文明建设不断加强。生态系统保护修复力度持续加大。全面推行林（草）长制、河湖长制，呼伦湖生态环境综合治理、呼伦贝尔草原、大兴安岭森林、河湖水系和黑土地保护利用治理工程深入实施。《“十四五”期间呼伦湖流域生态环境保护治理实施方案》获批实施，完成了10个保护治理项目2.33亿元的年度建设任务，湖区水域面积达到2237.5平方公里，蓄水量达到134.9亿立方米。破坏草原林地违法违规行为专项整治行动成效明显，7个国家湿地公园试点完成验收。完成天保工程3572.72万亩、退牧还草97.7万亩、造林绿化15.58万亩、种草改良176.15万亩，森林覆盖率和草原综合植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积保持“双减少”。生态文明制度体系逐步完善。全力推进国家生态文明示范市创建工作，启动编制碳达峰行动方案和国土空间生态修复规划，河湖岸线保护与利用规划编制完成，自然资源资产负债表试点和领导干部自然资源资产审计深入开展。严格落实能耗“双控”，精准施策、有保有压，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全民绿色创建行动深入开展，根河市获得全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号、获批自治区级低碳试点。污染防治进一步加强。完善重污染天气应急减排清单，加强燃煤散烧和机动车污染治理，建成机动车遥感检测平台，365体育投注环境空气质量优良天数比例达99.5%，居全区第一位。地下水环境状况调查评估、中俄额尔古纳河水质成因分析和对策研究全面启动。土壤风险管控和固体废物、危险废物、医疗废物监管不断加强。中央环保督察及“回头看”整改任务全面完成，自治区生态环保督察反馈22项问题整改基本完成。

（二）绿色现代产业体系加快构建。粮食能源安全保障有力。粮食作物种植面积达到2486.63万亩，粮食总产量创历史新高，达到137.1亿斤。牧业年度牲畜存栏达到1085.3万头只，增长4.9%。能源供给保障能力不断提升，原煤产量达9482.2万吨、增长7.8%，发电量达380.09亿千瓦时、增长4.2%。煤炭增产稳价保供任务有力落实，为365体育投注近6.6万户农牧民提供平价煤22万吨，人民群众温暖过冬得到切实保障。农牧业现代化扎实推进。市级及以上农牧业产业化重点龙头企业达169家，农畜产品加工转化率达到68%。奶业振兴稳步推进，奶牛存栏达到21.8万头，伊利绿色智能高端有机液态奶项目第一批生产线竣工投产，优然牧场投入运营，阿荣旗13个牧场建设有序推进。制定实施农畜产品区域公用品牌建设三年行动方案，呼伦贝尔草原羊肉、黑木耳等八大区域公用品牌荣获2021中国农产品百强标志性品牌。耕地保护力度加大，统筹实施高标准农田103.4万亩、保护性耕作635万亩、耕地轮作420万亩。产业转型升级步伐加快。365体育投注规模以上工业总产值增长11.6%，规模以上工业增加值增长2.5%，规模以上工业产销率达到98.1%。市直属11个工业园区优化调整至3个，经济技术开发区承载能力显著提升。传统产业节能技术改造步伐加快，金新化工、国华电厂、诚诚矿业等技术改造和综合利用项目加快推动。阿荣旗中荣食品获批“绿色工厂”，绿色矿山达到32家。新兴产业快速发展，呼伦贝尔大数据中心一期项目投入运营，岭东伊穆直流外送100万千瓦风光发电项目全面启动，临空产业园飞行板块提升项目进展顺利，C919国产大飞机完成高寒专项实验试飞，瑞丰农牧业装备股份有限公司被列为第三批国家专精特新“小巨人”企业，阿荣旗列入国家整县屋顶分布式光伏开发试点。服务业保持稳定增长。全年接待国内游客1383.99万人次，实现旅游收入184.99亿元。完成乌兰山景区、拓跋鲜卑历史文化景区4A级旅游景区创建和白音哈达草原景区3A级旅游景区创建，北疆明珠观光塔建成投用，草原在这里旅游景区、诺干湖旅游度假区二期等项目进展顺利，365体育投注入选全国2022年冰雪旅游十佳城市，扎兰屯入选首批国家级滑雪旅游度假地，冬季旅游线路入选文旅部“筑梦冰雪、相伴冬奥”精品线路，呼伦贝尔古城步行街晋升自治区级旅游休闲街区。外卖快递、直播带货、电信运营等商贸流通服务业加速发展，经济技术开发区现代物流产业园快递分拣中心建成投用，满洲里市中俄边境旅游区套娃景区列入第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，新右旗获批2021年国家级电子商务进农村综合示范县。金融支持实体经济力度加大，各银行业金融机构累计为10.46万户市场主体投放贷款450亿元。

（三）抓项目稳投资取得明显成效。重点项目建设取得积极进展。“四个一”有效模式全面推行，“六个一”工作机制不断完善，先后召开多次重点项目调度推进会议，持续凝聚激发园区企业、市属国企、驻在企业发展活力，实施243个市级重点项目，完成投资207.6亿元，开复工率和投资完成率实现“双提升”。“三级三类”项目储备库进一步充实，入库项目分别达840个、1141个。精准招商引资成果丰硕。积极推动与中航通飞、同程、复星等知名企业签订战略合作协议，成功与中国商飞、景域驴妈妈集团等知名企业达成合作共识，实施招商引资项目153个，引进国内（市外）资金78.62亿元。基础设施建设切实加强。公路完成投资30.73亿元，海拉尔—满洲里高速公路等3个续建项目完成主体工程，加疙瘩—长青林场新建项目开工建设，完成1000公里林区公路建设任务。机场完成投资0.31亿元，海拉尔机场新建机库项目一期工程全面开工，二期工程开展初步设计；柴河、莫尔道嘎、毕拉河机场项目前期工作有序推进。市政完成投资33亿元，实施道路、供热、给排水、园林绿化等市政基础设施项目110个，完成城市棚户区改造1000套，243个老旧小区改造任务全部开工。水利完成投资0.76亿元，完成139处农村牧区饮水安全工程维修，东北黑土区侵蚀沟综合治理有力实施。电网完成投资12.68亿元，满洲里500千伏输变电工程加快建设。

（四）改革开放持续深化。创新驱动发展战略加快实施。全面落实“科技兴蒙”行动，争取国家、自治区科技项目129项，认定登记技术交易合同和成交总额分别增长42.5%和10.4%。中科院“生态草牧业”和“‘黑土粮仓’科技会战”两个A类战略性先导科技专项稳步推进，获得国家科技进步奖二等奖1项，获得自治区科技进步一等奖2项、三等奖1项。获批自治区级企业研究开发中心6家、众创空间1家。与内蒙古工业大学在科技创新、人才培养、教育研发、就业创业等方面签订战略合作框架协议。365体育投注成功入选“科创中国”试点城市。营商环境明显优化。持续深化“放管服”改革，加快推进“蒙速办·四办”服务，工程建设项目审批时限压减至90个工作日以内，最多跑一次事项比率达到99.8%，市本级386项政务服务事项纳入一窗综合受理，比例达到94%。助企纾困力度切实提升，拖欠中小企业无分歧账款全部清偿到位，根治欠薪“百日攻坚”行动取得阶段性成果。365体育投注市场主体达到21.92万户、增长3.5%，注册资本（金）到达2501.63亿元、增长5.7%。重点领域改革有序推进。事业单位改革试点工作全面完成，国资国企改革三年行动深入实施。新右旗牧区现代化试点落实资金1.74亿元，开工建设项目12个，草原生态畜牧业大数据平台建设项目正式上线运行。农村牧区集体产权制度改革基本完成。乡村振兴战略全面实施。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入资金10.7亿元，其中市本级资金3亿元，实施项目651个，市本级及旗市区乡村振兴局正式挂牌成立，鄂伦春旗被确定为国家乡村振兴重点帮扶县，防止返贫动态监测和帮扶机制进一步健全，全年未发生规模性返贫。深入推进京蒙帮扶协作，落实资金1.25亿元，新增落地投产企业9个，共建产业园区3个，实现消费协作10亿元。人居环境整治力度持续加大，1.4万个户厕问题全部完成排查整改。开放合作不断深化。外贸进出口总额完成157.7亿元，实际利用外资完成184.01万美元，实际对外投资完成24.76万美元，中欧班列累计开行3447列、增长12.1%。满洲里市场采购贸易试点加快建设，阿日哈沙特互市贸易区通过自治区验收。与兴安盟在产业互补、项目建设等方面合作继续加强，与森工集团地企共建深化拓展。

（五）民生福祉切实增强。稳就业保就业取得显著成效。城镇失业人员再就业、就业困难人员就业、农牧民转移就业分别达到8120人、7971人、6.3万人。为2471户企业发放稳岗返还资金2783.29万元。民生保障更加有力。民生领域支出296.7亿元，占一般公共预算支出的70%。企业和机关事业单位退休职工基本养老金人均分别增长130.33元/月和173.57元/月 ，基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到143.7万人、27万人、27.5万人。医疗保险参保率达到98.8%，365体育投注被列为国家医保支付方式改革试点。最低生活保障标准再提高，城乡低保标准分别达到每月710元和每年6828元，累计发放各类救助资金8.6亿元。社会事业全面进步。“双减”工作有序推进，顺利推行使用国家统编教材，呼伦贝尔学院获批硕士学位授予单位，新建公办幼儿园17所，新城幼儿园项目完成主体核验，贝尔小学、天骄小学投入使用。健康呼伦贝尔行动加快推进，公共卫生体系和疾病预防控制体系不断完善，365体育投注荣获国家卫生城市称号，获评高血压、糖尿病门诊用药保障全国示范城市。建立3个城市医疗集团、9个专科联盟，11家医院牵头成立医共体，市人民医院肿瘤治疗中心医技病房综合楼项目主体完工，市传染病医院住院楼和市第五人民医院血液透析中心项目有序推进。持续做好鼠疫防控，圆满完成地方病防治专项三年攻坚行动目标工作。广泛开展全民健身赛事活动，市体育局和冰雪运动学校被授予全国群众体育先进单位称号。公共文化服务体系不断完善，乌兰牧骑下基层惠民演出服务1804场次。中华民族共同体意识不断增强，民族团结进步创建工作进一步巩固。疫情防控持续加强。坚持常态化防控与局部应急处置相结合，举365体育投注之力打赢了满洲里疫情阻击战、歼灭战。核酸检测机构达到44家，单日最大理论检测量达到6.8万份。疫苗接种有序推进，共设置疫苗接种点157家，累积接种新冠病毒疫苗426万余剂次。统筹发展和安全。平安呼伦贝尔建设不断强化，扫黑除恶常态化开展。市域社会治理现代化试点工作全面推进，社会矛盾纠纷得到有效化解。应急体制机制进一步健全，安全生产、食品安全形势平稳。深入贯彻总体国家安全观，各领域风险隐患排查化解工作持续加强，社会大局保持稳定。

过去的一年，365体育投注上下团结奋进、砥砺前行，积极应对错综复杂的外部环境，有效克服摆脱传统发展方式、探索新的发展路径带来的阵痛，实现了生态环境持续优化、绿色转型持续加快、民生保障持续改善、社会事业持续发展，成绩来之不易。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前发展中存在的问题，主要表现在：经济社会发展还不平衡不充分，生态产品价值尚未充分转化，口岸疫情防控任务艰巨，财政收支矛盾突出，基础设施保障不足，防范化解重大风险压力较大。同时，民生领域存在薄弱环节，教育、医疗、养老、托育等方面还有短板。

二、2022年国民经济和社会发展的主要任务

2022年365体育投注经济社会发展的总体要求是：坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻365体育投注总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全会暨365体育投注经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，聚焦落实自治区“两个屏障”更加牢固、“两个基地”量质齐升、“一个桥头堡”作用彰显的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民对美好生活的向往为目的，统筹发展和安全，坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，团结带领365体育投注各族人民，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，朝着实现更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔目标扎实迈进，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年365体育投注国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，城镇新增就业1.2万人以上、城镇登记失业率控制在5%以内，一般公共预算收入按可比口径增长10%左右，居民收入增长和经济增长基本同步，粮食产量继续保持在120亿斤以上；绿色发展指标全面完成，节能减排完成自治区下达的目标任务，生态环境质量进一步改善，高质量发展水平不断提升。

实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作：

（一）坚持生态优先，加快提升绿色发展水平。践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设放在突出地位，推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中实现高质量发展。持续改善生态环境质量。加强生态系统保护和修复，全面推进林长制工作，实施天然林保护3572.7万亩，继续推进森林资源保护和管理目标责任制落实，实现森林资源规范化管理。落实第三轮草原生态补助奖励政策，实施42万亩草原生态修复任务和40万亩退化草原治理工程建设任务，强化呼伦湖流域、自然保护地、重点旅游区等退化沙化草场保护修复，全面落实“十四五”期间呼伦湖流域生态环境保护治理实施方案，继续做好森林抚育、退耕还林还草试点和国家湿地公园试点工作。打好污染防治攻坚战。加强大气面源污染治理，强化细颗粒物和臭氧协同控制，深入开展重点行业挥发性有机物治理，开展秸秆禁烧工作，确保清洁取暖比例达到70%以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，落实河湖长制，推进重点河湖保护，加快建立水资源水环境承载能力监测预警机制，基本消除旗市区城关镇建成区黑臭水体。开展土壤污染治理与修复，推动化肥农药减量增效和农膜回收，加强固体废物、危险废物、医疗废物处置监管。完善生态文明制度。严格落实“三区三线”管控要求，全面实施“三级三类”国土空间规划。健全完善绿色发展考核指标体系，探索建立生态补偿机制，推动设立“中国北方生态安全屏障保护基金”前期工作。接续做好自然资源资产责任审计工作，落实生态环境损害赔偿制度和责任追究制度。深入开展国家生态文明建设示范市创建工作，配合推进建设呼伦贝尔国家公园。有序做好碳达峰、碳中和工作。加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，启动市本级和旗市区碳达峰碳中和行动方案，确保实现碳达峰、碳中和的目标。巩固能耗双控成果，实行能耗“强度严格控制、总量弹性管理”，对标能耗标杆水平，有序推动重点行业、企业改造升级，深入挖掘存量“两高”行业节能减排潜力，提升常态化、动态化预算管理定额调控水平，严格“两高”项目准入管理，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动全社会加强节约用电用能。

（二）坚持创新引领，加快建设绿色现代产业体系。坚持依靠创新提升实体经济发展水平，以“三个转变”为纲，启动实施“五大行动计划”，推进产业基础高级化、产业链现代化。加快创新驱动发展。加快“科创中国”试点城市建设，积极争取国家和自治区重大科技专项、科技基础设施和创新平台布局，扎实推进与大院名所的科技合作，推动产学研深度融合，力争新增国家、自治区级创新平台和科技服务机构数量增长10%。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，培育一批“专精特新”中小企业，力争高新技术企业数量增长12%，科技型中小企业入库量增长10%。紧扣产业链供应链部署创新链，加快大豆种业技术创新中心和马铃薯技术创新分中心建设，围绕优势特色产业、新兴产业和生态环保产业转移转化一批重大科技成果。深入推进“呼伦贝尔英才”“高层次人才引进计划”“职业技术人才培养计划”，加强本土创新人才培养，加快推进人才使用、管理、评价等制度改革。加快农牧业增量增质发展。积极落实国家和自治区支农惠农补贴政策，继续优化种植结构，完成好大豆油菜扩种任务，粮食产量稳定在120亿斤以上，确保粮食安全。统筹实施高标准农田93.5万亩、保护性耕作725万亩和耕地轮作420万亩。大力发展牛羊产业，推动高标准生猪生态养殖示范基地项目建设，牲畜存栏稳定在1000万头只以上。大力实施种业振兴，加快良种繁育体系建设，继续推进国家级大豆马铃薯良种繁育基地建设。积极推进奶业振兴，壮大传统奶制品产业规模，夯实奶业高质量发展基础。完善呼伦贝尔区域公用品牌体系，用足用活用好“呼伦贝尔”金字招牌。加快推动呼伦贝尔现代农牧业产业园、伊利有机乳制品、阿荣旗乳业产业园基地等项目建设。加快传统产业创新创优发展。打造主导产业群和重点产业链，实施延链补链强链行动，加快传统产业改造升级，支持装备制造企业技术装备的研发和应用，推动有色金属、建材、农畜产品加工企业进行技术升级改造，扎实开展绿色矿山建设行动，加快国森矿业、山金矿业、中国黄金、晟通糖业等技术改造和综合利用项目建设。有序推进风电光伏等新能源开发利用，加快岭东伊穆直流外送100万千瓦风光发电项目建设。完善健全园区功能，实施“上云用数赋智”行动，提升低碳循环集约发展水平，鼓励园区发展“飞地经济”。加快新兴产业集约集聚发展。发展壮大通航临空、生物科技、冰雪经济、数字经济、节能环保、先进制造业等新兴产业，加快海拉尔机场耐寒测试通用航空维修基地项目建设，完善拓展扎兰屯临空产业园功能，强化牙克石工业耐冷性检验检测大数据支撑服务平台作用，力争齐鲁制药二期、阜丰50万吨氨基酸及其配套项目启动。促进现代服务业同先进制造业、现代农牧业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快生态产业乘时乘势发展。深化同中科院生态环境研究中心、内蒙古农牧业科学院、森工集团等科研院所和企业合作，加快森林草原碳汇交易试点建设，探索建立森林、草原、湿地碳汇发展片区，完善碳汇计量监测体系，构建碳汇数据库，积极开发林草碳汇交易项目，发展碳汇经济，全力争创国家和自治区生态产品价值实现机制试点。加快文旅产业提标提效发展。着力构建全域全季全业旅游发展新格局，加快全国旅游休闲城市和呼伦贝尔大草原-莫尔格勒河5A级景区创建，推动呼和诺尔景区争创自治区级旅游度假区，提升“呼伦贝尔号”森林草原旅游列车运营水平。推动“乌阿海满”区域旅游一体化发展，深化与内蒙古森工集团旅游合作。利用冬奥会冰雪体育设施开发冰雪旅游体验，提升“呼伦贝尔冰雪日”、“冰雪那达慕”等系列品牌影响力。推动呼伦贝尔全域智慧文旅平台、金龙山滑雪场升级改造、民族特色产业基地等项目建设。

（三）坚持扩大需求，主动服务融入新发展格局。把握扩大内需战略基点，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，全力推动经济运行在合理区间。多措并举促进消费。激发假日消费、街区市场、门店商铺、夜间经济活力，推动接触性消费加快恢复。持续打造“呼伦贝尔·礼‘上网’来”消费促进活动，优化连锁便利店布局，推动“老字号”品牌消费。大力开展“数商兴农”，积极申报国家电子商务进农村综合示范项目。推动电子商务载体建设，加强电子商务线上线下融合发展，让更多的线上线下消费留在365体育投注。积极扩大有效投资。实施248个市级重点项目，开展项目建设冬季攻坚、春季开工、夏季冲刺、秋季决胜集中会战，推动落实“四个一”模式和“六个一”机制。科学合理统筹重点项目用地、资金、能耗、水耗等建设要素保障，全力实现保落地、促投资预期目标。精准对接上级重点投资方向，谋划一批夯实发展基础、推动产业升级和服务民生需求的优质项目。拓宽多元化资金渠道，完善政金企对接服务机制，用足用好地方政府专项债、预算内投资等各类资金。加大招商引资力度，坚持常态化引进来，瞄准先进地区、重点行业和“链主”企业，吸引更多资金和产业入驻365体育投注。全面提升开放水平。统筹疫情防控和口岸畅通，推行公路口岸“一车多挂”、铁路口岸“散改集”通关模式，保障中欧班列安全稳定运行。全力做活泛口岸经济，持续提高口岸机械化、信息化、智能化通关水平，推进陆上边境口岸国家物流枢纽建设，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，支持食用菌出口基地加快建设。深入落实东北振兴战略，主动参与东北区域一体化发展，加强与京津冀、长三角、粤港澳等发达地区合作。深化呼伦贝尔市—兴安盟区域协作，拓展哈大齐呼、辽西蒙东合作范围。加大基础设施建设力度。市政方面，计划投资22.62亿元，积极推进城镇供水、供热、排水设施建设改造工程，继续推进农村牧区生活垃圾收运处置体系建设，计划改造老旧小区9746户。公路方面，计划投资20亿元，推进腾克—甘河农场、甘河农场—大杨树等4条续建公路建设，开工建设紫沟—大兴公路，争取根河—牙克石、莫力达瓦机场路等2条公路开工建设，积极推进牙克石—海拉尔、洛古河—恩和哈达等3条公路项目前期工作，建成林区公路655公里，推动农村牧区公路提质升级。机场方面，计划投资1.4亿元，推动海拉尔机场新建机库项目建设。铁路方面，全力推动“齐海满”高铁项目，力争取得实质性突破。水利方面，计划投资3.03亿元，加快推动嫩江流域甘河、诺敏河治理工程和额尔古纳市那尔木格其河拉布大林段治理工程等项目建设，开展水利工程除险加固，有序推进莫旗永安、新发两座水库复建。新型基础设施方面，计划投资5.07亿元，新建5G基站922个。

（四）坚持深化改革，不断增强发展活力动力。深化以营商环境为基础的重点领域改革，落实乡村振兴战略，推动有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合。持续优化营商环境。继续落实中小微企业金融支持政策，推动优化涉企服务，全力支持各类市场主体发展壮大。持续深化“放管服”改革，深入推行“一网通办”“一网统管”，提升综合窗口服务水平，进一步压减行政审批事项，解决企业开办成本高等突出问题，强化“双随机、一公开”联合监管作用。发挥12345便民服务热线作用，最大程度利企便民。积极推广“蒙企通”平台使用，加快提高“蒙速办”注册率和使用率，深入推进“四办”工作。加快推进重点领域改革。完成国企改革三年行动，全面提升国企改革综合成效，加快推进市属国有企业战略性重组和专业化整合，健全驻在企业协同发展机制，实现强强联合、互补共进。开展自然保护地、湿地等生态空间确权登记工作，逐步实现自然资源确权登记全覆盖。实施高标准市场体系建设行动，深化产权制度和要素市场化配置改革。精准落实惠企政策。落实好国家、自治区减税降费相关政策，确保各项市场主体能享尽享、应减尽减。加大乱罚款、乱收费问题整治力度，严格监管涉企收费，坚决杜绝强制摊派、罚款创收。引导金融机构继续强化普惠金融服务，加大对实体经济特别是科技创新、绿色发展等领域的支持。落实公平竞争政策，加强知识产权保护，依法加大对拖欠中小企业账款的整治力度。深入实施乡村振兴战略。持续强化动态监测和精准帮扶，确保不发生规模性返贫。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，培育壮大脱贫地区乡村特色产业，促进脱贫人口稳定就业。继续加强京蒙帮扶协作。实施美丽乡村建设和农村牧区人居环境整治提升行动，深入推进“厕所革命”专项行动，协调推进农村生活污水和垃圾治理等重点工作，推动改善产业路资源路旅游路、通村组路、农村供水、乡村物流等基础设施。

（五）坚持改善民生，全面提升人民生活品质。不断提高民生保障精准化、公共服务均等化、社会治理现代化水平，以有效举措落实以人民为中心的发展思想，促进共同富裕。全力稳定和扩大就业。突出做好高校毕业生、退役军人、农村牧区劳动力、城镇失业人员等重点群体就业工作，城镇新增就业人数达到1.2万人。加大基层社区服务、公共卫生等公益岗位开发力度，支持多渠道灵活就业。提升劳动者就业创业能力，城镇职业技能培训0.38万人，农村牧区转移技能培训0.2万人。加强各类创业园区和人力资源产业服务园建设，实施推动“马兰花”计划，大力支持自主创业。构建和谐劳动关系，开展“无欠薪”创建活动，保障农民工合法权益。推动社会保障提质扩面。深入实施全民参保，持续扩大社会保险覆盖面，城镇职工养老、失业、工伤保险人数分别达到144.7万人、27.5万人、28.7万人。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度，保障妇女儿童合法权益，提升残疾人保障水平，全力保障困难群众基本生活。推动社会事业发展。民生领域支出占一般公共预算支出稳定在70%以上。科学制定幼儿园布局规划，普惠性幼儿园覆盖率达到88%，确保新巴尔虎右旗义务教育优质均衡试点县创建顺利通过国家评估验收，推动365体育投注优质特色示范高中创建，持续推行使用国家统编教材和国家通用语言文字教育教学，持续提升“双减”成效。完成海一中、民族少年宫新址建设，推动呼伦贝尔学院产教融合实训基地、职业技术学院南区教学实训楼、呼伦贝尔市体育运动学校新校区等项目建设。全力抓好新冠肺炎疫情常态化防控和鼠疫等重大传染病防控工作，加快推进分级诊疗体系建设，加强全科医生和乡村医生队伍建设，优化医疗资源配置，推动公立医院高质量发展，加强中医药（蒙医药）事业发展，加快推进健康呼伦贝尔建设。推动海拉尔区人民医院分院精神科综合楼、海拉尔区人民医院门诊及医技业务用房、满洲里市人民医院传染病分院二期等项目建设。继续做好全国示范性老年友好型社区创建工作，推动呼伦贝尔市光荣院、优抚医院建设。落实新的生育政策，增强普惠性婴幼儿托育服务供给。实施文化惠民工程，推进公共文化馆、图书馆、博物馆提档升级，推动呼伦贝尔博物院、职工文体活动中心、国际会展中心、融媒体中心等项目建设。不断完善全民健身公共服务体系，加强公共体育场地建设，大力发展冰雪运动，推进365体育投注乡镇（苏木）体育总会全覆盖。深入开展民族团结进步创建活动，推动军民融合、国防动员、红十字等事业发展，统筹加强安全生产、粮食安全、食品药品监管、自然灾害防治等工作，全力防范化解重大安全风险，持续推动扫黑除恶专项斗争走向深入，巩固365体育投注和谐稳定大局。

各位代表，实现2022年365体育投注经济社会发展目标，任务艰巨，使命重大。我们要以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，在呼伦贝尔市委的坚强领导下，自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督，开拓进取、奋力拼搏，为建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔做出新的更大的贡献！