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内容概述
各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
呼伦贝尔市推广随机抽查规范
事中事后监管实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〈2015〉58号）精神，进一步创新政府管理方式，规范市场执法行为，加强事中事后监管，结合365体育投注实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国家和自治区关于简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，大力推广随机抽查，规范监管行为，提高监管效能，不断完善经济社会发展环境，促进365体育投注经济社会持续健康发展。
二、基本原则
(一)依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行有关法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
（二）公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，创新监管方式，提升监管效能，优化市场环境。
（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
（四）协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，加快建设统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
三、主要任务
（一）制定随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。365体育投注各部门、市直有关单位和各旗市区政府要对照本级政府的权力清单，会同相关部门及时制定“随机抽查事项清单”，明确抽查依据、主体、内容、方式等，“随机抽查事项清单”根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。
（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。365体育投注各部门及旗市区政府部门要建立健365体育投注场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。行政执法人员对市场主体实施检查要完整记录行政执法检查的依据、对象、内容、结果等事项。检查完毕后，要将执法检查记录入卷归档。
(三)合理确定随机抽查的比例和频次。各级行政执法部门要结合工作实际，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经常异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
（四）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。建立健365体育投注场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。
（五）加快建立统一的市场监管信息平台。按照统一、共享、权威、高效的原则，加快政府部门之间、上下层级之间监管信息的互联互通，依托企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。
（六）探索开展联合抽查。市和旗市区政府要结合本地区实际，协调组织相关部门开展联合抽查。按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。
四、实施步骤
（一）梳理制定阶段（2016年10月31日前）。365体育投注各部门比照权力清单做好梳理工作，制定随机抽查事项清单，并于2016年10月底前报至365体育投注法制办。
（二）集中审核阶段（2016年11月30日前）。对各部门报送的随机抽查事项清单进行审核，并将审核意见反馈各部门。
（三）公布实施阶段（2016年12月31日前）。部门收到随机抽查事项清单审核反馈意见后，向社会公布。
旗市区政府可按上述步骤推进随机抽查事项清单，在2016年12月31日前全部完成，并审定后向社会公布。
五、工作要求
（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。365体育投注各部门、市直有关单位和各旗市区政府要加强对本地区、本部门、本单位随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，加强跨部门协同配合，充实并合理调配一线执法检查力量，确保推广随机抽查工作取得实效。
（二）严格落实责任。365体育投注各部门、市直有关单位和各旗市区政府要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在各部门的检查工作中广泛运用。要抓紧制定和完善随机抽查工作细则，细化任务安排，明确时间进度，抓好工作落实。
（三）做好宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，365体育投注各部门、市直有关单位和各旗市区政府要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。
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