呼政办发〔2021〕43号    2021年12月29日

各旗市区人民政府，市直有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市农畜产品区域公用品牌建设三年行动方案（2021—2023年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

  

呼伦贝尔市农畜产品区域公用品牌建设

三年行动方案（2021—2023年）

为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈农畜产品区域公用品牌建设三年行动方案（2021—2023年）〉的通知》（内政办发〔2021〕9号）精神，进一步加强365体育投注农畜产品区域公用品牌建设，深入挖掘品牌价值，增加绿色优质农畜产品供给，全面推动农牧业高质量发展，结合365体育投注实际，制定本方案。

一、指导思想

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实365体育投注总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和关于推动农牧业高质量发展的重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以深化农牧业供给侧结构性改革为主线，紧扣品牌兴农兴牧，加大365体育投注农畜产品区域公用品牌建设力度，着力提高农畜产品质量效益和竞争力，构建现代农畜产品品牌价值体系，推动农牧业产业链向下游延伸，价值链向中高端攀升，带动优势特色农畜产品产业带和产业集群发展，为推动农牧业农村牧区现代化提供有力支撑。

二、工作目标

培育以地理标志证明商标、农产品地理标志、地理标志保护产品及享有一定影响力的集体商标、证明商标为核心的农畜产品区域公用品牌。依托肉羊、肉牛、奶牛、马铃薯、玉米、大豆、小麦、水稻、油菜、食用菌等优势特色产业，围绕“呼伦贝尔”金字招牌，打响呼伦贝尔草原羊肉、黑木耳、牛奶、牛肉、马铃薯、芥花油、蓝莓、大豆8大区域公用品牌。鼓励旗市区立足资源禀赋，聚焦主导产业，打造扎兰屯黑木耳、牙克石种薯等县域公用品牌。到2023年，力争培育形成国内外具有较高知名度的农畜产品区域公用品牌2个以上。地理标志证明商标以及集体商标在2020年4件的基础上增25%，绿色、有机农产品年均增长6%，农产品地理标志登记保护产品增加到34个。

三、基本原则

（一）政府引导。进一步转变政府职能，加强政策引导，立足资源优势，完善优势产业规划和区域公用品牌规划，优化公共服务供给，强化市场监管，维护公平公正市场秩序，营造良好营商环境。

（二）市场主导。立足资源优势，创新体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深入研究当前国内外消费变化趋势，生产适销对路高品质产品，满足消费群体多样化需求。

（三）企业主体。鼓励符合条件的农牧业经营主体使用区域公用品牌，扩大农畜产品区域公用品牌影响力和使用区域公用品牌市场主体的市场竞争力。

（四）协同共建。持续强化农牧、财政、工信、科技、市场监管、发改、商务、交通、文旅、人社、工商联等相关部门在农畜产品区域公用品牌建设中的统筹与协助配合。充分发挥政府的引导作用、部门的协同作用、企业的主体作用、协会补充作用，形成区域公用品牌建设同心合力、共建多赢的新局面。

四、重点任务

（一）健全管理机制。聚焦区域公用品牌建设，成立品牌建设工作领导小组，切实加强组织领导和统筹协调，进一步健全品牌培育创建工作长效机制。依托区域公用品牌运营主体呼伦贝尔农牧业投资发展有限责任公司，完善品牌运营和管理机制。各旗市区参照市品牌建设工作机制，成立相应的组织机构，统筹调度本地区品牌建设工作。（责任单位:各旗市区人民政府，市委宣传部，市农牧局、财政局、人社局、工信局、科技局、市场监管局、发改委、商务局、交通运输局、文旅广电局、工商联、金融办，市农投公司按职责分工负责，以下均需各旗市区人民政府负责落实，不再列出）

（二）梯次培育区域公用品牌发展。立足资源禀赋，发挥主导产业优势，紧紧围绕呼伦贝尔市8大农畜产品区域公用品牌，以呼伦贝尔草原羊肉、黑木耳、牛奶区域公用品牌为领军品牌，着力打造呼伦贝尔牛肉、马铃薯、芥花油、蓝莓、大豆区域公用品牌。一是巩固提升呼伦贝尔草原羊肉区域公用品牌，依托新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗牧区四旗肉羊生产基地和加工龙头企业，强化运营管理，提升质量品质，健全溯源监管体系，注重知识产权保护，深度挖掘品牌内涵，全力开展品牌宣传推介，构建多渠道营销体系。二是打响呼伦贝尔黑木耳区域公用品牌，紧紧围绕扎兰屯黑木耳获得首批受欧盟保护100个中国地理标志产品有利契机，依托扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、根河市等重点旗市黑木耳种植基地和龙头企业，完善品牌运营和管理机制，建立黑木耳品牌团体标准，加大绿色、有机、地理标志农产品的认定和商标注册，积极拓展销售渠道。三是打响呼伦贝尔牛奶区域公用品牌，聚焦奶业振兴，通过伊利有机乳制品项目带动，依托阿荣旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗及其域内呼伦贝尔农垦集团所属的国有农牧场的岭东奶源基地，支持授权呼伦贝尔农垦等乳制品龙头企业使用品牌，完善品牌战略规划，加大宣传推广和营销力度。（责任单位:市农投公司，市委宣传部，市农牧局、财政局、工信局、科技局、市场监管局、发改委、商务局、交通运输局、文旅广电局、工商联、金融办按职责分工负责）

（三）完善区域公用品牌产品质量标准体系。落实产地净化行动，实施绿色生产。建立完善生产精细化管理与产品品质全程化控制技术体系，推动区域公用品牌农畜产品实现全产业链标准化生产。区域公用品牌运营主体呼伦贝尔农牧业投资发展有限责任公司针对呼伦贝尔草原羊肉、黑木耳、牛奶、牛肉、马铃薯、芥花油、蓝莓、大豆8大区域公用品牌，围绕基地环境、育种繁育、种子种苗、投入品管理、农畜产品分等分级、贮藏运输、包装标识等全产业链标准体系，加大标准执行力度，形成“一品一标”“一品一策”的标准化生产方式，保证质量、提升品质，夯实区域公用品牌农畜产品质量标准基础。（责任单位:市农投公司,市场监管局、农牧局、发改委、商务局、交通运输局按职责分工负责）

（四）强化全程质量管控。落实承诺达标合格证制度，强化农畜产品质量安全大数据智慧监管与服务平台的应用，形成“横向到边、纵向到底”全覆盖的农畜产品质量安全追溯体系和信用体系。巩固呼伦贝尔草原羊肉等区域公用品牌追溯系统建设，进一步推广“溯源码+区域公用品牌标志”前端溯源模式。建立产地准出和市场准入的机制，加强部门间协同监管，完善检验检测、执法、追溯和信用体系建设，不断提高区域公用品牌农畜产品质量安全监管和全程质量控制能力。（责任单位:市农牧局、市场监管局、商务局，市农投公司按职责分工负责）

（五）加大区域公用品牌培育。加强对农畜产品区域公用品牌的规范管理，形成政府统一领导、行政主管部门指导，社会团体、行业协会、科研院校和农牧企业共同参与的农畜产品区域公用品牌评定和评估机制，维护品牌的权威性和公正性。坚持农畜产品区域公用品牌和企业品牌、产品品牌有机结合，发挥区域品牌带动和企业品牌、产品品牌的支撑作用。鼓励“呼伦贝尔农垦”主品牌及系列子品牌培育，引导并支持企业培育、创建、整合企业品牌和产品品牌。构建“农畜产品区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵，为农畜产品区域公用品牌健康发展提供有力支撑。（责任单位:市农牧局、市场监管局、商务局、工商联，呼伦贝尔农垦集团、市农投公司按职责分工负责）

（六）加强区域公用品牌动态管理。突出日常监督管理，落实农畜产品区域公用品牌目录动态管理。依托区域公用品牌运营主体呼伦贝尔农牧业投资发展有限责任公司，强化区域公用品牌规范管理使用，按照“一个区域公用品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品”模式，完善品牌运营管理制度,规范区域公用品牌运营，不断加大品牌授权使用力度。强化农畜产品质量安全监管，要求使用企业严格按标准生产，自觉维护品牌信誉，依法依规加大对假冒、侵权行为的打击力度。（责任单位:市农投公司,市农牧局、市场监管局、商务局按职责分工负责）

（七）依托产业优势打造区域公用品牌。结合农牧业产业集群、产业强镇、现代农牧业产业园和特色农畜产品优势区等建设，打造一批农畜产品区域公用品牌。积极组织呼伦贝尔草原羊肉、牛奶、蓝莓、大豆等区域公用品牌的地理标志证明商标申报注册，申请地理标志农产品登记保护，使用地理标志专用标志标识，鼓励开展绿色、有机、名特优新等优质农畜产品认证。以“蒙字标”为引领，打造高端农畜产品区域公用品牌。（责任单位:市农投公司,市农牧局、市场监管局按职责分工负责）

（八）强化品牌宣传推介。充分利用农牧业展会、品牌推介会、产销对接会、美食节、新媒体等营销平台，组织参加“爱上内蒙古”系列宣传活动，大力宣传推介呼伦贝尔市农畜产品区域公用品牌。做好文旅结合文章，在景区、机场、车站、商圈等重要区域加大广告投放，通过“农牧业品牌+旅游业”模式，加大宣传推广力度。以满足国内消费需求为导向，以优质优价为目标，创新品牌营销方式，积极拓展北京、上海、深圳等一线城市高端销售渠道，融合实施精准营销服务。促进传统营销和现代营销相结合，借助互联网、大数据、云计算等现代信息技术，持续做好呼伦贝尔物产供应链平台的运营，与京东、天猫、苏宁等网络销售企业合作，建设呼伦贝尔特色产品馆。不断完善中俄蒙物产展示中心建设，建立呼伦贝尔物产旗舰店，提升农畜产品品牌影响力和市场竞争力。（责任单位:市农投公司、市文旅投集团,市委宣传部，市农牧局、商务局、文旅广电局按职责分工负责）

（九）深入挖掘品牌的文化内涵。结合各地区域、传统特色，积极促进农牧业产业与非物质文化遗产、民间技艺、乡风民俗、美丽乡村建设等深度融合，强化对老工艺、老字号、老品种的保护与传承，培育具有文化底蕴的农畜产品区域公用品牌。（市文旅广电局、农牧局、商务局，市农投公司按职责分工负责）

（十）加强区域公用品牌智库建设。政府部门、行业协会、区域公用品牌运营主体加强品牌培育智库建设，积极引进中外知名的品牌创建公司，为呼伦贝尔品牌建设提供智力支撑。组织参加自治区品牌管理人才培养项目，大力培养品牌管理人才，提高品牌运营管理能力，强化品牌意识，提高农畜产品区域公用品牌核心竞争力。（责任单位:市农牧局、发改委、财政局、人社局、商务局、文旅广电局、工商联按职责分工负责）

五、实施步骤

（一）全面实施阶段（2021年3月—2021年12月）。成立领导小组，制定工作方案，进一步明确重点任务，细化措施，全面开展区域公用品牌建设基础工作。加强呼伦贝尔草原羊肉、黑木耳、牛奶、牛肉、马铃薯、芥花油、蓝莓、大豆8大区域公用品牌的规范制定。落实区域公用品牌申请授权使用管理。推进呼伦贝尔草原羊肉产业质量保障与追溯管理平台管理以及追溯采集草原羊信息，强化追溯平台合作企业监管。积极做好品牌宣传推广、品牌标识、宣传视频。夯实呼伦贝尔物产供应链平台运营，在淘宝、京东、有赞等开设线上旗舰店。拓展国内多个农产品中高端销售渠道。联合京津冀、长三角、珠三角等具有实力的企业，开展呼伦贝尔草原羊肉等农畜产品销售工作。

（二）全面巩固阶段（2022年1月—2022年12月）。建立健全品牌标准化管理体系，委托国家标准化院等专业机构制定牛肉、大豆、牛奶、黑木耳等区域公用品牌团体标准。加大品牌宣传推广力度，深度挖掘品牌内涵，讲好资源禀赋故事。有侧重地在呼和浩特及呼伦贝尔域内机场的重点位置投放广告。利用国内各大展会推介品牌，做好品牌形象设计，拓宽中高端渠道，布局线上渠道，建设线下门店。开展全渠道营销活动，进一步提升呼伦贝尔农产品追溯水平。不断深化农企利益联结机制。

（三）全面深化阶段（2023年1月—2023年11月）。持续做好区域公用品牌监管及标准实施工作，做到对授权企业的动态监测、有进有出。力争在全国有较高知名度的区域公用品牌达到2个以上，呼伦贝尔农畜产品标准化建设达到全国一流。农产品质量安全追溯体系持续升级，智慧农业体系初步搭建，数字技术溯源技术逐步应用，呼伦贝尔农产品实现全品类可追溯，力争呼伦贝尔质量溯源管理体系达到全国先进水平。持续在京津冀、长三角、珠三角地区开设呼伦贝尔物产旗舰店。拓展主要中高端渠道，做到呼伦贝尔农产品全覆盖。持续做好品牌宣传推广及活动。将旗舰店、渠道、品牌宣传有机融合，进一步提升呼伦贝尔农产品的影响力和高端渠道占有率，力争呼伦贝尔农产品成为中高端消费市场的主要消费产品。整合呼伦贝尔农畜林产品资源，打造多元业态，通过产业链金融支持农牧业产业化各环节的发展与转型升级，为呼伦贝尔市建设生态农畜林产品生产基地的重要支点。

（四）总结评估阶段（2023年11月—12月）。对全市农畜产品区域公用品牌建设情况进行全面评估验收，总结经验。进一步健全完善区域公用品牌管理责任，规范区域公用品牌建设协调机制，总结推广先进经验，实现区域公用品牌影响力不断提升，品牌价值不断攀升。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立由分管副市长任组长，365体育投注办公室副主任、牵头部门主要负责人任副组长，相关部门分管负责人以及旗市区分管负责人为成员的品牌建设工作领导小组。各旗市区要高度重视农畜产品区域公用品牌建设，要把推进区域公用品牌建设作为落实创新驱动发展战略、推进创业创新、加快经济结构调整的重大举措，纳入当地经济社会发展全局谋划部署，结合本地区实际，发挥地区优势、突出产业特色，制定区域公用品牌战略规划和实施方案。领导小组要加大品牌建设统筹力度，各旗市区、各相关部门切实形成合力，进一步加快区域公用品牌建设步伐。

（二）加强统筹协调。各旗市区、各部门以及区域公用品牌运营主体根据职能对农畜产品区域公用品牌建设各环节开展督查指导和运营管理，将相关工作与乡村振兴战略考核相衔接。分年度、按计划、有步骤地培育发展区域公用品牌，建立层级递进的区域公用品牌培育机制，循序渐进，梯次推进，加快形成“培育一批、提升一批、推荐一批、储备一批”的发展新格局。

（三）形成政策合力。推进农畜产品区域公用品牌与商贸、科技、金融等产业政策的深度融合，形成整体推进农畜产品区域公用品牌建设的政策合力。引导银行、证券、保险等金融机构支持农畜产品区域公用品牌建设，创新投融资方式，拓宽资金来源渠道。

（四）加大资金投入。各旗市区、各相关部门要将农畜产品区域公用品牌建设资金列入财政预算，统筹各类资金，重点用于补齐品牌建设过程中营销、渠道、物流等方面短板，集中力量支持农畜产品区域公用品牌建设的重点区域和关键环节，采取多种形式加大对农畜产品区域公用品牌的扶持力度。积极争取自治区农畜产品区域公用品牌发展“以奖代补”奖励政策支持。

（五）完善公共服务。各旗市区、各有关部门要积极营造良好营商环境，增强对市场主体的服务意识，提升服务水平。支持高等院校、科研院所、品牌策划机构和各类行业协会开展针对农畜产品区域公用品牌培育、管理和保护的基础研究，制定品牌战略规划和实施方案，搭建行业公共服务平台，提供品牌推广运营、职业技术培训、信息咨询发布、维权投诉协调等有关服务，为农畜产品区域公用品牌建设提供必要的决策支撑。

（六）开展检查考评。365体育投注将各旗市区农畜产品区域公用品牌创建情况纳入考核评价。注重总结、推广区域公用品牌培育工作中的好经验、好做法和好案例，促进农牧业质量效益提升和产业转型升级。 

 

附件

呼伦贝尔市农畜产品区域公用品牌建设

领导小组成员

为加强对呼伦贝尔市农畜产品区域公用品牌建设工作的组织领导，365体育投注决定成立呼伦贝尔市农畜产品区域公用品牌建设领导小组，其组成人员如下：

组  长：梁劲松   365体育投注副市长

副组长：武明新   365体育投注办公室副主任

        阿晋勒   市财政局局长

那日苏   市农牧局局长

        吴铁宏   市市场监管局局长

李风华   市商务局局长

成  员：姚行权   市委宣传部副部长

        宋翰杰   市发改委副主任

白立军   市科技局副局长

崔雪梅   市工信局副局长

安志峰   市财政局副局长

孙  强   市交通运输局副局长

布  和   市农牧局副局长

曹成佳   市商务局副局长

包海明   市文旅广电局副局长

李伟旭   市场监管局副局长

郭宏亮   市金融办副主任

刘国军   市人社局二级调研员

何  霞   市工商联副主席

张艳华   海拉尔区副区长

焦  捷   满洲里市副市长

王洪强   牙克石市副市长

孟  刚   扎兰屯市副市长

王雪松   额尔古纳市副市长

刘自强   根河市副市长

龙  飞   阿荣旗委常委、副旗长

李晓东   莫力达瓦达斡尔族自治旗副旗长

马艾飞   鄂伦春自治旗副旗长

郭玉玲   鄂温克族自治旗副旗长

王昆鹏   陈巴尔虎旗委常委、副旗长

哈  达   新巴尔虎左旗委常委、副旗长

达来巴图  新巴尔虎右旗副旗长

刘向东   扎赉诺尔区副区长

张绍勋   呼伦贝尔农垦集团总畜牧师

李  强   市农投公司董事长

杜丽芬   市文旅投集团总经理

领导小组负责统筹农畜产品区域公用品牌建设工作，包括区域公用品牌培育、运营管理、宣传推广、营销体系建设、质量监管及追溯体系建设等工作，不定期召开小组会议及时协调解决工作存在问题，进一步形成工作合力。

领导小组办公室设在市农牧局，办公室负责区域公用品牌督查指导，开展有关调研、文件起草等日常工作，建立专家评审库，组织授权评审，协调相关部门、旗市区共同推进农畜产品区域公用品牌建设，并负责农畜产品区域公用品牌运营管理、品牌产品质量标准体系建设，宣传推介等工作。办公室主任为市农牧局副局长布和（兼），副主任为市农投公司董事长李强（兼）。

今后，领导小组人员如有变动，由领导小组办公室自行调整，365体育投注办公室不再另行发文通知。