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商标品牌战略是知识产权战略的重要组成部分，是国家的发展战略。商标属于法律概念，是区别于生产者商品和服务的标志；品牌属于营销学概念，是区分销售者商品和服务的标志。品牌获得法律保护的主要途径是依法申请注册商标，取得商标专用权。品牌的表现形式和核心是商标。商标和品牌是市场经济发展的产物，也是市场经济发展的重要驱动力。当前，我们深入推进实施商标品牌战略，是新常态下推进365体育投注县域经济转型发展的重要抓手，对促进县域经济产业结构调整和经济发展方式转变，提高县域经济发展的质量和效益，特别是提高县域经济的核心力都起着至关重要的作用。
一、充分认识商标品牌战略对促进县域经济发展的重要意义。
国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》，将知识产权战略上升到国家战略的高度。作为知识产权战略的重要组成部分，商标战略在县域经济发展中的作用日益凸显。商标作为创新成果转化为商品走向市场的重要载体，是提升企业创新能力、促进品牌经济发展的重要支撑。促进商标品牌战略实施与县域经济发展深度融合是365体育投注经济稳步发展的必然要求。随着经济的深入发展，商标已由区分商品来源的标志扩展成为企业信用的载体，成为企业形象和竞争力的象征，成为优秀企业拓展市场的重要竞争手段。以商标注册、运用、保护和管理为主要任务的商标战略，对于推动365体育投注企业提升自主创新能力、实现产品从价格竞争向品牌竞争转变具有重要意义。
近年来，365体育投注商标品牌数量迅速发展，“十二五”期间年均增长21.07%。截至2015年底，365体育投注累计有效注册商标达到3969件，占全区累计有效注册商标80139件的4.9%；中国驰名商标3件，占全区中国驰名商标74件的4.05%；内蒙古著名商标48件，占全区内蒙古著名商标650件的7.53%；呼伦贝尔市知名商标88件，占全区盟市知名商标1294件的6.8%；地理标志商标4件，占全区地理标志商标48件的8.3%。365体育投注已有内蒙古名牌产品33个，地理标志保护产品1个。现有10家企业被评为市长质量奖，全社会重视品牌的氛围初步形成。
通过实施商标品牌战略，365体育投注的商标数量和质量都得到了明显提升，企业的商标品牌意识有了大幅提高，但365体育投注的商标品牌工作还存在许多薄弱环节和与经济发展不相适应的地方，商标品牌仍处于低层次发展阶段，推进商标品牌发展任重而道远。一是商标品牌意识不强。目前365体育投注每百户市场主体的商标拥有量仅2.4件，低于全国平均水平，距离发达地区相差悬殊。365体育投注现有自主商标使用率低，无牌生产经营情况还普遍存在，企业自身创立自主商标品牌的意识淡薄。二是商标品牌重视程度不够，各旗市区间商标品牌发展不平衡，差距比较大。培育地理标志商标的意识淡薄。三是商标品牌运用水平较低。虽然近几年365体育投注商标总量呈现较快增长态势，但商标品牌的经济效益仍然处于较低水平。没有具有全国影响力和知名度的品牌。四是商标品牌建设机制有待完善。企业对商标在品牌建设中的核心作用认识还不够深，政府推动和扶持企业创牌的政策力度还需进一步加大。
二、明确实施商标品牌战略的总体要求和目标。
以全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照自治区、呼伦贝尔市党委政府的各项政策部署及要求，紧紧围绕转方式、调结构、促发展、惠民生这个主题，在365体育投注转型发展的关键时期和新的历史起点上，以实施商标品牌战略为动力，以365体育投注资源为依托，以科学发展、创新发展、跨越发展和转变经济发展方式为主线，以增强县域经济综合实力为中心，以商标专用权保护为重点，以提高企业商标注册、使用、管理和保护综合能力为关键，主动适应经济发展新常态和职能转变的新形势，努力构建分类培育梯次推进、县域品牌亮点纷呈、商标助企卓有成效、执法监管能力提升的商标品牌工作新格局，推动创新型呼伦贝尔建设迈向新阶段，提升县域经济整体发展水平，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，引领县域经济全面协调可持续发展。
到2020年，把365体育投注建设成为商标注册、管理、运用和保护制度完善的城市。商标意识深入人心，商标保护制度更加健全，商标法治环境进一步完善，市场主体注册、运用、保护和管理商标的能力显著增强，商标在促进智力成果实现市场价值以及保证产品和服务质量方面的功能得到充分体现。基本形成注册及时、使用规范、保护得力、服务到位、社会尊重的商标发展环境，形成“企业主体、市场导向、政府推动、社会支持”的商标品牌发展机制。在先进制造业产品、战略新兴产业产品中争创具有国内较强竞争实力的名牌产品，形成一批在区内和国内市场上具有较强竞争力的产品商标品牌或县域商标品牌，商标品牌战略对经济建设、文化繁荣和社会发展的促进作用充分显现。具体目标是：到2020年，力争有效注册商标总量达到6000件、驰名商标总量达到6件、内蒙古著名商标总量达到90件、呼伦贝尔市知名商标达到140件、地理标志证明商标有所增加，内蒙古名牌产品达到50个，实现“一旗（市区）一标（品）”的产业体系。培育10个市级以上知名服务业品牌（著名商标、老字号等），在20家企业中导入卓越绩效经营模式，争创中国质量奖，内蒙古自治区主席质量奖企业2～5家。
（一）推进工业商标品牌建设。将商标品牌战略与呼伦贝尔市产业政策和产业结构升级相结合，与县域经济的发展特色想结合，按照“成长壮大一批、巩固发展一批、培育储备一批”的发展规划思路，继续加强对农畜产品生产加工、农牧业机械、矿业机械、装备制造、新能源、现代煤化工、材料工业等产业和传统优势产业的商标品牌扶持和培育。坚持以“五大发展理念”为引领，引导现有已经有所作为的工业企业抓住国家供给侧结构性改革的机会，优化产业结构，突出地区特色，提高产品质量，扩大市场份额，创出呼伦贝尔商标品牌，逐步成为内蒙古著名商标和中国驰名商标。 （二）加大农牧林产品商标品牌培育力度。依托365体育投注农牧林业产业资源优势，推进生态农牧林业发展。建立健全农牧林产品质量安全标准体系，推动农牧林产品标准化生产。逐步建设农牧林产品商标品牌基地，培育一批市级以上农牧林产品商标品牌。农业旗市重点发展有机杂粮、豆制品、笨鸡、鸭、鹅、蛋类、蔬菜、榛子、沙果等；牧业旗市重点发展乳、肉；林业旗市重点发展黑木耳、蘑菇、蓝莓、沙棘、松子、特色野果、山野菜等。扶持一批优势农牧林产品成为知名商标品牌，形成优势商标品牌集聚发展的品牌体系，建立从生产到深加工产业链，带动农牧林业产业化快速发展。
（三）大力支持发展旅游商标品牌。利用365体育投注得天独厚的旅游资源，树立365体育投注的城市形象，打造呼伦贝尔市地域品牌。充分发挥365体育投注草原、森林、湿地和湖泊的特色优势，挖掘呼伦贝尔民族文化，构建呼伦贝尔“食、住、行、游、购、娱”旅游产业链，创出呼伦贝尔旅游业知名商标品牌，推动365体育投注的旅游业上档升级。还可以通过旅游宣传365体育投注各地的地方特色产品。
（四）创新服务业商标品牌。以基础条件好、增长潜力大、带动作用强的民族文化、特色餐饮、宾馆酒店、旅游景区等现代服务业为重点，培育有较高知名度的服务业商标品牌。运用品牌产业的理念和市场的手段经营文化资源，培育若干有地区特点和民族特色、有前景的蒙古族餐饮文化商标品牌。引导服务行业增强商标意识，实行品牌经营模式，积极申报注册商标，有效运用商标，打造服务品牌。加强与俄罗斯、蒙古两国深化国际经济合作和贸易往来，扩大365体育投注企业的商标品牌在两国的市场占有率和知名度。
（五）大力宣传推广现有地理标志商标。以现有地理标志商标为依托，建立地理标志商标推广使用、宣传策划工作体系。积极鼓励广大企业敢于大胆尝试生产地理标志商标产品，统一使用地理标志商标，统一品牌包装，加强保护，利用高水平专业力量协助推进地理标志商标品牌化发展，形成地理标志商标品牌产业链条，带动县域经济发展。鼓励相关行业协会、农业专业合作社等组织申请注册地理标志集体和证明商标并予以保护，开展有机认证，加强规范使用和管理，拓展国内外市场。
（六）加大小微企业商标品牌扶持力度。贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施的通知》（内政发〈2015〉46号）精神，以鼓励、引导和支持365体育投注小微企业提高商标品牌核心竞争力为重点，助力提升365体育投注小微企业在商标注册、应用、管理和保护等环节的能力和水平，支持小微企业加入行业协会或集体组织，鼓励小微企业参与并使用365体育投注现有的呼伦贝尔地域品牌logo图标、现有地理标志集体商标和证明商标，开展商标品牌联合，促进资源共享和优势互补，最终实现共赢。
（七）加快区域商标品牌创建进度。利用365体育投注区域块状经济（四块区域：农区、牧区、林区、城区）的有利条件，打造区域品牌，引领块状经济整体提升发展。区域商标品牌具有聚合效应，企业和旗市区都能最终受益。各旗市区要加强对区域商标品牌的运营和管理，要将商标品牌战略纳入区域经济发展大局，制定商标品牌建设统筹规划，要结合实际有计划、有重点的培育发展和保护。同时在区域商标品牌设计、申请、推广、管理方面实行资金投入，把区域的资源和产业优势转变成商标品牌优势，在现有产业中选出能够形成产业链的商标品牌企业，作为重点扶持对象，实现“一旗（市区）一标（品）”推动区域商标品牌经济的整体发展。
四、实施商标品牌战略促进县域经济发展的主要措施。
（一）充分发挥企业在实施商标品牌战略中的主体作用，不断提升企业运用、保护和管理商标的能力。加强在商标注册环节的前端引导，引导广大企业在经济活动中积极培育、使用、发展自主商标，全面提升企业创立自主商标品牌的意识。着力改变“重注册、轻应用”现象。支持各类企业申报驰名商标、争创著名和知名商标。建立呼伦贝尔市驰名、著名和知名商标培育孵化库。根据企业的发展阶段和特点，有针对性地提出商标品牌发展建议，按照“积极培育、着力扶持、重点推荐”的原则分层次培育、扶持、壮大一批驰名、著名和知名商标。进一步提高企业自我管理和商标保护水平，指导企业制定商标纠纷应对机制和预警制度。
（二）完善商标专用权融资平台。各地政府要加大对商标质押贷款的关注和支持，推动建立商标质押风险补偿、利率优惠等举措，有效调动企业开展商标权质押积极性，破解融资难题；鼓励驰名、著名商标和地理标志商标企业或协会实施以商标品牌为核心的市场经营策略，开展商标专用权质押，用活无形资产，加快市场融资。支持和鼓励商业银行、保险、信托等机构开发商标知识产权融资服务产品，参与商标知识产权金融服务。
（三）加强商标品牌宣传推广。积极组织开展对驰名商标、地理标志商标的集中宣传推介活动，提高呼伦贝尔商标品牌美誉度。指导企业根据营销策略和自我定位，建设各具特色的商标品牌文化。鼓励和支持企业多渠道、多媒体开展商标品牌形象广告传播活动，充分利用电子商务平台、各类展销会、洽谈会、商标品牌节等提高商标品牌知名度。
（四）引导企业运用“互联网+”提升商标品牌影响力。引导365体育投注企业抓住机遇，拓展商标品牌推广渠道，创新商标品牌竞争形式，丰富商标品牌竞争内容，努力形成适应互联网发展的多层次、全方位、立体化的商标品牌推广格局，不断提升商标品牌附加值和竞争力。
（五）加强专业人才培养。重视和加强业务培训，提高政府和企业商标工作人员的履职能力和水平。积极组织商标工作人员参加相关学习、培训和考察，提高商标工作人员专业素质。强化商标从业人员在商标品牌战略实施和社会经济发展中的主力军作用。努力培养、引进和使用商标管理专业人才及高层次商标战略人才。
（六）提升商标品牌交流和研究水平。努力搭建交流平台，加强交流合作，提升商标品牌战略实施的专业化水平。加强部门间、区域间在信息交换、经验交流、业务研讨、专家咨询等方面的合作，联合开展365体育投注驰、著名商标对经济影响等课题研究，提升商标品牌在企业成长、县域经济发展中的作用。
（七）提升商标监管与执法效能，营造良好的知识产权保护环境。进一步加大市场监管和行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。引导企业单位完善内部管理和自律机制，从源头遏止商标侵权行为的发生。探索建立县域商标维权投诉协调机制，保护企业的合法商标权益。强化市场监督管理、公安、海关、知识产权等行政部门之间的执法协作，形成统一协调的商标行政保护体制。加强行政执法与司法的衔接与协作，提高商标专用权执法水平。
五、建立健全保障机制，促进商标品牌战略实施与县域经济发展的深度融合。
（一）建立组织机构。各旗市区都要建立推进商标品牌战略实施工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员，负责制定和完善相关的推动政策，督导本地区实施商标品牌战略工作。要将实施商标品牌战略促进县域经济发展工作纳入政府的实绩评价体系，并将商标品牌战略列入当地经济发展目标规划中，加大商标品牌战略权重。
（二）建立联席会议制度。各地要在政府的领导下，建立由发改委、经信、财政、金融办、市场监管、农牧业、食品药品监督管理、旅游、商贸、公安、法院、史志、新闻媒体等部门组成的联席会议，要根据各自的职责研究制定扶持政策，支持企业争创中国驰名商标、内蒙古著名商标、呼伦贝尔市知名商标，推进365体育投注商标品牌工作健康发展。
发改委在制定365体育投注经济和社会发展规划中要突出商标品牌的发展。
经信委在整合相关企业形成呼伦贝尔产业优势集群方面要重点发挥出商标品牌的作用。
财政局要将扶持打造呼伦贝尔商标品牌作为一项长期任务，经费列入预算。
政府金融办负责组织推进金融市场的发展和拓宽融资渠道，协调指导有意愿的商业银行、保险、信托等机构开发商标知识产权融资服务产品。
市场监管局负责商标品牌的培育和管理，指导各类市场主体申请商标注册，积极帮助企业争创中国驰名商标、内蒙古著名商标、呼伦贝尔市知名商标。加强对商标注册和使用的指导，强化对商标专用权保护。
农牧业局要推进品牌农牧业发展，注重打造农产品和地理标志商标，全面实施商标品牌培育工程和食品安全可追溯体系的建设，力争实现一个旗市区拥有一件地理标志商标的目标。
食品药品监督管理部门负责对食品类商标品牌产品的生产及包装装潢的指导和管理。
旅游局要注重365体育投注形象特色，创建品牌旅游景区。发挥365体育投注草原、森林、湖泊、湿地和民族特色优势，培育呼伦贝尔旅游商标品牌。商贸局要做好“呼伦贝尔市地域品牌logo”图标的宣传、推广、使用和保护工作。
史志办（呼伦贝尔要览）要将地理标志作为呼伦贝尔的大事记，每年将发展情况及动态及时编入年度记录之中。
新闻媒体要通过广播、电视、报纸、网络、广告等手段不失时机地宣传商标品牌，扩大365体育投注商标品牌的知名度。
公安、法院部门负责运用司法、行政等手段，打击商标侵权行为，加强商标专用权保护。
（三）建立奖励制度。要按照国家和自治区有关规定，对商标战略工作成绩优秀的部门和旗市区给予通报表彰或奖励，对获得中国驰名商标、内蒙古著名商标的企业（个人）给予奖励，对成功注册地理标志证明商标和集体商标的给予奖励，对获得知名商标和注册普通商标的企业（个人）由旗市区酌情给予奖励。加快形成“企业主体、市场导向、政府推动、社会支持”的商标品牌发展机制，推动产业政策、县域政策、科技政策、贸易政策等与商标战略的有效衔接，形成关心、支持、重视商标品牌建设的良好氛围，促进县域经济发展。
（四）结合“呼伦贝尔市城市品牌logo”的宣传策划，塑造365体育投注商标品牌形象。以365体育投注多元的文化底蕴和富集的绿色生态产品，结合国家“一带一路”“草原丝绸之路经济带”战略，建立商标品牌宣传和推广相结合的宣传策划工作体系。加强商标品牌传播，打造一批以气候、生态、特色文化商标为载体的“呼伦贝尔名片”，提高其知名度和影响力，丰富365体育投注文化内涵，推动实施商标品牌战略，促进县域经济发展，提升365体育投注城市品牌形象。
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