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各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市2016年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
呼伦贝尔市2016年度地质灾害防治方案
为切实做好2016年度365体育投注地质灾害防治工作，减少地质灾害给人民生命及财产造成的损失，保障社会经济的健康、稳定、和谐发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《内蒙古自治区突发地质灾害应急预案》，结合365体育投注地质灾害防治工作的实际，制定本方案。
一、2016年度365体育投注地质灾害分布情况
综合分析365体育投注区域地质环境条件、地质灾害主要控制因素、今年降水趋势预报等资料，2016年365体育投注地质灾害防范区主要分布在：
（一）大兴安岭山地东麓低山丘陵区
分布于大兴安岭山地东麓低山、低山丘陵过渡地带，灾害类型为泥石流、崩塌。泥石流类型多属沟谷型水石流和泥石流；崩塌类型主要为岩体崩塌，规模属小型。主要危害公路、农田和居民房屋。在鄂伦春旗、阿荣旗、扎兰屯市管辖区内。
（二）大兴安岭山地西麓低山丘陵区
分布于大兴安岭山地西麓低山丘陵地带，该地区地貌类型以低山丘陵为主，地势较为疏缓，地貌类型为中低山，岩土体类型以碎屑岩、侵入岩类为主，人类开采工程引发地面塌陷、崩塌、泥石流，主要分布于五九煤田等矿区，属于地面塌陷中易发区。地面塌陷为塌陷群，主要危害矿区、公路、铁路、农田和居民房屋。在牙克石市、额尔古纳市辖区内。
（三）大兴安岭山地西部高平原区
分布于大兴安岭山地西部高平原地区，该地区地貌类型为高平原向低山丘陵过渡地带，地形开阔平坦，主要分布于大雁煤矿、宝日希勒矿区、扎赉诺尔矿区、伊敏矿区，属于地面塌陷高易发区。灾害类型为地面塌陷、崩塌、沉降、滑坡，分布于公路及矿区内。在陈旗南部、鄂温克旗北部和东部。
（四）大兴安岭山地西部高平原额尔古纳河沿岸区
分布于大兴安岭山地西部高平原额尔古纳河沿岸，地貌类型为高平原，岩土体类型为砂类土，地质灾害主要为河流塌岸灾害。在陈旗和额尔古纳市西部边境界河沿岸。
二、地质灾害威胁对象及范围
（一）海拉尔—伊敏—红花尔基公路西侧山体滑坡群
海拉尔—伊敏—红花尔基公路西侧有二处危险较大的滑坡群。
一处滑坡群位于海拉尔—伊敏铁路K67+460公里西50米处，危岩体沿滑向长约350米，垂直滑向宽约750米，呈不规则半椭圆形，面积约0.2平方公里，体积130×104立方米。为修筑铁路、公路时开挖掘坡脚取土取料所引发。2013年对该地区组织实施治理工作， 2015年底完成竣工验收。但是通过监测发现，该滑坡体仍在下滑。
一处滑坡群位于海拉尔—伊敏—红花尔基公路西侧。该滑坡群位于海拉尔—伊敏公路巴彦塔拉达斡尔民族乡砖厂居委会西侧，滑坡体具有圈椅形外貌，边界清晰，平面形态呈不规则的半圆形，结构较完整，滑坡长900米，宽100米，平均厚度8米，总体积72×104立方米，属中型滑坡。滑坡体走向近南北，总体坡度22度。滑坡体边界清晰，中部发育—冲沟，冲沟切割深度2—7米。近年来山坡开始滑动并堵塞道路堆积民房，村里每年对堆积物进行处理，道路反复进行清理。滑坡发生后，15间房屋出现不同的裂缝，无法居住，无人员伤亡。目前，滑坡的潜在危害对象主要为村庄、公路，并可能直接威胁当地居民生命及财产安全，危害程度重大。
（二）鄂温克旗温都日嘎查泥石流沟
2014年6月25日，365体育投注与自治区国土资源厅联合在鄂温克旗巴彦塔拉达斡尔民族乡成功举办首次地质灾害应急演练。并于2015年组织实施了鄂温克旗温都日嘎查“先建后补、以奖代投”泥石流地质灾害治理项目。目前，周边仍分布着大小20余处露天采坑及10余条泥石流沟，不仅破坏了原地貌形态，并伴随着泥石流及崩塌等地质环境问题，严重影响居民区、省道202线、“村村通”公路的安全，今年365体育投注将继续实施鄂温克旗温都日嘎喳3号坑“先建后补、以奖代投”矿山地质环境治理项目（二期）。
（三）乌奴耳东山滑坡、泥石流、崩塌危险点
位于原301国道东侧住宅区段，山体地表植被稀少，覆土层较厚，山体坡脚劈开岩石裸露，当雨季连续降雨导致土层含水饱和，土层将与岩石界面脱离，极易产生滑坡、泥石流，经多年风化山坡上欲坠的大小石块随时有下落的危险。
(四)伊加线甘河—阿里河段、牙克石市塔尔气镇崩塌、滑坡带
由于地形陡峻、修筑铁路开挖坡脚造成人工陡边坡，加之植被的破坏及长期风化作用的破坏，如长期降雨，发生崩塌并引发滑坡的可能性极大，直接威胁滨洲铁路行车安全及塔尔气镇居民区。
（五）额尔古纳市恩和农牧场七卡泥石流灾害带
泥石流分布区位于额尔古纳河右岸无名沟谷下缘右侧山体斜坡上，由7处大小不等的凹型坡组成，参加泥石流活动的松散固体物质储量达39.63×104立方米，发生泥石流的物源较充足。在连续降雨及暴雨情况下，将直接威胁七卡自然村32户89人，房屋96间。经自治区财政厅、国土资源厅批准立项，对威胁的村民实施搬迁避让措施，目前此项目已竣工，但是由于风化侵蚀，该区域仍存在安全隐患。
（六）扎兰屯市高台子—南木地段泥石流带，扎兰屯铁东办事处东山泥石流沟、兴华办事处方家沟、北窑沟泥石流、哈拉苏镇道北沟泥石流，柴河镇周边
该段多处沟谷中发育较厚第三、第四系松散沉积物，上部为亚砂土、砂土、下部坡积物为亚粘土、碎石层，厚度大、汇水面积大、地势落差大，底部基岩为花岗岩，风化强烈且透水性差，具备泥石流发生的条件。如降暴雨，发生滑坡形成泥石流的可能性极大。
该区域居民集中，发生泥石流的危害性大，直接威胁滨洲铁路及附近的工厂、学校和居民区。
（七）大雁矿区一矿地面裂陷带
该地段地面沉降及地裂缝始于1995年，呈连续带状，系采煤引发断层活化所致。附近民房及工厂建筑遭到很大程度破坏。预计随着该区煤炭资源的不断开发，其沉降速度将进一步加快，给当地生产和居民生活带来更大的威胁。
（八）沙质草原区土地沙漠化地带
呼伦贝尔沙质草原区的海拉尔西山—嵯岗镇铁路沿线两侧、新左旗甘珠庙—西林贝尔一带，以及定居点周围和道路两则、翻耕型防火隔离带等已成为365体育投注土地沙漠化最严重的地带，需要采取切实有效的管理、生物和工程措施加以防范和治理。
（九）额尔古纳河塌岸区
该地区为额尔古纳市、陈旗北部与俄罗斯交界处，为额尔古纳河中游地带，总长约70 公里，总面积650.67平方公里，若到雨季，河水水位上涨冲刷堤岸造成塌岸。
三、重点防范期
365体育投注地质灾害重点防范期为汛期，即为每年6月1日至9月30日。各级政府和国土资源行政主管部门要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点防范工作状态，灾害发生时，担任灾害监测任务的单位、基层组织和个人，要立即启动应急预案，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。
四、地质灾害的防治措施
认真落实《地质灾害防治条例》，按照“防治地质灾害，实行预防为主，避让与治理相结合的方针”，重点采取以下对策：
（一）各旗市区国土资源行政主管部门要加强对崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷地质灾害的监控和预防。尤其是存在突发性地质灾害隐患的地区，要组织有关部门和单位开展地质灾害的调查评价工作，全面掌握地质灾害危险区的基本情况和动态。
（二）对存在发生泥石流、滑坡、塌陷、崩塌等地质灾害隐患或有发生地质灾害预兆的危险区，国土资源主管部门要加强预报预警工作，及时启动群测群防和通讯保障体系，要制定切实可行的防灾目标和避灾手段，周密部署各项防灾措施，切实保障人民生命和财产安全。
（三）加强对上述地质灾害危险区的管理，禁止从事容易引发地质灾害的各项活动，如挖掘土石、开垦草原、破坏植被和地表土层等。
（四）地表土层是草原区的珍稀资源，是生态安全保护和预防地质灾害特别是沙漠化防治的重要屏障。要加强退耕还草、免耕播种、免耕防火隔离带、生态和环境保护公路网建设，加强地质环境保护，严禁乱采滥挖，切实有效保护土层。
（五）加强地质灾害预防知识的宣传、普及工作，提高全民保护环境和防灾减灾意识。要充分利用地球日、环境日、减灾日等纪念日，开展宣传教育活动，广泛宣传地质灾害预防工作的重要性和必要性，宣传防治地质灾害的基本知识。地质灾害多发区和隐患点附近的居民，要掌握地质灾害突发前的征兆知识和发生时的紧急避让方法，明确撤离路线，避免人员伤亡。
（六）各地要加强对“变害为利”的研究。365体育投注地质灾害的集中发生，多与春汛、夏讯相伴，要加强对滞留汛期降水并导入地下的研究与试验，丰富地下水储量，为人工调蓄水资源创造条件。
（七）地质灾害治理经费要列入各级人民政府的财政预算。要建立地质灾害专项基金，充分调动社会各方面的积极性，建立多元化、多渠道的投资机制，鼓励社会援助，努力争取国家资助。
五、落实地质灾害责任，加大对地质灾害隐患点的调查和巡查力度
（一）各旗市区要加强对地质灾害易发区和危险点的调查和监测工作。要明确地质灾害危险点的预防、监测责任人，对灾害危险点要登记建卡，对其危险性作出准确判断，提出预防和治理措施及建议，并将明白卡发放到地质灾害监测负责单位、负责人和受灾害威胁的群众手中。各地区要将地质灾害监测任务落实到乡镇苏木和具体单位、个人。
（二）加强地质灾害报告制度。负责各地质灾害危险点监测工作的单位和个人，应定期将监测结果上报当地国土资源行政主管部门。对潜在危害较大的危险点，要组织力量进行专项勘查。对存在重大突发性地质灾害隐患的地区，监测任务可委托有资格的地勘单位完成，并将勘查报告报当地人民政府及市国土资源局。
（三）认真落实汛期值班制度和险情巡视制度。在汛期各旗市区要安排专门人员日夜值班，责任到人，值班到位。对于地质灾害重点地区的危险点，所在旗市区国土资源行政主管部门要组织汛期值班和巡回检查。巡视中应对其危害性作出初步判断，及时向当地政府提出防治措施建议，同时要对地质灾害监测任务责任制的落实情况进行检查，切实做到责任到人、制度严密。
呼伦贝尔市地质灾害应急值班电话：8245144（白天）、8245111（夜间）、13694706500（手机）
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