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各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市成品油市场专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
呼伦贝尔市成品油市场专项整治工作方案
严格落实成品油生产经营准入标准，坚决取缔非法建设的加油站，深挖成品油生产经营地下窝点，整顿规范成品油生产经营行为，强化加油站和成品油批发、仓储企业的安全监管及环保治理，全面提高成品油质量，实现成品油生产规范、经营有序、供应稳定。
二、组织领导
为加强此次专项整治行动的组织领导，确保专项行动取得实效，365体育投注成立由分管副市长任组长，市直各有关部门为成员单位的呼伦贝尔市成品油整治领导小组，领导小组办公室设在市场监督管理局；领导小组下设工作推进组，包片负责推进成品油整治工作。推进组将深入到基层和一线，严格检查督导，推动各旗市区政府和部门将整治工作落到实处。各旗市区政府是此次专项整治工作的责任主体，也要建立相应的工作机构，制定实施方案，明确职责分工，加强协作配合。
三、重点任务
（一）规范现有加油站经营行为。严格督促各加油站建立散装汽（柴）油购销安全管理制度，建立散装汽（柴）油进购销登记台账，记录购买人身份证件信息，购买数量、用途及散装汽（柴）油的规格型号。按要求明确标注所售汽、柴油产品名称、牌号和等级，重点查处不合格油品，与标号、标识不相符的油品，国家明令淘汰并停止销售的油品，对销售不符合国家质量标准油品、计量作弊、坑骗消费者、假冒其他企业商标标识等违法经营行为，责令立即停业整顿；整顿不到位的，依法吊销相关证照。
（二）依法关停和取缔无照无证生产经营企业。进一步排查无证无照涉油生产或调和企业及无照无证销售经营企业，摸清查准所有未经批准、违法建设加油站底数，由所在地政府依法予以关停和取缔。对流动加油车、土炼油销售窝点予以坚决取缔。
(三）加强成品油批发、仓储和零售企业的经营行为。严格成品油销售管理，敦促企业落实进销台账，依法查处未以真实名称和标记销售油品，以假充真，以次充好或者以不合格油品冒充合格油品，侵犯他人注册商标专用权，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，对油品的质量、用途、牌号、等级、价格、供应、市场信息等作虚假或者引人误解的宣传的违法行为。
按照上级有关规定，停止加油站销售低于国IV标准车用汽、柴油；严禁成品油批发、零售企业从无成品油批发经营资格的企业购进成品油；严禁成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业，销售用于经营用途成品油；严禁成品油批发、零售企业，向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料；严禁未取得成品油批发、仓储、零售经营资质，或超过有效期限，从事成品油批发、储存、销售。
（四）确保运输环节油品质量。严格成品油运输企业资质审查，加强专用车辆和设施设备管理。对成品油运输车辆进行实时监控，及时登记并报告车辆运行状态，严禁成品油运输过程中的掺假降质行为。
（五）加快油品质量升级。认真落实国家发展改革委等11部委《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》（发改能源〈2016〉349号）要求，在2017年1月1日前全面实行国Ⅴ标准车用汽、柴油。
（六）加大监管检测力度。对成品油批发、仓储和零售企业，要达到每年100%全覆盖。要增加抽检频次，抽检一次不合格，依法从严查处。抽检两次不合格构成严重违法的，依法吊销其证照。
（七）加大对成品油经营企业安全隐患排查。商务部门是成品油经营领域的行业管理部门，要发挥好行业管理部门的作用；安监、消防、气象等部门要在各自职责范围内，做好安全生产隐患排查工作。消防部门负责对未取得消防部门合格的《建设工程消防设计审核意见书》，擅自施工及擅自投入使用的、存在重大火灾隐患影响公共安全的违法行为进行查处；气象部门负责对未经气象部门核发《防雷装置验收合格证》或出具合格的《防雷装置检测报告》的情况及其它隐患进行查处；公安机关要加强对成品油经营企业治安隐患的排查。
（八）对成品油经营企业存在环境污染隐患的依法进行查处。未安装油汽回收装置的，或油气回收装置不正常运行的；未达到储油库、油气运输、加油站（点）大气污染物排放系列标准的（GB20950、20951、20952—2007）；未按要求对假劣车用燃油进行无害化处理，造成二次污染的。
四、实施步骤
本次专项整治行动，从6月开始分4个阶段，时间为三个月。
（一）宣传发动和调查摸底阶段(6月30日前)。各旗市区要大力宣传成品油生产经营企业专项整治行动的目标、任务和措施，认真研究制定具体方案，组织相关人员对辖区内油品生产、运输、销售企业进行全面调查摸底，重点是深挖非法生产经营企业，逐一登记造册。同时，要根据成品油生产、运输、销售企业许可的相关规定逐项进行排查，按照合法经营、整顿改进、予以取缔等分门别类建立专项整治台账。
（二）整顿规范和治理阶段(7月1日—7月31日)。对通过摸底排查出来需要进行整顿的企业，下达整改通知书。通知书中应注明整改内容和时限，对超出整改时限仍未达标的企业，按照国家有关法律法规，采取责令停止经营、查封或没收经营设施、罚款、拆除违章建筑等措施，依法予以处理。对应予取缔的企业要坚决立即取缔，不留后患。
（三）巩固提升阶段（8月1日—8月20日）。专项整治结束后，各旗市区要组织回头看，对辖区内油品生产、运输、销售企业进行再梳理、再排查，防止存在死角和遗漏。同时，认真总结整治经验，编制行动规范和工作章程，进一步强化成品油监管。大力推进成品油终端资源整合，加强行业自律。支持石化企业以市场为导向，建立成品油零售终端品牌联盟。
（四）抽查验收阶段（8月21日—8月31日）。各旗市区通过总结巩固、建章立制后，向365体育投注成品油专项整治领导小组办公室提报验收申请。365体育投注成品油专项整治领导小组办公室进行初步审查，组织专家组验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成品油生产经营企业专项整治行动实行属地管理，各旗市区政府对本辖区该项工作负总责，各相关部门按照任务分工依法履行监管职责。各部门要强化大局意识，在各级政府统一领导下开展工作，要加强部门之间的协作配合，建立信息共享和交流渠道，规范成品油执法监管行为，协调联动，形成合力。
（二）强化联合执法。商务、公安、市场监管、环保、安监、消防、气象等部门要按照政府的统一部署，充分发挥各部门的职能作用，建立联合执法机制，严厉打击犯罪源头，深挖严惩违法行为；构成犯罪的，要移送司法机关处理。
（三）鼓励有奖举报。商务和市场监管部门要畅通举报渠道，设立并公开举报电话，实行有奖举报。对群众举报要有专人负责，逐一落实，保持对非法生产经营行为的高压态势和打击力度。要加强成品油生产经营企业诚信体系建设，建立成品油生产经营企业“黑名单”制度，公开曝光非法建设和违法生产经营企业以及油品抽检质量不合格的企业，形成强力震慑作用。
（四）创新整治方法。市成品油整治领导小组和办公室要定期进行工作会商，把专项整治和常规检查结合起来，把综合督查和部门执法结合起来，把整顿规范和质量提升结合起来，针对成品油生产经营企业专项整治行动中出现的问题，实事求是，精准施策，务求效果。
（五）严明执法责任。对油品监管工作不落实、查处不得力、整治不到位的政府和部门，予以约谈或通报批评；对案件查处不力、造成不良社会影响的，予以责任追究。对与油品质量案件有关联性或直接因果关系的渎职和贪污受贿，以及与不法分子相互勾结的行为，坚决依法追究责任。
（六）营造良好社会氛围。各级政府和有关部门要充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，大力宣传成品油生产经营企业专项整治行动的相关政策和进展成效。引导社会公众积极参与社会监督，敦促企业守法经营，检举违法经营，形成对成品油的全过程监管，依法推进安全生产，加快防治大气污染，规范整顿市场秩序，维护广大消费者合法权益。
呼伦贝尔市成品油市场整治工作
领导小组及推进组成员名单
附件：(呼伦贝尔市成品油市场整治工作领导小组及推进组成员名单)附件
一、领导小组组成人员
组长：陈立新副市长
副组长：杨海 365体育投注副秘书长、国资监管局党委书记、副局长
崔健 市市场监督管理局局长
成员：厍玉海 市市场监督管理局副局长
冯宗毅 市商务局党组成员、贸促会会长
邰民 市安监局副局长
朱洪国 市交通运输局副局长
吴铁峰 市公安局副局长
洪洋 市环保局副局长
刘喜元 市气象局副局长
陈志平 市公安消防支队副支队长
领导小组办公室设在市市场监督管理局，办公室主任：厍玉海（兼）。
二、工作推进组组成人员
第一组：
组长：厍玉海 市市场监督管理局副局长
成员：韩艳英 市市场监督管理局市场科科长
吕明市 公安局治安支队支队长
迟明武 市环保局固废中心主任
责任区：海拉尔区、牙克石市、新左旗、新右旗
第二组：
组长：冯宗毅 市商务局党组成员、贸促会会长
成员：李南海 市商务局市场秩序与执法科科长
陈力市 公安消防支队防火监督处副处长
齐志市 市场监督管理局市场科副科长)
责任区：额尔古纳市、根河市、鄂伦春旗、鄂温克旗
第三组：
组长：邰民市 安监局副局长
成员：闫晓东 市安监局危化品科科长
郑海涛 市交通运输局交通运输科科长
姜凤友 市气象局气象灾害预防中心主任)
责任区：扎兰屯、阿荣旗、莫旗、陈旗
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