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内容概述
各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市全面深化标准化工作改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
呼伦贝尔市全面深化标准化工作改革实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〈2015〉13号）及《内蒙古自治区人民政府关于全面深化标准化工作改革的意见》（内政发〈2015〉141号），有序推进标准化工作改革，结合365体育投注实际，制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕365体育投注改革发展大局，深入贯彻落实党的方针路线，着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与市场经济发展不适应问题，强化标准的实施与监督，使标准真正成为对质量的“硬约束”，充分发挥标准化对经济社会发展的基础性、战略性和引领性作用，促进365体育投注经济持续健康发展和社会全面进步。
二、基本原则
（一）坚持简政放权、放管结合。把该放的放开放到位，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，激发市场主体活力；把该管的管住管好，强化强制性标准实施及监督。
（二）坚持市场为主、社会参与。借鉴发达国家和地区标准化管理的先进经验和做法，切实发挥企业在深化标准化工作改革中的主体作用，引导科研机构、高等院校等社会各界广泛参与，整体提升标准化水平。
（三）坚持统一管理、分工负责。既要发挥好365体育投注标准化主管部门的综合协调职责，又要充分发挥365体育投注各部门在相关领域内标准制定、实施及监督的作用。
（四）坚持依法行政、统筹推进。配合自治区质监局做好标准化重大改革与标准化法规规章修改完善的有机衔接；合理安排优先领域、关键环节的改革实施，通过市场自主制定标准的增量带动现行标准的存量改革。
三、改革目标
（一）总目标
建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的地方标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设。
（二）具体目标
1、农牧业、旅游业标准体系全面优化，365体育投注主导产业覆盖的农牧业、旅游业、国际化的物流产业、清洁能源、煤电化产业基地建设和有色金属等各领域标准更加健全；
2、标准制修订水平持续提高，标准的系统性、集成度、科技含量不断提升，科技、知识产权和标准化协同创新发展，科技创新成果转化为技术标准的比例明显提高；
3、培育发展团体标准，制定满足365体育投注主导产业发展需要的团体标准；
4、放开搞活企业标准，积极推进企业开展产品和服务标准自我声明公开和监督制度；
5、标准化试点示范更加规范，建设质量和效益进一步提升，示范成果广泛推广应用；
6、加大力度培养标准化专业技术人才，组建一支既懂专业又懂标准的复合型专业队伍；
7、鼓励并支持365体育投注企事业单位实质性参与自治区、国家、国际标准化活动，进一步提升365体育投注标准化能力和水平；
8、社会各界的标准化意识普遍增强，形成全社会广泛参与标准化活动的良好氛围。
四、主要任务及完成时限
（一）配合自治区质监局优化完善地方标准
1、积极配合自治区质监局清理整合强制性地方标准，优化推荐性地方标准。（市市场监管局、农牧业局、林业局等部门负责，2016年12月底前完成。）
2、鼓励动员科研机构、高等院校、企事业单位围绕365体育投注主导产业、特色产品以及反映365体育投注自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求，开展地方标准的研究和制定工作。（市市场监管局、发改委、科技局、经信委、环保局、农牧业局、林业局、水利局、旅游局、商务局等部门负责，2018年12月底前完成。）
（二）基本建立健全具有呼伦贝尔特色的农牧业和旅游业标准体系
1、基本建立健全具有鲜明地域特色的小麦、油菜籽、马铃薯、蔬菜、奶牛、肉牛、肉羊、黑木耳8个365体育投注重点农畜产业的标准体系和旅游业标准体系，初步形成以国家标准、行业标准为主体，以内蒙古自治区地方标准和呼伦贝尔市地方标准规范为补充的产业标准体系。（市农牧业局、旅游局负责，2016年12月底前完成。）
2、在国家级、自治区级、呼伦贝尔市市级示范试点基地大力推广实施，提高农业综合生产能力和抗风险能力，提升旅游服务质量和顾客满意度，推动示范试点基地增产增收，并逐步扩大示范试点基地的示范带动和辐射效应，为365体育投注建设北疆生态安全屏障、国家大型优势特色产业基地和国际原生态多民俗旅游胜地提供强大支撑。（市市场监管局、农牧业局、旅游局负责，2017年12月底前完成。）
（三）建立农牧业和旅游业标准化技术委员会
建立农牧业和旅游业2个专业标准化技术委员会，负责各专业领域标准体系建设、标准的研究和试验验证、地方标准规范的制修订、标准和标准化人才培训、标准的贯彻与实施、标准的推广服务、标准咨询、参与相关专业国家和自治区标准化活动等。（市农牧业局、旅游局负责，2016年5月底前完成。）
（四）组建标准化师资队伍，建立标准化服务专栏
组建农牧业和旅游业标准化师资队伍，专门从事农牧业和旅游业标准知识讲授、标准宣贯培训等工作，大力推广实施呼伦贝尔农牧业和旅游业标准体系；建立农牧业和旅游业标准化服务专栏，用通俗易懂的方式解读农牧业和旅游业方面的技术标准，解答标准实施过程中遇到的难题，收集标准实施的相关信息，提出地方标准规范的制修订建议等。（市农牧业局、旅游局负责，2016年5月底前完成。）
（五）培育发展团体标准
1、探索研制团体标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。支持专利融入团体标准，推动技术进步。（市市场监管局、发改委、科技局、经信委、旅游局等部门负责，2018年12月底前完成。）
2、有效管理团体标准。团体标准由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。认真落实国家有关团体标准发展的指导意见和标准化良好行为规范。（市市场监管局、发改委、科技局、经信委、旅游局等部门负责，2016年12月底前完成。）
3、开展团体标准试点。在市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作，推动团体标准规范有序健康发展。（市市场监管局、发改委、科技局、经信委、旅游局等部门负责，2018年12月底前完成。）
（六）放开搞活企业标准
1、落实企业标准化主体责任。企业应当根据需要自主制定、实施企业标准，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，将自主知识产权的技术创新成果转化为标准；鼓励积极采用国际标准和国外先进标准；加强企业标准化建设和管理，推动企业标准的有效实施。（市市场监管局、各旗市区市场监管局负责，2020年12月底前完成。）
2、积极推进企业产品标准备案制度改革。充分释放企业标准化创新活力，有效发挥企业制定标准主体作用和标准引领作用，认真落实企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理。鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，鼓励公众和社会各界对企业公开的标准实施情况进行监督。（市市场监管局、各旗市区市场监管局负责，2017年12月底前完成。）
（七）积极参与区内外标准化活动
1、鼓励专业标准化技术委员会、社会组织、科研院所、高等院校、产业技术联盟和大中型企业积极参与区内外标准化活动；（市市场监管局、农牧业局、旅游局、商务局等部门负责，2020年12月底前完成。）
2、支持365体育投注相关部门和企业开展专题性的标准化交流或培训活动。（市市场监管局、农牧业局、旅游局等部门负责，2016年12月底前完成。）
（八）大力发展标准服务业
坚持专业化、市场化、产业化方向，培育发展标准化服务机构，加强标准信息收集、分析、应用，做好标准咨询、查新、翻译等工作，为社会各界提供专业的标准化服务，为开展标准化良好行为创建活动的企业和标准化示范试点项目的单位提供高质量的服务。（市市场监管局、发改委、科技局、教育局、经信委、公安消防支队、民政局、人社局、食药监局、国土资源局、住建委、环保局、交通运输局、农牧业局、林业局、水利局、商务局、文化局、卫生和计划生育委员会、国有资产监督管理局、文新广局、旅游局、体育局、安全生产监管局、地震局、气象局、出入境检验检疫局、邮政管理局、档案局等部门负责，2018年12月底前完成。）
（九）强化标准实施和监督
各相关部门要完善标准宣贯、解读、推广、实施和监督反馈机制，扩大标准应用覆盖面，重点加强保障人体健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和满足社会经济管理基本要求的强制性国家标准实施的监督，保证强制性标准的严格执行，促进推荐性标准有效实施，鼓励标准实施的社会监督。（市市场监管局、发改委、科技局、教育局、经信委、公安消防支队、民政局、人力资源和社会保障局、食药监局、国土资源局、住建委、环保局、交通运输局、农牧业局、林业局、水利局、商务局、文化局、卫生和计划生育委员会、国有资产监督管理局、文新广局、旅游局、体育局、安全生产监管局、地震局、气象局、出入境检验检疫局、邮政管理局、档案局等部门负责，2018年12月底前完成。）
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立以365体育投注分管领导牵头、各相关部门主要领导参与的市级标准化协调推进机制，统筹标准化重大改革，研究标准化重大政策，协调解决跨部门、跨领域的重大标准化问题，推动标准制定、实施过程中各项任务的有效落实。各旗市区人民政府和市直各有关部门要把标准化工作列入重要议事日程，出台相应的政策措施，全面深化标准化工作改革。
（二）加大财政支持。各级财政部门应根据工作实际需要统筹安排标准化工作经费。重点领域标准制修订、参与国际国内标准化活动等工作经费由同级财政予以安排。积极支持主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和地方标准规范。加强对重大标准化项目经费支持力度，集中优势资源，重点保障365体育投注主导产业的重要标准研究、制定和推广实施。支持企业和科研院所、高等院校开展标准化研究，引导企业加大对技术标准研制的投入。
（三）夯实人才队伍。充分发挥高等院校的作用，引导企业实施标准化专家人才培养计划，重点培养一批既掌握标准化专业知识、又熟悉专业技术、精通外语、了解国际规则、懂得国家政策和产业发展规划的标准化专家人才，建立标准化专家智库。提高标准化工作人员的积极性。对技术人员进行标准化基础知识和理论培训，增强其标准化意识，培育一批覆盖365体育投注经济社会各行各业的标准化业务骨干。
（四）加强宣传培训。围绕重要标准、重要专项、重要节点和重大事件，加大标准化宣传力度，广泛宣传标准化政策、法律法规、相关知识和先进典型经验。实施标准化知识普及工程，深入开展标准化知识进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭等活动，切实推进365体育投注标准化宣传与各类教育培训工作。通过论坛、展览、讲座等多种形式，传授标准化知识，传递标准化信息动态、传播标准化理念，培育全社会的标准化意识，在全社会形成一种学标准、讲标准、用标准的良好氛围。
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