三、区域布局与发展定位
根据农区各旗市区不同的区位特点、资源优势、产业特色以及市场发育程度，集中打造以下几个畜牧业优势产区：
（一）奶牛养殖优势区
以海拉尔区、扎兰屯市、额尔古纳市和牙克石市为奶牛重点产区，通过合作社、奶联社、托牛所或奶牛入股等形式，进一步扩大奶牛养殖规模，提高集约化、规模化养殖水平，妥善解决人畜分离、畜种改良、疫病防控和畜产品安全等问题，减少奶牛养殖业的环境污染。
集中打造365体育投注的奶牛优势产业区，到2018年奶牛存栏达到在35万头以上；农区100头以上的规模化养殖数量要达到奶牛总数的75%以上；存栏超过500头的奶牛规模养殖场40个，1000头左右大规模养殖场15个。
（二）肉牛养殖优势区
以阿荣旗、扎兰屯市、莫旗、牙克石和海管局、大管局为肉牛重点产区，充分利用区位优势和现有的养殖基础，依托呼伦贝尔肉业集团，加大养殖基地建设力度，积极探索基地与加工企业之间紧密的利益联结形式，在发展方式上采取繁育户与育肥户并举，奶牛养殖基地与肉牛育肥基地相互呼应，推动肉牛育肥基地建设与企业加工能力协调同步发展。
集中打造365体育投注肉牛优势产区，到2018年年出栏300头左右的肉牛育肥场400个，500头左右肉牛育肥场80个，1000头以上的肉牛育肥场10个。肉牛存栏达到114.6万头，出栏肉牛达到65万头（包括外购育肥出栏肉牛）。
（三）肉羊养殖优势区
农区各旗市区和海、大两局均具备发展肉羊的优势条件，各地要充分发挥农副产品丰富和饲料充足的优势，大力发展肉羊养殖。岭西以呼伦贝尔羊为主，重点开展本品种的选育和提纯复壮；岭东地区以毛肉兼用的呼伦贝尔细毛羊为主，导血改良提高本品种质量，并以引入肉羊种公羊为父本，大力开展经济杂交。繁育基地与育肥基地建设并重，培育一批肉羊养殖专业村屯。
各地要建设一批与肉羊养殖场相配套的良种肉羊种羊扩繁场。到2018年农区肉羊存栏要达到1151.1万只以上，占365体育投注肉羊的72%左右，年出栏肉羊达到600万只；培育基础母羊存栏超过300只的肉羊繁育户要达到2000个；年育肥2000只以上的育肥场达到100个。
（四）生猪养殖优势区
以莫旗、扎兰屯市、阿荣旗、鄂伦春旗、牙克石市和海拉尔区为生猪重点产区，大力发展生猪养殖。进一步规范生猪规模养殖场建设，按照规模养殖场卫生和环保方面的要求，逐渐改变人畜混杂局面，改善养殖卫生状况，科学处理粪便，最大限度地减少对环境的影响，实现养殖与环境保护同步发展。
到2018年每个生猪养殖重点产区能繁母猪存栏100头左右的养殖场要达到120个，区域规模养殖场总数达到700个；能繁母猪存栏达到23万口以上，年出栏生猪100万口以上。
（五）禽类养殖优势区
充分利用各地的荒山、荒坡和河湖等自然资源，在阿荣旗、扎兰屯市、莫旗积极发展肉鸡和大鹅养殖，主打绿色、有机等生态品牌。海拉尔区、满洲里市和牙克石市城市郊区要以规模化、集约化蛋鸡养殖为主，积极发展城郊区禽类养殖。
到2018年，阿荣旗、扎兰屯、莫旗新建年出栏万只左右乡土肉鸡养殖场40个，万只以上大鹅养殖场60个。海拉尔区、满洲里市、牙克石市新建万只存栏的蛋鸡场50个。
四、加快推进农区畜牧业发展的重点措施
（一）突出抓好良种繁育体系建设
推广良种、良法是推进农区畜牧业现代化发展的根本。要在确保主推品种的基础上，适当引进进口良种，提高和改善品种质量，进一步建立和完善奶牛、肉牛、肉羊繁育体系建设。
1.奶牛繁育体系。重点奶源区主推荷斯坦奶牛，要充分利用国家奶牛良种补贴项目，搞好冷配改良各个环节的工作。岭西海拉尔农垦集团范围，因地制宜推广适应性强，乳、肉兼用的三河牛品种，利用三河牛进入国家良种补贴的有利条件，加强三河牛种公牛站和基础母牛核心群建设，逐年提高供种能力。广泛开展 DHI 测定、性控精液推广，快速提高奶牛种群质量。
2.肉牛繁育体系。全力落实好良种肉牛基础母牛补贴。岭东地区要充分利用国家良补政策，重点开展西门塔尔品种的推广，配强肉牛人工授精技术力量，强化从旗市到乡镇改良员队伍建设。岭西地区进一步完善三河牛繁育体系，重做好扩繁场建设。
肉牛养殖优势区要力争用5年左右的时间，建立5个以上西门塔尔等主推品种的基础母牛繁育场，每年提供基础或后备优质母牛在300头以上，加快良种繁育和推广，提高肉牛品质。
3.肉羊繁育体系。重点抓肉羊扩繁场建设，提高扩繁场供种能力。岭东地区重点推呼伦贝尔细毛羊，同时引进德肉美、多塞特、萨福克等同类型羊进行导血改良，积极开展肉羊经济杂交。岭西地区以呼伦贝尔羊为主，同时适度开展杜泊、澳洲白等同类型品种进行经济杂交。
肉羊养殖优势区要确定当地主推品种,根据日历年度肉羊存栏数量,科学布局,建立能够满足当地肉羊产业发展的良种扩繁场,全面开展肉羊人工授精技术,提高改良效率和水平。
4.生猪繁育体系。良种繁育体系建设以完善现有种猪场为主，提高种猪质量，通过原种场、扩繁场、生产场的配套建设，形成梯次的生猪良种繁育体系。鼓励和支持种猪场（企业）间的联合、兼并和扩大，开展种猪测定、拍卖，建设种公猪站。调整充实基层畜牧工作站专业技术人员，发挥基层站在良种繁育与品种改良中的中坚作用。加大村级改良员的培养与技能培训，采取兼职、专职和市场化运作等方式，逐步壮大村级改良员队伍， 良种繁育体系队伍建设。
（二）突出抓好畜禽养殖场基础设施建设
以标准化棚圈建设为突破口，全面改善畜禽养殖的基础设施条件。推进标准化生产，提高养殖水平，增加养殖效益。支持规模养殖场、家庭牧场和专业合作组织基础设施改造，提高设施化和集约化水平。各旗市区要整合项目和资金，通过以奖代补、财政贴息、担保贷款、社会资本参股和养殖户自筹等方式，加大对养殖业基础设施建设的投入。加大对畜牧业生产相关的机械设备的补贴，提高养殖的机械化水平和配套能力。
（三）突出抓好饲养管理
通过推广先进、实用的饲养管理技术，提高畜禽标准化生产水平。科学优化饲草料结构，提高饲草料利用水平，全力推广全价饲料和 TMR 全混合日粮饲喂，提高饲养效率和效益。按照工厂化的理念促进规模养殖场管理制度化，饲养科学化，销售产业化。
树立“为养而种”的观念，扩大苜蓿等优质牧草种植面积。为草食家畜提供更多的高蛋白牧草。大力推广玉米全株青贮和胡萝卜等多汁饲料种植，利用好农作物秸秆的微贮、黄贮、氨化技术，改善牲畜日粮结构。
（四）突出抓好动物疫病防控
建立完善兽医行政管理、执法监督和技术支持体系，确保每个村有一名以上防疫员，大的乡镇和人员较多的中心村设有家畜防疫室。严格按照动物疫病免疫程序，对牲畜口蹄疫等重大疫病实施强制免疫，免疫密度达到100%，抗体合格率达到70%以上，确保重大动物疫情稳定。加强动物卫生监督执法，严格实行外引牲畜报批报检制度，严防外疫传入。定期对圈舍等重点环节进行消毒，消灭传染源，切断传播途径，防止疫病传播扩散。
（五）突出抓好畜产品质量安全保障体系建设
坚持政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨的基本原则,积极构建法规完善、风险可控、监管有效的质量安全保障体系，建立畜产品质量安全追溯体系，实现从养殖场到餐桌全过程监管。通过推广牲畜电子耳标等技术手段，建立旗市监管机构、养殖、加工、畜产品批发市场四级畜产品质量安全信息采集和质量追溯网络,提高质量安全追溯能力。
（六）突出解决好畜禽养殖场环境污染问题
要特别重视畜禽养殖污染的无害化处理，采取“政府引导、农民主导”的方式，因地制宜推广生态种养结合模式，实现粪污资源化利用。通过生物发酵技术生产有机肥料,提高畜禽粪便的转化利用率，减少养殖业污染物排放，促进农牧有机结合,实现种植业与养殖业的良性循环，促进生态文明建设。
（七）突出抓好龙头企业与养殖基地的联系
进一步做大做强呼伦贝尔肉业集团等龙头企业，整合现有的小规模加工企业，形成产业集群；积极引进国内外大型加工企业，提升产业素质和竞争力；按照“利益共享、风险共担”的原则，通过参股、控股等形式，探索建立龙头企业与养殖基地的紧密利益联结机制。
鼓励发展定单畜牧业。引导农民以耕地、牲畜、农牧业机械等资产、资金，采取多种形式入股组建养殖业专业合作社，增强抵御市场风险能力，提高农民在市场中畜产品定价的话语权。大力推进示范社创建，提升合作能力和水平，对特色鲜明、带动力强、发展后劲足的养殖业专业合作社示范社给予奖励。力争使加入各类专业合作社农民达到80%以上，合作社带动增收占总收入的30%以上。
（八）突出抓好畜产品品牌打造
充分利用呼伦贝尔得天独厚的自然条件，结合放牧和半舍饲为主的经营方式，依托龙头加工企业的营销，以呼伦贝尔牛肉、羊肉、乳业等畜产品为主，加大市场营销和品牌推介，提高呼伦贝尔畜产品品牌的市场知名度和占有率。
五、建立健全保障制度
（一）强化组织领导
各级政府要高度重视，切实将发展农区畜牧业作为一项重要任务，加强组织领导，制定扶持政策，分解工作任务，落实推进措施，确保取得实效。365体育投注成立以365体育投注主要领导为组长的365体育投注加快推进农区畜牧业发展领导小组。相关旗市区也要成立相应的推进机构。各部门要各司其职，形成工作合力。财政部门做好资金的监管，农牧部门督促检查，审计部门做好跟进追踪，其他职能部门做好项目配套，全力推进农区畜牧业现代化进程。
（二）加大资金投入
一是市财政从2014年起到2016年，连续三年每年安排资金5000万元，专项用于加快推进农区畜牧业工作。农区各旗市区要按照市财政安排的资金规模1：1进行配套。这两项资金要专户存储，专款专用，作为农区畜牧业贷款担保补偿金，合作金融机构按照财政担保补偿金总额的8倍左右放大贷款额度。从2017年起，市本级扶持农区畜牧业专项资金将转为成立365体育投注畜牧业融资担保机构的资本金，为365体育投注发展畜牧业继续提供资金支持。农区各旗市区也可将市财政前3年注入和自行配套的资金作为资本金，组建自己的畜牧业融资担保机构。二是各旗市区要积极整合财政、发改、农牧、林业、农业综合开发、扶贫、水利、民委等部门项目以及旗市区自有资金，集中用于发展农区现代畜牧业；要吸引社会资金、工商资本对养殖业的投入，形成多渠道投入、多种模式并存的发展局面，实现投资主体多元化。三是强化金融支持，拓宽畜牧业融资渠道，着力解决农区畜牧业发展的资金瓶颈问题。通过运用财政担保、贴息等方式，引导各类金融机构增加对畜牧业的贷款规模和授信额度。按照“政府引导、政策支持、市场运作、投保自愿”原则，稳步扩大生猪、奶牛等农业保险试点范围，探索建立畜牧业政策性保险体系，提高畜牧业抗风险能力和市场竞争力，促进畜牧业稳定有序发展。四是鼓励和引导旗市区进一步创新金融产品。按照《呼伦贝尔市金融支持发展农区畜牧业实施方案》的要求，以融资性担保机构或担保基金方式，发挥担保资金的放大效应。
（三）建立调度推进制度
市直相关部门和相关旗市区要根据本《意见》内容确定的发展任务，制定本地的实施方案，细化目标，明确部门，责任到人。各地要及时研究，认真督导工作中出现的问题，适时召开推进会，有序推进农区畜牧业发展。
（四）营造舆论氛围
各地各相关部门要转变职能，强化服务，为农区畜牧业发展创造宽松环境。各类媒体要加大各地在推进畜牧业现代化发展过程中好的做法的宣传报道，引导农民转变观念，增强各级职能部门的服务能力和水平，形成推进农区畜牧业发展合力。
单位：%、亿元
|
|
牲畜存栏 |
占一产比重 |
龙头企业 |
|
|
头数 |
占365体育投注比 |
规模 |
企业数 |
增加值 |
肉羊加工转化率 |
肉羊加工转化率 |
|
2013年 |
1370 |
72.8% |
26.5% |
销售收入500万以上 |
32 |
23 |
71 |
16 |
|
2016年 |
1450 |
73.9% |
40% |
销售收入500万以上 |
40 |
35.9 |
80 |
60 |
|
2018年 |
1509 |
75% |
50%以上 |
销售收入500万以上 |
45 |
47.5 |
85 |
65 |
附表2：
农区规模养殖场发展目标
单位：只、头、个
|
|
奶牛场 |
肉牛场 |
羊肉场 |
生猪场 |
蛋鸡场 |
|
|
标准（存栏） |
个数 |
标准（出栏） |
个数 |
标准（出栏） |
个数 |
标准 |
个数 |
标准（存栏） |
个数 |
|
2013年 |
100 |
515 |
100 |
440 |
500 |
592 |
出栏500 |
257 |
蛋鸡2000 |
279 |
|
2016年 |
100 |
800 |
300 |
260 |
300 |
2000 |
出栏500 |
600 |
蛋鸡一万 |
45 |
|
500 |
20 |
500 |
50 |
育肥2000以上 |
100 |
能繁母猪存栏100 |
100 |
出栏生态鸡一万 |
30 |
|
1000以上 |
12 |
1000 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
2018年 |
100 |
1000 |
300 |
400 |
300 |
2200 |
出栏500 |
650 |
蛋鸡一万 |
50 |
|
500 |
40 |
500 |
80 |
育肥2000以上 |
120 |
能繁母猪存栏100 |
120 |
出栏生态鸡一万 |
40 |
|
1000以上 |
15 |
1000 |
10 |
|
|
|
|
|
|
附表3：
农区主要畜牧业经济指标发展目标
|
|
肉类产量 |
鲜乳产量 |
禽蛋产量 |
|
2013年 |
17.5 |
82 |
4.1 |
|
2016年 |
19.1 |
89.6 |
4.5 |
|
2018年 |
20.2 |
95.1 |
4.8 |
蒙公网安备 15070202000001号 政府网站标识码：1507000006 
内蒙古自治区政府门户网站
