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各旗市区人民政府,365体育投注各部门:
根据国家、自治区推进预算绩效管理工作有关要求,经365体育投注同意,现就推进365体育投注预算绩效管理工作有关事宜通知如下:
一、充分认识加快推进预算绩效管理的重要意义
预算绩效是预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是一种以支出结果为导向的预算管理模式,是政府绩效管理的重要组成部分。开展预算绩效管理,有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。这是深入贯彻落实国家、自治区深化预算制度改革的重要举措,是全面实施“十三五”规划,建设服务、高效、责任、透明、法治政府的重要内容,对提高政府理财和公共服务水平、优化公共资源配置、加快经济发展方式转变具有重要作用。各地区、各部门要充分认识推进预算绩效管理的重要意义,切实采取有力措施,推进预算绩效管理各项工作的落实。
二、加快推进预算绩效管理的重点工作任务
各地区、各部门要将绩效理念融入预算管理全过程,使之与预算编制、预算执行、预算监督、信息公开一并成为预算管理的有机组成部分,逐步建立和完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。
(一)要注重预算绩效目标管理。财政支出绩效目标是管理对象计划在一定期限内达到的产出和效果。编制财政支出绩效目标是预算绩效管理的源头和基础,是整个预算绩效管理的核心。财政部门要依据财政支出方向和重点、部门职能及事业发展规划等,对预算部门(单位)提出的绩效目标进行审核,对不按照规定要求编制绩效目标的,不列入预算。并根据相关政策和重要性等原则,选择重点项目,组织专家对预算部门(单位)编制申报的绩效目标进行综合评审,评审意见作为项目预算安排的重要依据。
(二)要注重预算绩效运行监控。绩效运行监控是预算绩效管理的重要环节,预算部门(单位)是实施绩效运行监控的主体。在预算执行过程中,要加强对项目绩效运行信息的跟踪监控,及时掌握项目实施进程、预算执行进度和项目绩效目标完成情况。要根据绩效运行监控的管理要求,及时纠正项目绩效运行与预期绩效目标的偏差,促进绩效目标的实现。对预期无绩效、低绩效的项目,要停止执行和调整执行。
(三)要注重评价结果应用。绩效评价结果应用是预算绩效管理的落脚点。要以促进预算管理、推进绩效信息公开、实施结果奖惩为突破口,强化绩效评价结果的有效应用。通过建立评价结果与预算相结合的机制,逐步将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据,优先考虑和重点支持绩效好的项目,减少对绩效差的项目资金安排,取消无绩效项目,优化公共资源配置。
(四)要建立预算绩效问责机制。将预算绩效管理情况作为考核的重要依据,对严重违规行为,要予以问责。要落实财政资金使用主体责任,形成“谁干事谁花钱,谁花钱谁担责”的权责机制。进一步完善行政问责体系,将预算绩效问责纳入行政问责办法,建立预算绩效问责机制。
三、加快推进预算绩效管理的保障措施
2016年,各级管理专项资金的预算部门都要开展预算绩效评价管理工作,实行绩效评价专项资金额不低于所管理专项资金额的50%;各级财政部门对500万元以上的专项资金,开展重点评价。2017年起,预算绩效管理覆盖所有预算部门和所有财政专项资金,预算绩效评价实现常态化。2020年开始,所有预算部门和所有财政性资金均要编制绩效预算,全面实施预算绩效管理,同时开展预算部门支出绩效综合评价。
(一)要加强组织领导。建立政府领导、财政部门牵头、部门具体实施、各方共同参与的预算绩效管理组织体系。各级财政部门要切实加强对预算绩效管理工作的牵头管理,健全组织机构,理顺工作机制,明确工作目标,统筹工作规划,制定推进措施,充实管理人员,加强业务指导。各预算部门(单位)主要领导要高度重视本部门预算绩效管理工作,按照要求,统筹安排内部力量,明确具体责任部门,加强财务部门和业务部门的配合,积极实施预算绩效管理工作。财政部门和预算部门(单位)之间要密切配合,加强沟通协调,形成工作合力。
(二)要完善管理体系。财政部门要科学制定实施预算绩效管理的配套制度,规范绩效目标、绩效运行监控、绩效评价、结果应用等各项管理流程,确保预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有效衔接。预算部门要研究并逐步形成涵盖本部门各类项目支出,符合项目目标要求,突出项目绩效重点,实现细化、量化,具有较强操作性的绩效指标体系。
(三)要深化配套改革。进一步完善政府预算体系,探索实施中长期预算管理,编制滚动预算。完善预算编制,提高资产管理和预算管理的结合度,提高公共资源配置与绩效目标的结合度,提高项目管理与预算绩效管理的结合度;积极推进预算信息公开,接受社会监督,为全面推进预算绩效管理工作提供良好平台。强化对预算绩效管理工作的考核,推动预算绩效管理持续健康发展。
(四)要建立考核机制。将预算绩效管理工作纳入对部门年度工作目标责任制考核。市财政部门要对旗市区和本级预算部门预算绩效管理工作情况进行年度考核,并将考核结果予以通报。各旗市区也要建立健全考核机制,促进预算绩效评价管理水平的提高。