365体育投注办公厅关于印发《2016年政府工作报告主要目标任务分解落实方案》的通知

发布时间：2016-04-05 00:00 来源：365体育投注办浏览：11067次

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各旗市区人民政府，365体育投注各部门，驻呼伦贝尔市有关单位： 经365体育投注2016年第四次常务会议审议通过，现将《2016年政府工作报告主要目标任务分解落实方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 2016年政府工作报告主要目标任务分解落实方案  呼伦贝尔市第三届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》，对2016年365体育投注经济社会发展作出了总体部署，为使各项工作落到实处，制定本方案。 一、总体要求 以市委三届七次全委会议和365体育投注经济工作会议精神为指导，围绕《政府工作报告》主要目标任务和市委、365体育投注确定的重点项目、重点工作的推进落实，切实加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。 二、组织领导 《政府工作报告》各项目标任务落实工作，在365体育投注主要领导的统筹领导下，由各副市长按战线负责组织领导、指挥协调、督导调度、推进落实；各责任部门具体负责所承担目标任务的推进落实工作，并督促、指导旗市区落实好相关工作任务；各旗市区要围绕365体育投注经济社会发展目标和各项工作要求，结合本地区实际，确定年度重点工作任务，并精心组织实施。 三、工作措施 （一）实行工作责任制度。各地区、各部门要按照《政府工作报告》的总体部署，抓紧制定具体的推进落实方案，进一步细化分解本地区、本部门的目标任务，逐项明确时间表、路线图和具体责任人。由多个部门共同承担的任务，牵头部门要负主要责任，协办部门要强化大局意识，加强沟通衔接，主动作为、不推不拖、协调联动，共同抓好落实。 （二）实行工作调度制度。365体育投注各副市长要按照分管领域，对《政府工作报告》各项任务和市委、365体育投注确定的重点项目、重点工作的推进落实情况进行调度，切实做到有部署、有督促、有检查。各地区、各部门要按阶段和时间节点对所承担的任务进行自查，重点检查工作质量和时序进度完成情况。并按照有关督办工作要求，按时向365体育投注督查室报送工作进展情况。 （三）实行工作报告制度。各地区、各部门要严格实行工作报告制度，及时向365体育投注报告工作落实中遇到的困难和问题，各分管市长、战线秘书长和相关部门要及时研究，尽快解决；对推进难度大的问题要逐级上报协调解决。 （四）实行考责问责制度。各地区、各部门要进一步强化责任意识、进取意识和效率意识，全力以赴抓好工作落实，确保所承担的目标任务如期完成。分解下去的目标任务要层层进行考责问责，对落实不力的部门、单位和责任人要进行通报，对因工作失职、失误导致目标任务不能按期完成的要追究责任，严肃处理。 附件：2016年《政府工作报告》主要目标任务分解表

附件：

2016年《政府工作报告》主要目标任务分解表

工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
一、365体育投注经济社会发展主要预期目标
1、地区生产总值增长7.5%左右		各副市长	各战线副秘书长办公厅副主任	市发改委牵头市统计局配合	许佐	按季度报送进度
2、限额以上固定资产投资增长13%		各副市长	各战线副秘书长办公厅副主任	市发改委牵头市统计局配合	许佐	按月报送进度
3、社会消费品零售总额增长10%		牛振声闫宏光	崔新宇杨海	市商务局牵头市统计局配合	梁建华许佐
4、公共财政预算收入增长9.1%			包宝龙	市财政局市国税局市地税局	刘晓辉孟凡江
5、城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入均增长9%		闫宏光	杨海	市发改委牵头相关部门配合	相关部门负责人	按季度报送进度
6、规模以上工业增加值增长9%		闫宏光	杨海	市经信委牵头市统计局配合	陈甫许佐	按季度报送进度
7、主要约束性指标达到自治区要求		闫宏光陈立新	杨海	市经信委市发改委市环保局	陈甫李聪林	按季度报送进度
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
二、加强供给侧结构性改革，确保经济稳定增长
（一）准确把握中央政策	1、全面落实供给侧结构性改革五大任务，更加强调质量和效益，把政策范围内支持的事项作为工作的优先方向，在政策中找机遇、找项目，积极争取更多政策和资金，推动经济社会发展。	各副市长	各战线副秘书长办公厅副主任	市发改委牵头相关部门配合	相关部门负责人	按季度报送进度
（一）准确把握中央政策	2、加快推进齐齐哈尔-海拉尔-满洲里铁路客运专线、城市综合管廊、电力外送等一批重大项目、重大事项和重大政策的前期工作，尽快形成新的增长点。健全完善重大项目、重大事项和重大政策的推进机制。			市发改委牵头相关部门配合	相关部门负责人	按季度报送进度
（二）提高投资的有效性和精准性	全年安排限额以上固定资产投资1044亿元以上，其中，第一产业投资100亿元以上，第二产业投资330亿元以上，第三产业投资614亿元以上。亿元以上重点项目217个（社会事业、商贸旅游项目总投资3000万元以上，其它为亿元以上），总投资1869.21亿元，年度投资583.9亿元。重点投向绿色农畜产品加工、有色金属产业、生物制药、玉米深加工、机械制造、旅游、现代物流、城乡基础设施建设、公共服务和“十个全覆盖”等。			市发改委牵头市统计局配合	许佐	4月份起，按月报送进度
（三）创新融资方式	1、抓好资源资本化公司的筹备、组建和运行工作。	闫宏光	杨海孙清臧著强包宝龙	市国土局市金融办市财政局市国资局市场监督管理局	侯言增孙清杨海崔健	按季度报送进度
	2、创新政府投资方式，加大政府性担保金投入。充分发挥融资平台作用，做好产业发展基金（各类过桥基金、美丽乡村发展基金）、城市发展基金等基金设立发起工作。	闫宏光	包宝龙孙清杨海臧著强	市财政局市金融办市经信委市城投公司	孙清陈甫柴冠辉	按季度报送进度
	3、鼓励金融产品创新，综合运用信托、资产证券化等方式，扩大有效信贷投放，支持股权、债券融资。鼓励社会融资创新，发挥民间借贷服务中心平台作用，引导社会资本支持实体经济发展。推动企业上市融资。	闫宏光	孙清臧著强	市金融办	孙清	按季度报送进度
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
（四）去产能去库存务求突破	1、正确处理巩固发展优势特色产业与化解过剩产能的关系，发挥企业主体作用，完善政府扶持政策。针对煤电产业产能相对过剩问题，推动上游煤电企业就地转化和兼并重组，形成下游产业优势。		杨海	市经信委市发改委市电业局	陈甫李岩	按季度报送进度
（四）去产能去库存务求突破	2、加快伊敏-兴安-乌兰浩特-科尔沁、海拉尔-牙克石-扎兰屯两条500千伏输电通道建设和大用户直供步伐，切实解决煤、电产业去库存问题。		包宝龙杨海	市发改委市经信委市电业局	陈甫李岩
（五）降低企业成本	1、因业施策、因企施策，在简政放权、减税降费、金融支持和打造优质服务环境等方面出台具体政策，打好“组合拳”。		杨海	市经信委牵头相关部门配合	陈甫相关部门负责人
	2、抓好电力价格降低工作，加强电力招商。呼伦贝尔—华北特高压电力外送通道纳入国家电力“十三五”规划。		杨海包宝龙	市经信委市发改委市电业局	陈甫李岩
	3、继续开展涉企收费管理，开展大用户直供，加快园区重点企业铁路专用线等生产性物流配套建设，降低企业成本，增强企业竞争能力和发展后劲。		杨海包宝龙	市经信委市发改委市电业局	陈甫李岩
（六）支持创业创新	1、营造创业创新环境、激发调动全社会创业创新激情。用信息化武装三次产业、实体经济。深入推进重点创新工程，完善优惠政策，强化市创业园示范引领作用，建设新的创业创新基地和呼伦贝尔经济技术开发区创业园，鼓励支持高校师生创业创新。	陈立新	曹奉春	市人社局牵头相关部门配合	铁岭相关部门负责人
	2、继续加大非公企业发展政策措施支持力度，加强企业家队伍建设。	陈立新	曹奉春	市工商联	白春艳
	3、鼓励引导企业运用互联网思维和信息技术谋划产业发展，发挥“互联网+”的乘数效应，推动网络经济快速发展。		杨海	市经信委	陈甫
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
三、着力调整经济结构，转变发展方式
（一）推动传统工业转型升级	1、支持企业通过技术改造、设备更新和信息化融合，提升加工转化能力和精深加工水平，形成产业综合成本优势。		杨海	市经信委	陈甫	按季度报送进度
	2、支持企业联合重组，加快褐煤多联产项目落地，推动煤电联营、煤化联营、煤冶联营，打造产业上下游要素链条，提高就地加工转化率，增强抵御市场风险能力。	闫宏光	杨海	市发改委市经信委市国土局	陈甫侯言增
	3、加大对能源资源消耗高、资源利用率低、污染减排压力大的企业的倒逼转型。		杨海	市经信委	陈甫
	4、扶优扶强，推动木材加工企业整合，引导木材加工产业向精深加工发展。		杨海	市经信委	陈甫
	5、优化岭东、岭西乳业布局，加快市域乳业企业兼并重组。	李阔	杨海谭华	市农牧业局市经信委	葛占学陈甫
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
（二）加快培育新的工业经济增长点	1、加快谢尔塔拉煤化工基地建设，开展可研论证，修编经济开发区总体规划，做好项目储备，开展招商及项目建设。抓好伊敏煤电基地要素配置，调整论证基地规模，开展可研论证；申报调整功能区范围；做好项目储备，开展招商及项目建设；摸清周边地区煤炭资源储备情况；确定周边地区可用水资源；协调“两伊铁路”释放现有铁路运力。加快推进五一牧场煤田地质构造等开发条件有关工作。	闫宏光陈立新李阔	包宝龙杨海谭华	市发改委市经信委市环保局市水利局呼伦贝尔经济技术开发区鄂温克旗政府	陈甫李聪林赵忠安刘珍明色音图	按季度报送进度
	2、加快发展绿色食品加工业，制定三年发展规划，出台支持乳、肉、薯、草、油脂等加工行业的扶持措施。	李阔	杨海谭华	市经信委市农牧业局	陈甫葛占学
	3、开工建设呼伦贝尔经济技术开发区海拉尔食品加工产业园。		杨海	呼伦贝尔经济技术开发区牵头相关部门配合	刘珍明相关部门负责人
	4、把有色金属产业作为主导产业培育，实施“1553”工程，推动有色金属探采选冶加全产业链发展，抓好国森矿业日采选5000吨铅锌多金属矿石项目，争取鄂伦春八岔沟日采选3000吨铅锌项目早日达产，加快新右旗哈拉胜铅锌矿“探转采”步伐，力争中国黄金集团10万吨铜冶炼项目开工。	闫宏光	杨海	市经信委市国土局市发改委	陈甫侯言增
	5、做优做大玉米加工产业，支持阜丰集团与世界高端企业合作，推动20万吨谷氨酸钠、鸿洋药业、北方药业三期等项目建设，全年加工转化玉米300万吨。	李阔	杨海谭华	市经信委市农牧业局呼伦贝尔经济技术开发区	陈甫葛占学刘珍明
	6、打造牧业机械制造产业园，推动华德、瑞丰、蒙拓、沐禾等企业发展牧业机械和节水灌溉设备等装备制造业。完成呼伦贝尔经济技术开发区20万吨啤酒技术改造。加强大数据、云计算、物联网、互联网等新业态培育，推进中网科技云计算基地建设。		杨海	市经信委呼伦贝尔经济技术开发区海拉尔区政府	陈甫刘珍明杜联合
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
（三）加快发展现代服务业	1、把现代服务业作为结构调整的主攻方向。把旅游业作为战略性支柱产业培育，全面启动国家级旅游业改革创新先行区工作。智慧旅游实现突破，扩大媒体和网络平台旅游宣传覆盖面，达到互联网全方位可查询水平。	牛振声	崔新宇	市旅游局	托亚	按季度报送进度
	2、加快蒙古之源·蒙兀室韦历史文化园、两河圣山景区、拓跋鲜卑民族文化园、呼伦贝尔自然博物馆等项目建设。推动呼伦贝尔草原国家公园、满洲里中俄边境旅游区、柴河-阿尔山等5A级景区创建工作。	牛振声李阔	崔新宇谭华	市文新广局市旅游局市林业局满洲里365体育投注	何涛托亚潘金生
	3、规范旅游市场秩序，加强旅游执法，提升管理与服务水平。借助央视猴年春晚分会场宣传效应，推动旅游业再上新台阶，全年旅游接待人数和总收入保持两位数增长。	牛振声	崔新宇	市旅游局牵头相关部门配合	托亚相关部门负责人
	4、抓好海拉尔-鄂温克-牙克石城市绿道规划建设，做好前期调研，制定项目规划，确保4月15日前正式启动，并按规划推进落实。	闫宏光牛振声	臧著强崔新宇	市规划局市旅游局市交通局市林业局海拉尔区政府牙克石365体育投注鄂温克旗政府	托亚樊东亮潘金生杜联合倪永连色音图
	5、加速发展物流业，以滨洲线节点城市为重点，突出抓好中俄蒙国际物流业，推动海拉尔、满洲里、牙克石、扎兰屯国际物流带建设。	牛振声	崔新宇	市商务局	梁建华
	6、加快新业态、新产品发展，注重发展绿色、时尚、品质消费，鼓励社会资金投资养老机构、医疗健康、文体休闲、旅游地产等产业。推动金融、保险、电商、快递配送和环保产业等新型业态发展。	闫宏光陈立新牛振声任宇江	杨海臧著强曹奉春崔新宇	市民政局市卫计委市文新广局市旅游局市金融办市商务局市邮政管理局市环保局	阿荔惠刘长顺何涛托亚孙清梁建华胡文勇李聪林
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
（四）推动区域协调发展	1、制定区域发展规划，出台区域协调发展政策。	闫宏光	杨海	市发改委		按季度报送进度
	2、加快岭东旗市发展，充分发挥农畜产品富集优势，以农牧业产业化带动区域经济加快发展，加快阿荣旗肉业、大杨树农产品加工基地建设，打造岭东新的经济增长极。	李阔	谭华	市农牧业局扎兰屯365体育投注阿荣旗政府莫旗政府鄂伦春旗政府	葛占学焦刚伟索曙辉何胜宝
	3、岭西旗市要巩固提升传统煤电化产业，提高产业层次。岭上旗市要加快培育旅游、特色种养等接续替代产业，实现经济转型。	闫宏光牛振声李阔	杨海崔新宇谭华	市发改委市经信委市旅游局市农牧业局市林业局	陈甫托亚葛占学潘金生
	4、口岸沿线旗市要依托中俄蒙合作先导区和满洲里国家重点开发开放试验区平台，以开放促发展。	牛振声闫宏光	崔新宇杨海	市商务局市发改委满洲里365体育投注额尔古纳365体育投注新左旗政府新右旗政府	梁建华阿晋勒吴海东嘎拉扎布
四、把发展现代农牧业作为结构调整的优先选择
	按照农业供给侧结构性改革要求，大力推进农牧业现代化，着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。全年粮食产量稳定在120亿斤以上，牲畜存栏稳定在2100万头只以上，肉类、牛奶产量稳定在25万吨和120万吨以上。	李阔	谭华	市农牧业局	葛占学	按季度报送进度
（一）加快推动农牧业转型升级	优化农牧业生产结构和区域布局。继续推动草原畜牧业转型升级、农区畜牧业加快发展，提高畜牧业在大农业中的比重，实现畜牧业产值占一产比重达到37%。优化粮、经、草三元结构，提高经济作物和饲草饲料的种植比重，发展特色经济。	李阔	谭华	市农牧业局	葛占学	按季度报送进度
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
（二）提升农业保障支撑能力	1、加快补齐农业短板，新增节水灌溉高标准基本农田65万亩。加快推进旱改水工程。	李阔	谭华	市农牧业局市水利局	葛占学赵忠安	按季度报送进度
（二）提升农业保障支撑能力	2、强化现代农牧业科技创新推广体系建设，加快推进奶牛肉牛品种改良，实施好鄂温克旗、阿荣旗国家级现代农业示范园区建设，加大基层科技服务力度，确保科技贡献率达到56%以上，农牧业机械化综合水平达到85%以上。	李阔郝桂娟	谭华曹东雷	市农牧业局市科技局	葛占学丽娜
（三）大力发展农牧业产业化	1、充分发挥呼伦贝尔农垦集团、肉业集团等龙头企业的带动作用，加快企业联合重组和技术改造步伐，确保农畜产品加工转化率达到53%。	李阔	杨海谭华	市经信委市农牧业局农垦集团	陈甫葛占学张福礼
	2、鼓励龙头企业自建基地，强力推进人畜分离,大力发展标准化、规模化养殖，全年新建和改扩建规模养殖场132个。	李阔	谭华	市农牧业局	葛占学
	3、推动龙头企业与农牧户、合作社建立利益联结机制，确保比例提高到48%。	李阔	谭华	市农牧业局	葛占学
	4、建设农畜产品绿色食品区域性大市场，继续推进“呼伦贝尔牛肉、羊肉、马铃薯、黑木耳”等品牌建设和农畜产品可追溯体系建设。发展互联网+现代农牧业，推动农牧业全产业链改造升级。	李阔牛振声	谭华崔新宇	市农牧业局市商务局	葛占学梁建华
五、统筹推进城乡建设，促进城乡协调发展
	以补齐短板、强化配套，提升建设、管理和服务水平为导向，推进以人为核心的新型城镇化建设。全年投资280亿元，房屋建设面积保持在1000万平方米以上。	闫宏光	杨海臧著强	市住建委市发改委	吴景学	按季度报送进度
（一）加强城乡规划设计	完善城镇总体规划和乡村规划，准确把握功能、产业特点和发展潜力，注重体现边城特色、林区特色、民族特色。编制《呼伦贝尔市中心城区一体化发展规划》。强化规划的刚性和权威性，做到一张蓝图绘到底，一届接着一届干。	闫宏光	臧著强	市规划局		按季度报送进度
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
（二）提升城市综合承载能力	1、按照统一规划、适度超前、配套衔接的原则，大力实施城市基础设施和公共服务设施建设，全年投资80亿元以上。	闫宏光	臧著强	市住建委	吴景学	按季度报送进度
	2、启动中心城区第二水源地建设，推进“美丽村镇”建设，实施农村牧区人居环境综合整治工程，提升城镇园林绿化水平，加快智慧城市建设，优化城市交通，启动城管执法体制改革，提高物业管理和服务质量。	闫宏光陈立新任宇江	臧著强曹奉春周瑞杰包宝龙	市住建委 365体育投注法制办市规划局市交通局	吴景学周瑞杰樊东亮
	3、加大城区绿化投入，365体育投注城镇园林绿化投入完成投资20亿元以上。其中中心城区完成8亿元，各旗市区完成12亿元以上。	闫宏光	臧著强	市住建委新区管委会各旗市区政府	吴景学张智各旗市区政府负责人
	4、加快推进海拉尔至鄂温克客运班线公交化改造方案的组织实施，编制完成中心城区公交规划。按照国家即将出台的有关法规，规范365体育投注出租车和公交车市场。研究推进短途客运客流量较大与城区较近的客运班线公交化改造工作。	任宇江闫宏光王树泉	包宝龙臧著强陆维贵	市交通局市规划局市公安局海拉尔区政府鄂温克旗政府新区管委会	樊东亮于世春杜联合色音图张智
	5、加快推进海拉尔区外环路工程建设。	任宇江	包宝龙	市交通局海拉尔区政府	樊东亮杜联合
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
（三）加快新城建设和旧城改造	1、优先发展市中心城区，坚持市区共建、市区一体，完成伊敏河综合治理工程和“六二六小河”环境综合整治工程，加快二中新校区和市医院新区分院建设。	闫宏光陈立新	臧著强曹奉春	市住建委市城投公司海拉尔区政府鄂温克旗政府新区管委会	吴景学柴冠辉杜联合色音图张智	按季度报送进度
	2、加快海拉尔区出口路改造工作，结合棚户区改造工程，对东出口、南出口、西出口、北出口区域按照统一规划，对出入口及沿线进行道路、净化、绿化、美化和亮化改造，重点实施新北出口改造工程，总投资10700万元；启动生活型物流园区建设，规划面积约10平方公里。主要建设内容以绿色农产品物流和面向哈克的物流配送中心建设为主，形成重点品种农产品物流集散中心，城郊重要物流配送企业的节点中心，预计用五年左右时间形成规模。	任宇江闫宏光牛振声	包宝龙臧著强崔新宇	海拉尔区政府	杜联合
	3、抓好海拉尔区精品街打造工程，对胜利大街、满洲里路、扎兰屯路、阿里河路等沿街两侧建筑进行环境综合整治，打造精品大街。	闫宏光	臧著强杨海	海拉尔区政府	杜联合
	4、抓好海拉尔区城市综合治理，采取集中整治与长效管理相结合的方式，对中心城区、城市出口道路按照示范街、严管街、达标街标准进行广告牌和城市环境综合整治；对城乡结合部、主要公路两侧每月开展两次定期动态巡查，坚决杜绝未经批准非法占用土地行为。			海拉尔区政府市规划局市国土局	杜联合侯言增
	5、统筹推动满洲里、牙克石、扎兰屯、阿荣旗等地新区建设。			满洲里365体育投注牙克石365体育投注扎兰屯365体育投注阿荣旗政府	倪永连焦刚伟
	6、加快推进红花尔基欧式特色精品示范区建设。			鄂温克旗政府	色音图
	7、加快旧城区改造步伐,做好既有建筑节能改造、“城中村”改造、城市棚户区改造等项目，继续实施城区供热、供水老旧管网改造，确保设施完备、环境优美、宜居宜业。			市住建委	吴景学
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
（四）持续推进基础设施建设	1、公路投资120亿元，重点建设海拉尔-满洲里、扎兰屯-阿荣旗高速公路，国道海拉尔-哈达图-拉布达林，省道满洲里-阿拉坦额莫勒等项目。争取开工尼尔基-大杨树、阿里河-库布春等公路，统筹谋划、加快推进林区公路建设，配合“十个全覆盖”全力推进通村通乡油路建设。	任宇江	包宝龙	市交通局	樊东亮	按季度报送进度
	2、铁路投资36.44亿元，加快滨洲铁路电气化改造、阿荣旗-莫旗铁路、阿荣旗铁路货场、呼伦贝尔经济技术开发区铁路专用线等项目建设，开通两伊铁路客运，加快齐齐哈尔-海拉尔-满洲里客运专线前期工作。		包宝龙	市发改委
	3、民航投资4.5亿元，扎兰屯支线机场、新右旗、阿荣旗通用机场实现通航，莫旗通用机场建成，海拉尔机场扩建主体完成、新机场确定选址。	闫宏光	包宝龙臧著强	市发改委市城投公司	柴冠辉
	4、水利投资25亿元，加快扎敦水库、尼尔基水库下游30万亩灌区建设，做好毕拉河水利枢纽、晓奇子水库和甘河大型扬水灌区前期工作, 争取Z866项目获得国家审批。	李阔	谭华	市水利局	赵忠安
	5、电网投资30亿元，加快城网、农网改造步伐，加快已开工项目建设。推进呼伦贝尔-华北±800千伏电力外送通道前期工作。		包宝龙	市电业局市发改委	李岩
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
六、深化改革扩大开放，激发经济社会发展动力与活力
（一）全面深化改革	1、承接好国家和自治区2016年改革任务，坚持问题导向，推动365体育投注各项改革落地生根。	陈立新	贾祥恩	365体育投注办公厅	贾祥恩	按季度报送进度
	2、制定出台《呼伦贝尔市国有投资工程建设项目比价招投标实施办法》、《呼伦贝尔市国有投资工程建设项目比价招投标标后监督管理办法》、《呼伦贝尔365体育投注采购项目比价招投标实施办法》和《呼伦贝尔365体育投注采购项目比价招投标合同履约监督管理办法》，建立工程建设和政府采购领域比价招投标机制。	陈立新	周瑞杰曹奉春	市公共资源交易中心市发改委市住建委市财政局市国土局市交通局市林业局市水利局市农牧业局市审计局市监察局	周瑞杰吴景学侯言增樊东亮潘金生赵忠安葛占学刘建国朝克
	3、抓好政府自身改革，加大简政放权力度，再精简、下放一批审批事项，抓好“三单”目录贯彻执行，提高政务服务中心和公共资源交易平台办事效率和质量。推动财税体制改革。抓好主体功能区试点，积极争取国家政策支持。	陈立新闫宏光	曹奉春周瑞杰杨巍恒包宝龙杨海	365体育投注法制办市政务服务中心市公共资源交易中心市财政局市发改委	周瑞杰杨巍恒
	4、抓好农村牧区改革，加快推进土地、草牧场确权登记工作，推动土地、草牧场承包经营权流转、入股、信贷抵押等制度创新。加快培育新型农牧业经营主体，发展多种形式农牧业适度规模经营。	李阔	谭华	市农牧业局	葛占学
	5、巩固提升商事制度改革成果，推进电子营业执照和企业注册全程电子化，开展企业名称登记和企业简易注销改革工作，畅通市场主体退出机制。	陈立新	曹奉春	市场监督管理局	崔健
	6、推动国有企业改革，积极支持森工集团改革，深化农垦集团改革，加快推进地方国有林场改革，完善企业法人治理结构。探索发展混合所有制经济，鼓励民间资本参与国有企业改革。	闫宏光李阔	包宝龙杨海谭华	市国资局市经信委市财政局市林业局森工集团农垦集团	杨海陈甫胡连义潘金生张晓兵张福礼
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
（二）全面扩大开放	1、抓住国家实施“一带一路”和建设中蒙俄经济走廊重大机遇，突出沿边开放和沿线发展。推动中俄蒙合作先导区建设，争取自治区出台支持先导区建设的实施意见,尽快把国家政策细化、实化、具体化，确保各项政策落到实处。	牛振声	崔新宇	市商务局市发改委	梁建华	按季度报送进度
	2、加快满洲里国家重点开发开放试验区建设，完善综合保税区功能，促进国际货运班列常态化运行。	牛振声	崔新宇	满洲里365体育投注市商务局市发改委	梁建华
	3、加强跨境合作，推动额布都格跨境经济合作区获批，启动项目招商，完成中俄蒙跨境合作区规划并启动报批。抓好跨境旅游，推动满洲里、额尔古纳设立跨境旅游合作区。	闫宏光牛振声	杨海崔新宇	市发改委市商务局市旅游局满洲里365体育投注额尔古纳365体育投注	梁建华托亚阿晋勒
	4、加快额布都格产业园区建设，科学编制总体规划和专项规划，大力开展招商引资，统筹做好水、电、路、机场、环评等工作，推进矿权审批、去产能、污染物排放指标、项目审批等工作。	闫宏光李阔陈立新任宇江	杨海包宝龙谭华	市规划局市发改委市经信委市水利局市交通局市电业局市环保局新左旗政府	陈甫赵忠安樊东亮李岩李聪林吴海东
	5、加快口岸基础设施和互联互通建设，推进海拉尔-拉布达林-黑山头、室韦-莫尔道嘎铁路等项目前期工作，推动阿日哈沙特-乔巴山等公路建设，启动额布都格和室韦两座口岸大桥前期工作，打造中俄蒙跨境运输通道。	牛振声任宇江	杨海崔新宇包宝龙	市发改委市商务局市交通局	梁建华樊东亮
	6、发展进出口加工产业，抓好满洲里油菜籽、新左旗饲草、新右旗肉马等进口加工项目和诺永达拉果铅锌矿等境外资源加工项目。	闫宏光牛振声	杨海崔新宇	市发改委市经信委市商务局	陈甫梁建华
	7、以海拉尔、牙克石、扎兰屯、大杨树等区域为重点，加快建设物流保税仓库，与满洲里保税区互为配合、互动发展。做好精准招商，积极承接东北、环渤海、长三角和珠三角等发达地区产业转移，全年引进国内（市外）资金560亿元。	牛振声闫宏光	崔新宇杨海	市商务局市发改委满洲里海关	梁建华唐庆涛
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七、坚持绿色发展，推进生态文明建设
（一）坚守生态红线	坚持红线意识和底线思维，强化“绿水青山就是金山银山”的意识，全面落实国家环境保护制度和主体功能区规划，制定并严格执行森林、湿地、草原、沙区植被“四条红线”，坚决做到不符合主体功能区规划的项目不上、不符合环保要求的项目不上、不符合产业政策的项目不上。	闫宏光陈立新李阔	杨海谭华	市发改委市环保局市林业局市农牧业局市国土局	李聪林潘金生葛占学侯言增	按季度报送进度
（二）加强生态环境保护和修复	1、继续加大草原、森林、河湖、湿地的保护与建设力度，实施国土绿化，天保二期，三北防护林，呼伦湖综合治理，新一轮草原生态补奖，公益林生态效益补偿、绿色矿山、和谐矿区等重点生态工程。	李阔闫宏光	谭华杨海	市农牧业局市林业局呼伦湖自然保护区管理局市国土局	葛占学潘金生姜志国侯言增
（二）加强生态环境保护和修复	2、全年造林绿化75万亩，重点区域绿化8万亩，沙地维护补建250万亩，退牧还草190万亩，禁牧和草畜平衡保持在1亿亩左右。	李阔	谭华	市林业局市农牧业局	潘金生葛占学
（三）深化污染防治	落实最严格水资源管理制度，推进水生态文明试点城市建设。实施工业污染源全面达标排放计划，推进燃煤电厂超低排放，加强黑羊站水源地保护，做好污水处理厂及配套管网等工程建设。	李阔陈立新闫宏光	谭华杨海臧著强	市水利局市环保局市住建委	赵忠安李聪林吴景学	按季度报送进度
（四）推动低碳循环发展	探索发展绿色产业、环保产业，抓好12.5万亩红花尔基退化土地碳汇造林项目。	李阔	谭华	市林业局	潘金生
（五）加大责任追究力度	全力做好自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点工作。坚决打击毁林毁草开荒和超标准污染物排放等破坏生态环境的行为。坚决查处非法占用草场，与民争利等问题。	闫宏光陈立新李阔	包宝龙杨海谭华	市统计局市审计局市农牧业局市林业局市环保局市监察局	许佐刘建国葛占学潘金生李聪林朝克
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八、加强民生和社会事业发展，维护社会和谐稳定
（一）集中力量推进“十个全覆盖”工程	继续强化组织领导，严格规划引领，多方筹措资金，保证工程质量。全年投资102.9亿元，确保5月底前全面完成1207个行政村建设任务，年底前全面完成1251个较大自然村屯建设任务，剩余的477个较小自然村屯开工危房改造和安全饮水工程，解决群众出行难问题。启动500个自然村屯的搬迁工作。	任宇江王洪舟	宏程谭华	十个全覆盖指挥部办公室市金融办市规划局市住建委市交通局市水利局市林业局市教育局市民政局市人社局市商务局市文新广局市卫计委市电业局	宏程孙清吴景学樊东亮赵忠安潘金生吕贵和阿荔惠铁岭梁建华何涛刘长顺李岩	按季度报送进度
（二）全力以赴打好脱贫攻坚战	按照“六个精准”和“五个一批”的要求，深入实施“三到村三到户”、金融扶贫和“金种子”扶贫等工程，逐村逐户确定致富产业和帮扶措施，精准推进各类扶贫项目，确保2.5万人稳定脱贫。制定完善扶贫包扶方案。	任宇江王洪舟	谭华	市扶贫办	牧仁	按季度报送进度
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（三）统筹抓好各项民生工程	1、抓好“百姓安居工程”，投资100亿元,开工各类保障性安居工程7.2万套。实施各类棚户区改造69085套，做好棚改贷款融资工作。	闫宏光	臧著强孙清	市住建委市金融办森工集团市城投集团	吴景学孙清张晓兵柴冠辉	按季度报送进度
	2、推进“创业就业工程”，实现全年城镇新增就业2.9万人，解决好高校毕业生和退役军人等重点人群的就业问题。继续实施“人才强市工程”，加大各类紧缺实用人才的培育和引进力度。抓好农牧民职业培训。	陈立新李阔	曹奉春谭华	市人社局市教育局市农牧业局	铁岭吕贵和葛占学
	3、提高社会保障能力，完善临时救助和大病救助制度，适度提高企业退休人员养老金、城乡低保、“五保”供养标准。	任宇江陈立新	曹奉春	市民政局市人社局	阿荔惠铁岭
	4、继续推进“菜篮子”工程，加强反季节蔬菜和设施蔬菜基地建设，新建大棚2000座、温室360座。	李阔	谭华	市农牧业局农垦集团	葛占学张福礼
（四）推进科技、教育、卫生等各项事业发展	1、发挥科技企业孵化器培育和扶持科技型中小企业的功能，完善区域创新体系建设，促进科技成果转化。	郝桂娟	曹东雷	市科技局	丽娜
（四）推进科技、教育、卫生等各项事业发展	2、大力发展普惠性学前教育，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，努力办好特殊教育，全面提升民族教育水平，加快教育信息化“三通两平台”建设与应用，深化产教融合，促进校企合作，加快构建现代教育体系，支持呼伦贝尔学院向应用型本科院校转型发展。加快发展现代职业教育。	陈立新	曹奉春	市教育局呼伦贝尔学院	吕贵和朱玉东
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	3、推动蒙古族源与元朝帝陵综合研究，推进市新闻中心、蒙古族源博物馆等项目建设。	牛振声陈立新	崔新宇	市文新广局市城投公司	何涛柴冠辉	按季度报送进度
	4、落实政府办医职责，巩固县级公立医院综合改革成果，提升基层医疗卫生服务能力，探索建立分级诊疗制度，稳妥实施全面两孩政策。	陈立新	曹奉春	市卫计委	刘长顺
	5、完成食品检测中心建设，推进食品安全监管体系和应急处置能力建设，保障人民群众饮食用药安全。	陈立新	曹奉春	市食药监局	陈奎祥
	6、推进冰雪、足球、民族体育发展和城市居民10分钟健身圈建设，提高竞技体育水平和365体育投注人民的健康水平。启动第十四届全国冬季运动会和内蒙古自治区第九届少数民族传统运动会筹备工作。	郝桂娟陈立新	曹东雷曹奉春	市体育局市民委	刘兆奎莫日根布库
	7、支持红十字事业和公益慈善事业发展。	郝桂娟任宇江	曹东雷曹奉春	市红十字会市民政局市残联	范悦阿荔惠樊秀敏
	8、加强统计、行政监察和财政财务审计工作，统筹推进市场监管、气象、人防、地震、档案史志等工作。	闫宏光郝桂娟陈立新李阔	杨海包宝龙曹东雷谭华	市统计局市监察局市财政局市审计局市场监督管理局市气象局市人防办市地震局市史志档案局	许佐朝克刘建国崔健娄玉贵徐成俊彭海杰初建伟
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（五）维护社会和谐稳定	1、深入推进平安呼伦贝尔建设，健全社会治安综合防控体系，防范和打击各类违法犯罪活动。加强社区建设，提高社会服务管理水平。	王树泉任宇江	陆维贵曹奉春	市公安局市民政局	吴铁峰阿荔惠	按季度报送进度
	2、压实信访工作责任，切实维护好群众合法权益。	陈立新王洪舟	曹奉春	市信访局	罗吉舫
	3、大力推进应急管理能力建设。	陈立新	曹奉春	365体育投注各部门	各部门负责人
	4、严格落实安全生产三项责任，确保人民群众生命财产安全。	王树泉	杨海陆维贵	市安监局市公安局	朝伦巴特尔白瑞堂
	5、推进国防动员和军警民边防体系建设，强化信息化管边控边各项措施，提升边境综合防卫管控能力。	闫宏光陈立新王树泉任宇江	杨海曹奉春陆维贵	呼伦贝尔军分区市公安局市边防支队市发改委市民政局	余景亮吴铁峰佟凌阿荔惠
九、加强民主法治建设，打造人民满意政府
1、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，增强看齐意识，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。坚持依法治市，坚决维护宪法法律权威、人民权益和社会公平正义。		各市长	365体育投注各秘书长办公厅各副主任	365体育投注各部门	各部门负责人	按季度报送进度
2、做好“七五”普法工作，促进严格执法、公正司法、全民守法。		王树泉王洪舟	陆维贵	市司法局	王荣才
3、自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，配合人大做好地方性法规立法工作。主动听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。支持工青妇等群团组织工作。		各市长	365体育投注各秘书长办公厅各副主任	365体育投注各部门	各部门负责人
工作任务分解		分管领导	协调人	责任单位	责任人	督办要求
4、落实党的民族宗教政策，大力扶持少数民族各项事业，切实增进“四个认同”，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，做好“兴边富民行动”、“扶持人口较少民族发展”及少数民族特色村落保护与发展工作。		郝桂娟	曹东雷	市民委	莫日根布库	按季度报送进度
5、加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进政府职能转变，促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。		各市长	365体育投注各秘书长办公厅各副主任	365体育投注办公厅 365体育投注各部门	各部门负责人
6、进一步完善政务公开和各领域办事公开制度，加快电子政务系统建设，推进管理和服务方式创新。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，提升行政效能。
7、加大行政问责力度，坚决利用督查问责利器治庸、治懒、治散，解决好不能为、不想为、不敢为的问题。要突出问题导向，坚持底线思维，见贤思齐，敢于担当，确保市委、365体育投注的各项决策部署真正落到实处，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数和满意指数。

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