365体育投注关于印发《呼伦贝尔市大气污染防治行动计划》的通知

发布时间：2014-05-29 00:00 来源：365体育投注办浏览：9380次

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各旗市区人民政府，365体育投注各部门，驻呼伦贝尔市各单位：
现将《呼伦贝尔市大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
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呼伦贝尔市大气污染防治行动计划

为切实改善呼伦贝尔市环境空气质量，不断推动365体育投注大气污染防治工作，根据国务院《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》和自治区人民政府《关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》的总体要求和365体育投注实际情况，制定本行动计划。
一、指导思想 以科学发展观为指导，以生态文明建设为主线，以改善空气质量为切入点。以保障人民群众身体健康为落脚点，深入贯彻自治区“8337”发展战略，形成政府统领、部门协同、企业施治、市场驱动、社会监督的大气污染防治机制，把优化经济结构和保护环境有机结合起来，多管齐下，多措并举，实现经济发展、环境保护和生态文明共赢。
二、工作目标 经过五年努力，365体育投注空气质量明显改善，优良天数逐年提高；到2017年，呼伦贝尔市细颗粒物浓度比2012年下降10%左右。
三、重点任务
（一）淘汰分散燃煤锅炉，有效治理煤烟污染
1、全面淘汰燃煤小锅炉。加快市区分散燃煤锅炉拆除工作，配套完善热网工程，城市建成区重点淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，难以代替的分散小锅炉改用清洁能源。
2、加快旗市区政府所在地燃煤锅炉改造步伐。现有20蒸吨及以上燃煤锅炉要建设规范的脱硫设施，20蒸吨以下燃煤锅炉要采取工程和技术措施实现二氧化硫稳定达标排放。
3、严格燃煤锅炉监管。主城区禁止新建燃煤锅炉，主城区以外及旗市区政府所在地和环境敏感区禁止新建10蒸吨以下燃煤锅炉，工业园区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，实施集中供热或清洁能源供热。严禁使用高硫份、高灰份和低热值煤。进一步加强污染治理和环境监管，确保达标排放，严禁污染治理设施不正常运行及“冒黑烟”现象发生。
（二）深化工业污染治理，减少污染物排放
1、加快重点行业脱硫、脱硝设施建设。电厂燃煤机组要安装规范的脱硫、脱硝设施。水泥行业新型干法生产线实施低氮燃烧技术改造及脱硝设施建设。城区大型集中供暖锅炉必须实施脱硫改造。
2、强化工业烟粉尘治理。进一步开展火电、水泥等行业和燃煤锅炉的除尘设施升级改造，2017年底前全部完成改造任务，确保颗粒物排放达到国家新标准和排放限值要求。
3、推进挥发性有机物污染治理。推动365体育投注加油站、储油库和油罐车开展油气回收治理工作；新建加油站、油罐车要在安装油气回收系统后方可投入使用。石化企业全面推行“泄漏检测与修复”技术，完成挥发性有机物综合治理。
（三）加强扬尘污染控制，深化面源污染管理
1、强化施工工地扬尘治理。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘监管，推进绿色施工。建设施工现场必须设置全封闭围挡墙，严禁敞开式作业。施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化，进出口设置车辆冲洗装置，物料堆场做到密闭、覆盖。对重点建筑施工现场安装摄像头，实施在线监管。将施工扬尘控制纳入建筑企业信用档案，作为招投标的重要依据。
2、加强城市道路扬尘治理。推进环卫服务专业机械化建设水平，提高城市道路机械吸尘清扫率，增加清扫和洒水频次，降低道路扬尘污染。加强市区渣土运输车辆管理，散体物料、垃圾、污泥运输车辆必须按要求密闭、覆盖，杜绝扬撒遗漏现象。逐步推行市区渣土运输车辆安装卫星定位系统，实施在线监管。
3、加强储煤场、储灰场扬尘治理。对电厂及燃煤锅炉储灰场、储煤场进行防尘治理。市区内灰场、煤场要实施封闭管理，旗市区灰场、煤场要积极采取防尘措施。大型供暖企业积极开展煤堆、灰堆扬尘治理，采取规范的抑尘措施，实现封闭管理。
4、实施城市环境综合整治。彻底解决市区范围内散体物料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题。加强城镇闲置裸露地面硬化、绿化或覆盖工作。加强重点区域环境整治，加快小街道及破损路面的修复改造。严禁焚烧垃圾、落叶等废弃物。
5、严格治理餐饮业油烟污染。2014年底前市区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，并推广使用净化型家用抽油烟机。城区严禁露天烧烤。
（四）加强机动车排放治理，有效降低机动车污染
1、加强城市交通管理，建设城市绿色交通体系。提高公共交通出行比例，积极倡导步行和自行车交通方式，不断减少机动车出行比例。
2、提升车用燃油品质，加大油品监管力度。在已经推行国Ⅳ标准车用汽油的基础上，积极推行国Ⅳ标准车用柴油，加大油品质量监督检查力度，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
3、加强机动车环保管理。全面推进机动车环保检验和环保标志核发工作。加强机动车尾气检测，不达标车辆严禁发放环保合格标志，不予进行年检，不得上路行驶。严格外埠转入车辆环保监管，转入车辆必须取得365体育投注“环保检验合格标志”。在365体育投注公务用车率先推广使用尾气净化装置。加大“黄标车”监管力度，逐步淘汰“黄标车”。
（五）加快淘汰落后产能，推动产业转型升级
1、严控“两高”行业新增产能。加大产业结构调整力度，按照365体育投注产业准入要求，严把新建项目产业政策关，不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目。新扩改建项目实行产能等量或减量置换。
2、加大过剩及落后产能清理淘汰力度。建立以严格节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出机制，坚决清理严重过剩产能行业违规在建项目，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。加快淘汰落后产能。
（六）加快调整能源结构，大力推广清洁能源
1、大力推广使用清洁能源。加大天然气、液化石油气、煤制天然气和太阳能、风能等清洁能源的推广力度，逐步提高清洁能源在城市能源消费结构中的比重。
2、结合城中村、棚户区拆迁改造，逐步拆除城市小烟囱，削减城区炊事、采暖炉用煤。推广使用清洁能源。
3、积极发展绿色建筑和建筑节能改造。政府投资的公共建筑、保障性住房率先执行绿色建筑标准，新建建筑严格执行强制性节能标准。推进供热计量改革，加快热力管网建设与改造，推广使用太阳能热水系统、热电联供等技术和装备。
（七）严格环保准入，优化产业布局
1、优化产业空间布局。按照城市功能区划要求，合理确定产业发展布局、结构和规模。新建工业项目必须进园区，加快推进城区内和周边工业项目向园区搬迁。统筹规划，科学布局，明确各工业园区产业方向及项目类型，提升产业层次，实现转型升级。
2、严格环保准入。所有新扩改建项目，必须全部进行环境影响评价。切实执行区域规划环评，严格项目环评审批，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为项目环评审批的前置条件，从源头控制区域污染和污染物总量排放。
3、实行重点行业特别排放限值。新建火电、石化、水泥、化工等企业以及燃煤锅炉项目，严格执行大气污染物特别排放限值，对达不到特别排放限值要求的企业，限期治理、关停取缔。
（八）加快企业技术改造，提高科技创新能力
1、全面推进清洁生产。强化源头污染预防，针对节能减排的关键领域和薄弱环节，采用先进的清洁生产技术、工艺和装备，实施生产技术改造。
2、大力发展循环经济。鼓励产业聚集发展，实施园区循环化改造、推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。各类自治区级园区和市级园区要积极开展循环经济发展模式改造。
3、加快发展节能环保产业。大力推广节能环保装备和产品，扩大新能源汽车、光伏发电、风力发电和新能源装备城市消费市场，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。
（九）建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气 提高大气污染应急响应能力。环保部门与气象部门要联合建立重污染天气监测预警体系。做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。制定重污染天气应急预案并向社会公布，完善大气重污染应急预案体系，将重污染天气应急响应纳入365体育投注突发事件应急管理体系，实行政府主要领导负责制。
（十）明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护
1、明确各方责任。各旗市区人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责，要根据365体育投注的总体部署及控制目标，制定本地区的实施方案，确定工作重点任务和年度控制指标，并向社会公开。各有关部门要密切配合，加强部门协调联动，形成大气污染防治的强大合力。各企业要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。
2、广泛动员社会参与。通过专题活动、展览展示、合理化建议等多种形式，动员公众践行低碳、绿色、文明的生活方式和消费模式，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。 做好呼伦贝尔市大气污染防治工作，任务艰巨，使命光荣，要坚定信心、综合治理，突出重点、逐步推进，重在落实、务求实效，为改善呼伦贝尔市空气质量作出应有贡献。

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