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为明确责任，确保2014年365体育投注环境保护工作各项任务全面落实，根据《呼伦贝尔市2014年环境保护重点工作实施方案》，特制订本分工方案。
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一、大气污染防治工作
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（一）淘汰分散燃煤锅炉，有效治理煤烟污染
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1.全面淘汰燃煤小锅炉。加快市区分散燃煤锅炉拆除工作，配套完善热网工程，建成区重点淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，难以代替的分散小锅炉改用清洁能源。（责任单位：市住建委；责任人：吴景学）
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2.加快旗市区政府所在地燃煤锅炉改造步伐。现有20蒸吨及以上燃煤锅炉要建设规范的脱硫设施，20蒸吨以下燃煤锅炉要采取工程和技术措施实现二氧化硫稳定达标排放。（责任单位：各旗市区政府；责任人：各旗市区长）
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3.严格燃煤锅炉监管。主城区禁止新建燃煤锅炉，主城区以外及旗市区政府所在地和环境敏感区禁止新建10蒸吨以下燃煤锅炉，工业园区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，实施集中供热或清洁能源供热。严禁使用高硫份、高灰份和低热值煤。进一步加强污染治理和环境监管，确保达标排放，严禁污染治理设施不正常运行及“冒黑烟”现象发生。（责任单位：市环保局、各旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：李聪林、各旗市区长、刘珍明）
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（二）深化工业污染治理，减少污染物排放
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4.加快重点行业脱硫、脱硝设施建设。电厂燃煤机组要安装规范的脱硫、脱硝设施。水泥行业新型干法生产线实施低氮燃烧技术改造及脱硝设施建设。城区大型集中供暖锅炉必须实施脱硫改造。（责任单位：市环保局、各旗市区政府；责任人：李聪林、旗市区长）
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5.强化工业烟粉尘治理。进一步开展火电、水泥等行业和燃煤锅炉的除尘设施升级改造，2017年底前全部完成改造任务，确保颗粒物排放达到国家新标准和排放限值要求。（责任单位：市环保局、各旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：李聪林、旗市区长、刘珍明）
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6.推进挥发性有机物污染治理。推动365体育投注加油站、储油库和油罐车开展油气回收治理工作；新建加油站、油罐车要在安装油气回收系统后并经检验合格后方可投入使用。石化企业全面推行“泄漏检测与修复”技术，完成挥发性有机物综合治理。（责任单位：商务局、质监局、各旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：梁建华、崔健、旗市区长、刘珍明）
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（三）加强扬尘污染控制，深化面源污染管理
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7.强化施工工地扬尘治理。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘监管，推进绿色施工。建设施工现场必须设置全封闭围挡墙，严禁敞开式作业。施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化，进出口设置车辆冲洗装置，物料堆场做到密闭、覆盖。对重点建筑施工现场安装摄像头，实施在线监管。将施工扬尘控制纳入建筑企业信用档案，作为招投标的重要依据。（责任单位：市住建委；责任人：吴景学）
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8.加强城市道路扬尘治理。推进环卫服务专业机械化建设水平，提高城市道路机械吸尘清扫率，增加清扫和洒水频次，降低道路扬尘污染。加强市区渣土运输车辆管理，散体物料、垃圾、污泥运输车辆必须按要求密闭、覆盖，杜绝扬撒遗漏现象。逐步推行市区渣土运输车辆安装卫星定位系统，实施在线监管。（责任单位：市住建委；责任人：吴景学）
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9.加强储煤场、储灰场扬尘治理。对电厂及燃煤锅炉储灰场、储煤场进行防尘治理。市区内灰场、煤场要实施封闭管理，旗市灰场、煤场要积极采取防尘措施。大型供暖企业积极开展煤堆、灰堆扬尘治理，采取规范的抑尘措施，实现封闭管理。（责任单位：市住建委、环保局、各旗县区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：吴景学、李聪林、旗市区长、刘珍明）
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10.实施城市环境综合整治。彻底解决市区范围内散体物料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题。加强城镇闲置裸露地面硬化、绿化或覆盖工作。加强重点区域环境整治，加快小街道及破损路面的修复改造。严禁焚烧垃圾、落叶等废弃物。（责任单位：市住建委、旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：吴景学、旗市区长、刘珍明）
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11.严格治理餐饮业油烟污染。2014年底前市区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，并推广使用净化型家用抽油烟机。城区严禁露天烧烤。（责任单位：市住建委、环保局、旗市区政府；责任人：吴景学、李聪林、旗市区长）
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（四）加强机动车排放治理，有效降低机动车污染
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12.加强城市交通管理，建设城市绿色交通体系。实施“大公交”战略，提高公共交通出行比例。积极倡导步行和自行车交通方式，不断减少机动车出行比例。（责任单位：市交通运输局、公交总公司；责任人：樊东亮、刘福德）
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13.提升车用燃油品质，加大油品监管力度。在已经推行国Ⅳ标准车用汽油的基础上，积极推行国Ⅳ标准车用柴油，加大油品质量监督检查力度，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。（责任单位：市商务局、质监局；责任人：梁建华、崔健）
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14.加强机动车环保管理。全面推进机动车环保检验和环保标志核发工作。加强机动车尾气检测工作的监督管理，不达标车辆严禁发放环保合格标志，不予进行年检，不得上路行驶。严格外埠转入车辆环保监管，转入车辆必须取得365体育投注“环保检验合格标志”。在365体育投注公务用车率先推广使用尾气净化装置。未取得环保合格标志的营运车辆不予发放道路运输营运证。加大“黄标车”监管力度，采取制定“黄标车”限行制度、划定限行区域、设置禁行标志等措施，逐步淘汰“黄标车”。推进老旧车辆报废、拆解回收监管工作。（责任单位：市公安局交警支队、环保局、交通运输局、商务局；责任人：于世春、李聪林、樊东亮、梁建华）
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（五）加快淘汰落后产能，推动产业转型升级
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15.严控“两高”行业新增产能。加大产业结构调整力度，按照365体育投注产业准入要求，严把新建项目产业政策关，不再审批钢铁、水泥、电解铝等产能严重过剩行业和炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。新扩改建项目实行产能等量或减量置换。（责任单位：市经信委；责任人：陈甫）
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16.加大过剩及落后产能清理淘汰力度。建立以严格节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出机制，坚决清理严重过剩产能行业违规在建项目，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。同时严格按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和工信部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》规定，加快淘汰落后产能。（责任单位：市经信委、发改委；责任人：陈甫、）
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（六）加快调整能源结构，大力推广清洁能源
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17.大力推广使用清洁能源。加大天然气、液化石油气、煤制天然气和太阳能、风能、地热能等清洁能源的推广力度，逐步提高清洁能源在城市能源消费结构中的比重。（责任单位：市发改委、各旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：、旗市区长、刘珍明）
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18.结合城中村、棚户区拆迁改造，逐步拆除城市小烟筒，削减城区炊事、采暖炉用煤。推广使用清洁能源。（责任单位：旗市区政府、市发改委；责任人：旗市区长、）
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19.积极发展绿色建筑和建筑节能改造。政府投资的公共建筑、保障性住房率先执行绿色建筑标准，新建建筑严格执行强制性节能标准。推进供热计量改革，加快热力管网建设与改造，推广使用太阳能热水系统、热电联供等技术和装备。（责任单位：市住建委，各旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：吴景学、旗市区长、刘珍明）
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（七）严格环保准入，优化产业布局
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20.优化产业空间布局。按照城市功能区划要求，合理确定产业发展布局、结构和规模。新建工业项目必须进园区，鼓励和引导城区内和周边工业项目向园区搬迁。统筹规划，科学布局，明确各工业园区产业方向及项目类型，提升产业层次，实现转型升级。（责任单位：市发改委、经信委、各旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：陈甫、旗市区长、刘珍明）
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21.严格环保准入。所有新扩改建项目，必须全部进行环境影响评价。切实执行区域规划环评，严格项目环评审批，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放是否符合总量控制要求作为项目环评审批的前置条件，从源头控制区域污染和污染物总量排放。（责任单位：市环保局；责任人：李聪林）
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22.实行重点行业特别排放限值。新建火电、石化、水泥、化工等企业以及燃煤锅炉项目，严格执行大气污染物特别排放限值，对达不到特别排放限值要求的企业，限期治理、关停取缔。（责任单位：市环保局；责任人：李聪林）
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（八）加快企业技术改造，提高科技创新能力
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23.全面推进清洁生产。强化源头污染预防，针对节能减排的关键领域和薄弱环节，采用先进的清洁生产技术、工艺和装备，实施生产技术改造。2014年按照自治区环保厅要求完成企业清洁生产审核工作。（责任单位：市环保局、经信委；责任人：李聪林、陈甫）
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24.大力发展循环经济。鼓励产业聚集发展，实施园区循环化改造、推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。各类国家级园区和自治区级园区要积极开展循环经济发展模式改造。（责任单位：市发改委、经信委；责任人：陈甫）
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25.加快发展节能环保产业。大力推广节能环保装备和产品，扩大新能源汽车、光伏发电、风力发电和新能源装备城市消费市场，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。（责任单位：市发改委；责任人：）
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（九）建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气
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26.提高大气污染应急响应能力。结合大气污染防治工作的进展，制定《呼伦贝尔市市重污染天气的应急预案》。建立健全监测预警体系。将重污染天气应急响应纳入365体育投注突发事件应急管理体系，实行政府主要领导负责制。推进重污染天气监测预警系统建设，提高监测预警的准确度，及时发布预警信息。（责任单位：365体育投注应急办、市环保局、气象局；责任人：蒙钢、李聪林、娄玉贵）
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二、水污染防治工作
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（十）提高城区污水处理能力和标准，加大再生水回用力度
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27.积极推进扎赉诺尔污水处理厂、东旗污水处理厂、鄂伦春旗大杨树镇污水处理厂建设进度，确保12月前投入运行，同时完成自动监测设备安装、联网及验收工作；确保根河、鄂伦春旗阿里河镇污水处理厂改造工作在7月前完成并投入运行；阿荣旗、陈旗、新右旗、额尔古纳污水处理厂在6月前完成设备调试，投入试运行，并按照《关于2014年国控企业自动监测设备运行管理的通知》（呼环字〔2014〕47号）要求完成自动监测设备验收工作。对阿荣旗、莫旗污水处理厂实施提标改造工程，处理标准全部达到一级A。加大配套污水收水管网投资建设力度，确保城市生活污水“应收尽收”，保证现有污水处理厂稳定运行。（责任单位：相关旗市区政府、市住建委；责任人：相关旗市区长、吴景学）
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28.全面加强工业园区污水处理厂建设。呼伦贝尔经济技术开发区谢尔塔拉污水处理厂、互助污水处理厂在12月前建成并投入运行。（责任单位：呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：刘珍明）
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29.加强旗县政府所在地城镇生活污水处理厂和工业园区污水处理厂规范化运营，推行第三方运营模式，确保污水处理设施正常运维、污水稳定达标排放。（责任单位：各旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：旗市区长、刘珍明）
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（十一）强化工业企业废水排放监管，实现达标排放
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30.所有涉水工业企业都要建设污水处理设施，并确保正常运行。没有污水处理设施的企业不得进行生产或超期试生产，严禁未处理废水外排。（责任单位：市环保局、各旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：李聪林、旗市区长、刘珍明）
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31.持续对生物发酵和制药企业废水排放实施专项治理，严格执行《制药工业水污染物排放系列标准》，未达标废水禁止进入市政管网或工业园区二级污水处理厂，对废水排放久治但达标无望的企业依法予以关停。同时加大生物发酵和制药企业废气、废渣等污染物超标排放违法行为查处力度，督促问题企业限期整改到位，严格执行国家排放标准。（责任单位：市环保局、相关旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：李聪林、旗市区长、刘珍明）
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（十二）加强水源地环境整治，确保饮用水安全
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32.加强水源地环境保护工作，加大环境执法检查和饮用水水源井的水质监测力度，坚决清理饮用水水源地保护区内的污染企业，严格控制在水源地保护区内新建污染项目，从源头上确保饮用水水质安全。（责任单位：市环保局、各旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：李聪林、旗市区长、刘珍明）
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三、农业污染防治工作
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33.全面完成365体育投注范围内不符合环保要求的规模化养殖场和养殖小区环保治理任务，最大限度减少养殖场污染物排放。2014年对26家规模化养殖小区实施干清粪、雨污分流、建设和完善粪便污水处理设施等措施，对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理，畜禽粪便综合利用率要达到95%以上，不达标的要限期整改。（责任单位：市农牧业局、各旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：金钱、旗市区长、刘珍明）
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34.强化规模化畜禽养殖场的环评审批，新建规模化畜禽养殖场和小区，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，并纳入排污申报。（责任单位：市环保局、各旗市区政府；责任人：李聪林、旗市区长）
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35.加强农村面源污染治理，积极推广使用绿色长效缓释化肥，有效抑制农业化肥施用过程中氨的排放。选用高效低残留农药，减少环境污染。严禁农作物秸秆焚烧。（责任单位：市农牧业局、各旗市区政府；责任人：金钱、旗市区长）
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36.贯彻落实“以奖代补”、“以奖促治”要求，争取国家专项资金，推进生态村、生态乡镇建设，加强农村生活垃圾、污水集中处理等环保基础设施建设。（责任单位：市环保局、各旗市区政府；责任人：李聪林、旗市区长）
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四、固体废物利用及污染防治工作
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37.加强粉煤灰综合利用。推进粉煤灰加气混凝土及其制品、陶粒等利用废物建材生产应用，大幅提高粉煤灰利用量和利用比例。着力引进和培养专业化公司，推广使用先进适用综合利用技术，尝试建设固体废物综合利用产业化示范基地。（责任单位：市经信委、发改委、各旗市区政府；责任人：陈甫、旗市区长）
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38.加强生活垃圾无害化处理利用。加强已建成城镇生活垃圾无害化填埋场的运行管理，规范填埋方式，严格渗滤液处置，避免造成二次污染。加强场区周边地下水监督性监测，发现问题及时处置。（责任单位：市住建委、旗市区政府；责任人：吴景学、旗市区长）
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39.加大生物发酵和制药企业固体废物治理力度，督促企业及时开展清运工作，保证固体废物安全处置。积极提倡再生资源循环利用，把固体废物作为堆肥、制沼气等原料，达到资源化、无害化利用。（责任单位：市环保局、相关旗市区政府、呼伦贝尔经济技术开发区；责任人：李聪林、旗市区长、刘珍明）
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40.科学规范处置危险废物，完善医疗垃圾污染控制流程的管理制度，全部交由有资质的企业进行统一收集、集中处置，防止医疗废物在收集、运输和贮存环节中出现二次污染。积极推动岭东医疗废物处理中心建设进度，确保年底建设完成。（责任单位：市卫生局；责任人：刘长顺）
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五、重金属污染防治工作
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41.加强对区域内涉重企业的管理，规范已建企业的废水治理，研究制定整治方案，全面开展行业集中整治。通过政策引导和资金扶持，鼓励企业开展先进工艺装备技术和污染防治工艺技术的引进和自主研发。对重有色金属矿采选业要集中开展尾矿库治理工程，包括疏干水除重金属工程、选矿废水循环利用、透水坝下游防渗、尾矿浆湿排改干排、尾矿砂资源化综合利用、尾矿库渗滤液收集处理工程，以及固废无害化处置和资源综合利用等工程；有条件的企业申请零排放审核工作。掌握卫生防护距离内敏感保护目标搬迁计划落实情况。（责任单位：市环保局、各旗市区政府；责任人：李聪林、旗市区长）
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42.涉重企业认真执行国家产业政策、行业准入条件、环境影响评价、环保“三同时”制度情况。规范建设污染防治设施，实际处理能力必须满足治污要求。认真制定环境应急预案、监控预警制度，完善环境污染事故应对措施，积极开展突发环境事件应急演练和应对培训。规范危险化学品储存、使用、转运程序，严格执行危险废物转移审批及转移联单制度，严禁泄漏、偷排、直排或超标排污等违法行为。（责任单位：各旗市区政府市、市环保局、经信委：责任人：旗市区长、李聪林、陈甫）
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六、具体要求
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（一）各旗市区、各有关部门和企业要高度重视，将涉及本地区、本部门、本单位的任务纳入到年度工作计划中，采取可行的措施，切实抓紧、抓好、抓出成效。
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（二）强化责任，严格考核。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，分工明确，责任到人，形成横向到边、纵向到底的运行机制。凡因工作不力、履职缺位，发生重大环境污染事故的，实行“一票否决”，并根据情节追究相关责任人的行政和法律责任。
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（三）责任单位列第一位为牵头部门，要加强协调、明确分工，制定具体实施方案。市环保局要统筹协调，做好跟踪分析评估和强化督促检查，并将工作进展情况及时上报市委、365体育投注。
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