365体育投注办公厅关于印发《呼伦贝尔市2014年度地质灾害防治方案》的通知

发布时间：2014-05-09 00:00 来源：365体育投注办浏览：6513次

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各旗市区人民政府，365体育投注有关部门：
现将《呼伦贝尔市2014年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

呼伦贝尔市2014年度地质灾害防治方案

为切实做好2014年度365体育投注地质灾害防治工作，减少地质灾害给人民生命及财产造成的损失，保障社会经济的健康、稳定、和谐发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《内蒙古自治区突发地质灾害应急预案》，结合365体育投注实际，制定本方案。
一、2014年度365体育投注地质灾害分布情况 综合分析365体育投注区域地质环境条件、地质灾害主要控制因素、今年降水趋势预报等资料，2014年365体育投注地质灾害防范区主要分布在：
（一）大兴安岭山地东麓低山丘陵区
位于大兴安岭山地东麓低山、低山丘陵过渡地带，灾害类型为泥石流、崩塌。泥石流类型多属沟谷型水石流和泥石流；崩塌类型主要为岩体崩塌，规模属小型。主要危害公路、农田和居民房屋。分布在鄂伦春旗、阿荣旗、扎兰屯市管辖区内。
（二）大兴安岭山地西麓低山丘陵区
位于大兴安岭山地西麓低山丘陵地带，该地区地貌类型以低山丘陵为主，地势较为疏缓，地貌类型为中低山，岩土体类型以碎屑岩、侵入岩类为主。由于矿山开采引发地面塌陷、崩塌、泥石流等灾害。主要危害矿区、公路、铁路、农田和居民房屋。分布在牙克石市、额尔古纳市辖区内。
（三）大兴安岭山地西部高平原区
位于大兴安岭山地西部高平原地区，该地区地貌类型为高平原向低山丘陵过渡地带，地形开阔平坦、主要有大雁煤矿、宝日希勒矿区、扎赉诺尔矿区、伊敏矿区，灾害类型为地面塌陷、崩塌、沉降、滑坡等，规模为大中型。分布在陈巴尔虎旗南部、鄂温克族自治旗北部和东部。
（四）大兴安岭山地西部高平原额尔古纳河沿岸区
位于大兴安岭山地西部高平原额尔古纳河沿岸，地貌类型为高平原，岩土体类型为砂类土，地质灾害主要为河流塌岸灾害。分布在陈巴尔虎旗和额尔古纳市西部边境界河沿岸。
二、地质灾害的威胁对象及范围
（一）海拉尔—伊敏—红花尔基公路西侧山体滑坡群
海拉尔—伊敏—红花尔基公路西侧有两处危险较大的山体滑坡群。一处山体滑坡群位于海拉尔—伊敏铁路K67+460公里西50米处，危岩体沿滑向长约350米，垂直滑向宽约750米，呈不规则半椭圆形，面积约206000平方米，体积13520立方米。为修筑铁路、公路时开挖掘坡脚取土取料所引发。2012年对该地区组织实施治理工作，2013年施工，截至目前，该项目已进入待验收状态。但是，在施工过程中，通过监测发现，该滑坡体仍在下滑，预计明年将对该地区进行二期治理。一处海拉尔—伊敏—红花尔基公路西侧有一处危险较大的山体滑坡群。该滑坡群位于海拉尔—伊敏公路巴彦塔拉达斡尔民族乡砖厂居委会西侧，滑坡体具有圈椅形外貌，平面形态呈不规则的半圆形，结构较完整，滑坡长900米，宽100米，平均厚度8米，总体积7488立方米，属中型滑坡。滑坡体走向南北，总体坡度22度。滑坡体边界清晰，中部存在一个冲沟，冲沟切割深度2—7米。近年来山坡开始滑动并堵塞道路堆积民房，所属村每年对堆积物和道路反复进行清理。目前，山体滑坡的潜在危害主要为村庄、公路，并直接威胁当地居民生命及财产安全，危害程度重大。
（二）乌奴耳东山滑坡、泥石流、崩塌危险区
位于原301国道东侧住宅区段，山体地表植被稀少，覆土层较厚，山体坡脚劈开岩石裸露，连续降雨将导致土层含水饱和，土层将与岩石界面脱离，极易产生滑坡、泥石流。经多年风化山坡上欲坠的大小石块，随时有下落的危险。
（三）伊加线甘河—阿里河段崩塌、滑坡带
由于地形陡峻、修筑铁路开挖坡脚造成人工陡边坡、植被的破坏及长期风化作用的破坏，如长期降雨发生崩塌并引发山体滑坡的可能性极大，直接威胁滨洲铁路及行车安全。
（四）额尔古纳市恩和农牧场七卡泥石流灾害带
位于额尔古纳河右岸无名沟谷下缘右侧山体斜坡上，由7处大小不等的凹型坡组成，可形成泥石流活动的松散固体物质储量达4121立方米，发生泥石流的物源较充足。在连续降雨及暴雨情况下，将直接威胁七卡自然村32户89人，房屋96间。经自治区财政厅、国土资源厅批准，此处已立项实施搬迁避让工程，目前此项目已竣工，但由于风化侵蚀，该区域仍存在安全隐患，正在着手进行二期治理。
（五）扎兰屯市高台子—南木地段泥石流带
该段多处沟谷中存在较厚松散沉积物，上部为亚砂土、砂土，下部坡积物为亚粘土、碎石层，厚度大、汇水面积大、地势落差大，底部基岩为花岗岩，风化强烈且透水性差，具备泥石流发生的条件。如降暴雨发生山体滑坡形成泥石流的可能性极大。该区居民集中，发生泥石流的危害性大，直接威胁滨洲铁路及附近的工厂、学校和居民区。
（六）大雁矿区一矿地面裂陷带
该地段地面沉降及地裂缝始于1995年，呈连续带状，系采煤引发断层活化所致。随着该区煤炭资源的不断开发，其沉降速度将进一步加快，给当地生产和居民生活带来更大的威胁。
（七）沙质草原区土地沙漠化地带
位于海拉尔西山—嵯岗镇铁路沿线两侧、新巴尔虎左旗甘珠庙—西林贝尔沿线牧民定居点周围和道路两侧、机耕型防火隔离带等地带，需要采取切实有效措施加以防范和治理。
（八）额尔古纳河塌岸区
该地区面积650.67平方公里，位于额尔古纳市、陈巴尔虎旗北部与俄罗斯交界处，为额尔古纳河中游地带，总长约70 公里。每逢雨季河水水位上涨冲刷堤岸造成塌岸。 三、重点防范期
365体育投注地质灾害重点防范期为汛期，即每年6月1日至8月30日，各级政府和国土资源行政主管部门提前做好各方面的准备工作，当灾害发生时，担任灾害监测任务的单位、基层组织和个人要立即启动应急预案。
四、地质灾害的防治措施
认真落实《地质灾害防治条例》，按照“防治地质灾害，实行预防为主，避让与治理相结合的方针”，重点采取以下措施：
（一）各旗市区国土资源行政主管部门要加强对崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷地质灾害的监控和预防。尤其是存在突发性地质灾害隐患的地区，要组织有关部门和单位开展地质灾害的调查评价工作，全面掌握地质灾害危险区的基本情况和动态。
（二）对存在发生泥石流、滑坡、塌陷、崩塌等地质灾害隐患或有发生地质灾害预兆的危险区，国土资源主管部门要强化预报预警工作，及时启动群测群防和通讯保障体系，要制定切实可行的防灾目标和避灾措施，周密部署各项防灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）加强对地质灾害危险区的管理，禁止一切容易引发地质灾害的活动，如挖掘土石、开垦草原、破坏植被和地表土层等。
（四）地表土层是草原区的珍稀资源，是保护生态安全和预防地质灾害特别是沙漠化防治的重要屏障。要加强退耕还草、免耕播种、免耕防火隔离带、生态和环境保护公路网建设，加强地质环境保护、严禁乱采滥挖，切实有效地保护地表土层。
（五）加强地质灾害预防知识的宣传、普及工作，提高全民保护环境和防灾减灾意识。要充分利用地球日、环境日、减灾日等纪念日，开展宣传教育活动，广泛宣传地质灾害预防工作的重要性和必要性，宣传防治地质灾害的基本知识。地质灾害多发区和隐患点附近的居民，要掌握地质灾害突发前的征兆知识和发生时的紧急避让方法，明确撤离路线，避免造成人员伤亡。
（六）各地要加强对“变害为利”的研究。365体育投注地质灾害的集中发生，多与春汛、夏汛相伴，要加强对滞留汛期降水并导入地下的研究与实验，丰富地下水储量，为人工调蓄水资源创造条件。
（七）地质灾害治理经费要列入各级政府的财政预算。要建立地质灾害专项基金，充分调动社会各方面的积极性，建立多元化、多渠道的投资机制，鼓励社会援助，努力争取国家资助。
五、落实地质灾害预防责任，加大对地质灾害隐患点的调查和巡查力度
（一）各旗市区、各有关部门要加强地质灾害易发区和危险点的调查和监测工作。要明确地质灾害危险点的预防、监测责任人，对灾害危险点要登记建卡，对其危险性作出准确判断，提出预防和治理措施及建议，并将明白卡发放到地质灾害监测负责单位、负责人和受灾害威胁的群众手中。各地区要将地质灾害监测任务落实到乡镇苏木和具体单位、个人。
（二）加强地质灾害报告制度。负责各地质灾害危险点监测工作的单位和个人，要定期将监测结果上报当地国土资源行政主管部门。对潜在危害较大的危险点，要组织力量进行专项勘查。对存在重大突发性地质灾害隐患的地区，监测任务可委托相应资质的地勘单位完成，并将勘查情况报当地政府及市国土资源局。
（三）认真落实汛期值班制度和险情巡视制度。在汛期，各旗市区要安排专门人员日夜值班，做到责任到人，值班到位。对于地质灾害重点地区的危险点，所在旗市区国土资源行政主管部门要组织汛期值班和巡回检查，对巡视中发现的隐患及其危害性要作出初步判断，及时向当地政府提出防治措施建议，同时要对地质灾害监测任务责任制的落实情况进行检查。
呼伦贝尔市地质灾害值班电话：8245144、8245149、8245111（夜间）、8245144（传真）。

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