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2015-10-15
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365体育投注办公厅关于印发《呼伦贝尔市第二期学前教育三年行动计划（2014—2016年）》的通知
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365体育投注办公厅关于印发《呼伦贝尔市第二期学前教育三年行动计划（2014—2016年）》的通知

365体育投注办公厅关于印发《呼伦贝尔市第二期学前教育三年行动计划（2014—2016年）》的通知

发布时间：2015-10-15 00:00 来源：365体育投注办浏览：6160次

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各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市第二期学前教育三年行动计划（2014—2016年）》印发给你们，请认真组织实施。

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呼伦贝尔市第二期学前教育三年

行动计划（2014—2016年）

为巩固提升365体育投注第一期学前教育三年行动计划成果，全面推进365体育投注学前教育健康发展，按照国家启动实施第二期学前教育三年行动计划部署和落实《内蒙古自治区第二期学前教育三年行动计划（2014—2016）》要求，结合365体育投注学前教育发展实际，制定本计划。

一、发展现状

截至2013年底，365体育投注共有幼儿园408所（其中公办143所，民办265所），其中自治区级示范幼儿园18所（其中1所民办园），呼伦贝尔市级示范园36所（其中5所民办园），一类甲级园96所（其中34所民办园）；教职工总数4347人（其中公办2197人，民办2150人）；学前三年适龄幼儿57695人，在园幼儿45672人（其中公办园在园幼儿27457人，民办园在园幼儿18215人）；学前三年入园率79.16%，学前一年入园率85%。

目前，365体育投注学前教育发展仍然存在很多问题和挑战，突出表现在：学前教育机构的布局不够合理，城乡之间、公办民办之间发展不均衡；优质资源供给总量不充足，特别是城乡公益性、普惠性学前教育资源依然短缺；学前教育运行保障机制不够完善；管理体制和教育模式缺乏创新，保教质量有待进一步提高；师资数量不足，教师队伍整体素质亟待提高。

二、发展目标

努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系，建立健全以公共财政投入为主的学前教育成本分担机制，基本保障适龄儿童就近接受普惠性的学前教育。到2016年，365体育投注公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村牧区幼儿园办园水平明显提升，师资队伍日趋优化，各级各类幼儿园保教质量显著提高。

主要指标

基本普及学前三年教育。适龄儿童基本实现就近入园。

采取有效措施，切实保障蒙语授课幼儿入园需求。学前三年毛入园率达到90%以上。100%的在园幼儿家长接受育儿教育培训指导。

扩大学前教育优质资源。三年新建、改扩建公办幼儿园94所（见附件）；乡镇中心幼儿园建成使用率达100%。

提高保教人员素质和待遇。到2016年，365体育投注幼儿园专任教师学历合格率达到100%；完成新一轮幼儿园园长和教师全员培训。

三、工作任务

（一）科学配置教育资源，进一步提升公共服务水平

科学规划布局，加快园所建设，改善办园条件，全面提高学前教育服务能力，努力满足幼儿就近入园需求。

1.优化学前教育布局。各旗市区根据未来人口出生状况和流动人口变化趋势，做好学前教育资源供需预测，科学制定本地区学前教育布局规划。

2.加快发展公办幼儿园。认真规划新建、改扩建一批标准化公办幼儿园。加大政策保障力度，无偿划拨公办幼儿园建设用地，解决好园舍建设、设备配置和人员配备等问题，确保所建幼儿园按时投入使用。

3.推进城镇小区配套幼儿园建设工作。严格落实《365体育投注办公厅关于印发〈呼伦贝尔市城市居住小区配套公共服务设施建设管理规定（试行）〉的通知》精神，做到新建小区配套幼儿园要与小区“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”，并将经营管理权无偿移交给旗、市（区）教育主管部门统一管理，办成公办园或普惠性民办园。

4.加快农村牧区学前教育资源建设。农牧旗县要结合城镇化和小城镇建设，建好配套幼儿园。大力推进苏木乡镇公办中心园建设，实施独立建制，并由中心园辐射带动嘎查村标准园建设。采取“大村独办，小村联办”方式，偏远、困难地区要因地制宜，采取灵活多样的方式，提供学前教育服务。

支持城市优质公办幼儿园到农村牧区合作办园或建设城乡学前教育联盟，鼓励社会力量采取多种方式到农村牧区举办幼儿园，实现城乡优质资源共享。

5.积极扶持普惠性民办幼儿园发展。认真落实《内蒙古自治区教育厅关于印发〈内蒙古自治区学前教育管办分离管理办法〉的通知》（内教发〈2014〉19号）要求，落实普惠性民办园发展专项资金。制定优惠政策，积极吸引有合法资质、信誉良好的社会团体、企业、优质学前教育机构和个人举办普惠性幼儿园。各旗市区政府要通过委托管理、购买服务、民办公助、派驻公办教师、按照办园质量进行分级补贴等方式扶持普惠性民办幼儿园发展。年检合格的民办幼儿园在分类定级、教师培训等方面与公办幼儿园享有同等地位。

（二）健全机制，切实加强学前教育发展保障

加大政府财政投入，建立学前教育生均拨款机制，完善学前教育资助制度。健全公办园以旗市区政府投入为主、民办园由社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。健全公办园教职工编制核定、补充和人员聘用制度，依法保障幼儿园教职工合法权益。完善教育部门主管学前教育的管理体制。

（三）深化改革，进一步提升幼儿园保教质量

1.深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》及《教育部关于印发〈3—6岁儿童学习与发展指南〉的通知》，加强幼儿园教育教学研究，建立本土化、有特色的幼儿园教育模式。建设一批改革示范基地，研究探索符合幼儿发展规律和学习特点的教育内容、方法和途径，引导幼儿通过动手动脑、感知体验等方式主动学习和发现。强化幼儿园实施科学的保育教育，积极推动幼儿园和小学科学衔接，克服“小学化”倾向。

2.加强教科研力度。旗市区教育行政部门要配备学前教育专职教研员，负责教研指导工作，定期开展学前教育的专业指导。积极构建幼儿园保教质量评估体系，对贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》进行督导检查。各地要依托示范幼儿园和农村牧区苏木乡镇中心幼儿园，构建覆盖城乡的教研指导网络。深入开展区域教研、园本教研和试点工作，探索具有本土特色的区域教研和“园本教研”运行机制。

四、保障措施

（一）强化政府职能，进一步完善学前教育管理体制

加强并完善地方负责、分级管理和相关部门分工协作的学前教育管理体制。365体育投注统筹规划，负责制定学前教育规划及相关政策并组织实施。旗市区政府对本区域学前教育事业发展负主要责任，负责制订本区域学前教育事业发展规划，建设公办幼儿园以及对各类幼儿园进行管理。市级建立由分管领导牵头，教育局、财政局、发改委、人社局、编办、住建委、民政局、公安局、文新广局、卫计委、安监局、市场监督管理局、民委、团市委和妇联等部门组成的联席会议制度。各旗市区政府成立相应领导小组和联席会议制度。联席会议定期研究解决本地区学前教育改革与发展的重大问题，统筹协调学前教育事业发展工作。各级教育行政部门要加大监督、检查和管理力度，规范幼儿园办园行为。要将属地幼儿园纳入类级评定范围，实现幼儿园规范化管理。

（二）建立经费投入长效机制

各旗市区政府要将学前教育经费列入财政预算。学前教育财政性投入主要用于公用经费、项目建设、普惠性学前教育发展、学前教育质量提升等方面。推动建立健全公共财政投入和家庭合理分担的学前教育成本共担机制。制定学前教育生均公用经费标准，切实保证幼儿园正常运转。

（三）落实学前教育资助政策

建立学前教育资助体系，完善学前教育资助机制。各级政府要设立幼儿资助专项资金，对普惠性幼儿园的城乡低保家庭儿童、孤儿、残疾儿童实施不低于50%保教费的资助。牧区蒙语授课幼儿免除保教费。

（四）建立教师保障机制，提高幼儿教师整体素质

1.多渠道补足配齐师资。贯彻落实《教育部中央编办财政部人力资源社会保障部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》（教师〈2012〉11号）和教育部关于印发《幼儿园教职工配备标准（暂行）》的通知（教师〈2013〉1号）精神。各旗市区在补足事业编制公办教师的同时，要积极拓宽来源渠道，补足保教人员队伍。要采取内部人员调配、公开招聘、小学富余教师转岗等多种方式为公办幼儿园逐步配备专任教师。企事业单位、集体等其他部门举办的公办性质幼儿园和民办幼儿园也要参照标准补足配齐教职工。要根据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（卫生部教育部第76号令）的相关规定配备卫生保健人员。

2.完善准入制度。落实幼儿教师资格认定制度和保教人员持证上岗制度。全面推进保教人员资质达标工作。未取得教师资格的幼儿园从教人员不得上岗。

3.创新培养培训模式。坚持把师德建设摆在首位，完善监督机制和表彰奖励制度。构建分层设置、按需设立、开放多样的学前教育师资培训体系。充分依托呼伦贝尔学院、扎兰屯幼儿师范学校学前教育专业，作为365体育投注幼儿园教师的主要师源基地。落实“国培计划”，积极组织开展市本级培训和园本培训，探索师资岗位培训模式，提高园本培训质量。

4.依法保障幼儿教师工资待遇。公办幼儿园教师在工资福利、职称评定等方面与公办中小学教师享受同等待遇。以政府购买服务、劳务派遣、幼儿园自行聘任等方式服务公办幼儿园的教职工，各地要设立专项经费，切实保障其工资待遇和社会保险，严格落实《内蒙古自治区第二期学前教育三年行动计划（2014—2016）》要求，实施公办幼儿园编内编外教师同工同酬政策。民办幼儿园教职工按照有关规定，采取单位和个人合理分担的原则，使其享受应有的社会保险待遇。

（五）综合治理，全方位保障幼儿园安全、平稳运行

卫生、公安、质监、安全生产监管、食品药品监管等部门要按照职责分工，加强对幼儿园安全工作的监督指导。幼儿园要配齐专职保安，完善安全管理和安全责任制度，建立健全安全防护体系，制定公共突发事件应急处置预案，确保师生安全。严禁幼儿园使用园车接送幼儿。

（六）严把“入口关”，严格治理无证办园

严格按照《内蒙古自治区民办幼儿园设置标准（试行）》，实施民办园注册审批管理。严把“入口关”，并通过实行年检制度实施动态管理。分类治理、妥善解决无证幼儿园。对现有无证经营幼儿园进行全面排查，对未达到基本办园条件的加强指导并限期整改，整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达标后颁发办园许可证。对整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，由多部门联合执法，予以取缔，并妥善分流和安置在园幼儿。

五、组织实施

（一）加强督导检查，完善奖惩制度

各旗市区政府要建立健全落实“第二期学前教育三年行动计划”工作的组织机构和工作机制。要把学前教育纳入政府任期目标责任及有关部门的工作考核范围，建立奖惩和问责机制。要加强学前教育的督导工作，对学前教育事业发展实施综合督导和专项督导。各旗市区要建立学前教育督导责任区，并组织经常性督导。

（二）加强宣传工作，营造良好氛围

各地区、各有关部门要建立学前教育宣传月制度，充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，大力宣传学前教育政策法规，普及学前教育基本知识和科学规律，努力营造全社会关心学前教育的良好氛围，全面推进365体育投注学前教育的改革和发展。

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附件：呼伦贝尔市第二期学前教育三年行动计划幼儿园规划建设项目表（2014—2016年）

附件

呼伦贝尔市第二期学前教育三年行动计划

幼儿园规划建设项目表（2014-2016年）

		项目名称	建设年份	建设性质	建设规模（平方米）	总投资（万元）			新增学位数（人）
旗市区	序号					合计	土建	设备	16670
旗市区	序号	呼伦贝尔市总计（94个）			182134	51639	45336	6303	16670
呼伦贝尔市直属（2所）	1	呼伦贝尔市直属机关幼儿园	2014	改扩建	1200	688	688	0	90
呼伦贝尔市直属（2所）	2	呼伦贝尔市新区新海幼儿园	2014	新建	3960	1510	1510	0	360
陈旗（5所）	3	陈巴尔虎旗呼和诺尔学校教学楼（附属幼儿园）	2014	新建	750	243	193	50	50
	4	陈巴尔虎旗特泥河学校附属幼儿园	2015	改建	1270	100	70	30	50
	5	陈巴尔虎旗西乌珠尔苏木民族幼儿园	2015	重建	180	60	45	15	30
	6	陈巴尔虎旗宝日希勒民族幼儿园	2016	扩建	1200	430	430		360
	7	陈巴尔虎旗巴彦哈达学校附属幼儿园	2016	改建	550	100	70	30	50
额尔古纳市（7所）	8	额尔古纳市拉布大林办事处新城幼儿园	2014	新建	180	60	45	15	30
	9	额尔古纳市上库力街道办事处上库力中心幼儿园	2014	新建	680	270	180	90	180
	10	额尔古纳市莫尔道嘎幼儿园	2014	改扩建	540	255	135	120	60
	11	额尔古纳市恩和小学附设幼儿园	2015	新建	604	151	133	18	60
	12	额尔古纳市室韦小学附设幼儿园	2015	新建	604	151	133	18	40
	13	额尔古纳市黑山头小学附设幼儿园	2015	新建	604	151	133	18	40
	14	额尔古纳市苏沁小学附设幼儿园	2016	改扩建	360	150	130	20	30
鄂伦春旗（10所）	15	鄂伦春旗古里乡民族中心幼儿园	2014	改扩建	120	24	14	10	30
	16	鄂伦春旗诺敏民族中心幼儿园	2014	新建	1000	256	216	40	150
	17	鄂伦春旗大杨树实验二小附属幼儿园	2014	新建	2500	687	537	150	320
	18	鄂伦春旗大杨树民族中心幼儿园	2015	新建	4555	1150	1100	50	360
	19	鄂伦春旗大杨树四小附属幼儿园	2015	改扩建	450	72	54	18	90
	20	鄂伦春旗宜里民族中心幼儿园	2015	改扩建	1500	200	180	20	240
	21	鄂伦春旗阿里河新区幼儿园	2015	新建	1300	376	286	90	210
	22	鄂伦春旗诺敏二小附属幼儿园	2016	新建	1500	360	330	30	240
	23	鄂伦春旗大杨树五小附属幼儿园	2016	新建	1000	260	220	40	150
	24	鄂伦春旗诺敏民族中心幼儿园	2016	新建	1500	330	330	0	240
满洲里市（4所）	25	满洲里市互贸区幼儿园	2015	新建	4500	1275	1125	150	360
	26	满洲里市北屯幼儿园	2015	新建	4500	1275	1125	150	360
	27	满洲里市新区幼儿园	2016	新建	4500	1275	1125	150	360
	28	满洲里市扎赉诺尔区第二幼儿园	2015	新建	5000	2600	2199	401	360
莫旗（10所）	29	莫旗库如奇中心幼儿园	2014	新建	800	175	160	15	90
	30	莫旗哈达阳中心幼儿园	2014	新建	800	175	160	15	90
	31	莫旗宝山镇中心幼儿园	2015	新建	2500	670	625	45	270
	32	莫旗汉古尔河中心幼儿园	2015	新建	2500	670	625	45	270
	33	莫旗杜拉尔中心幼儿园	2015	新建	800	215	200	15	90
	34	莫旗巴彦农场幼儿园	2015	新建	1600	430	400	30	180
	35	莫旗塔温敖宝中心幼儿园	2016	新建	2500	670	625	45	270
	36	莫旗尼尔基镇第三幼儿园	2016	新建	4000	1060	1000	60	360
	37	莫旗坤密尔堤中心幼儿园	2016	新建	800	215	200	15	90
	38	莫旗奎勒河中心幼儿园	2016	新建	800	215	200	15	90
鄂温克旗（5所）	39	鄂温克旗大雁镇第二学前学校	2014	新建	2700	1060	930	130	180
	40	鄂温克旗第二民族幼儿园	2014	新建	5670	2356	2116	240	360
	41	鄂温克旗红花尔基镇幼儿园	2015	新建	2400	1192	992	200	180
	42	鄂温克旗旗巴彦托海镇第一民族幼儿园	2016	新建	5400	2382	2082	300	360
	43	鄂温克旗旗巴彦托海镇第三民族幼儿园	2016	新建	5400	2382	2082	300	360
根河市（4所）	44	根河市得耳布尔镇幼儿园	2014	新建	1818	495	495		30
	45	根河市金河镇幼儿园	2015	新建	1800	486	486		30
	46	根河市阿龙山镇幼儿园	2015	改扩建	1327	70	70		20
	47	根河市满归镇幼儿园	2016	改扩建	2040	102	102		20
海拉尔区（2所）	48	呼伦贝尔市海拉尔区建设镇桃李幼儿园	2014	新建	4600	1900	1600	300	360
海拉尔区（2所）	49	呼伦贝尔市海拉尔区哈克镇谢尔塔拉幼儿园	2015	新建	2100	800	600	200	180
新右旗（3所）	50	新巴尔虎右旗克尔伦苏木白音嘎查幼儿园	2014	新建	240	62	62		30
	51	新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇巴尔虎幼儿园	2015	新建	6168	1800	1800		480
	52	新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇第二民族幼儿园	2016	改扩建	3200	384	384		320
新左旗（2所）	53	新巴尔虎左旗罕达盖苏木幼儿园	2014	新建	500	150	120	30	90
新左旗（2所）	54	新巴尔虎左旗嵯岗镇牧场幼儿园	2016	新建	500	150	120	30	70
牙克石市（8所）	55	牙克石市乌奴耳幼儿园	2014	新建	830	200	180	20	90
	56	牙克石市中心幼儿园	2014	改扩建	2400	50	40	10	240
	57	牙克石市伊图里河伊东幼儿园	2015	改扩建	850	50	40	10	90
	58	牙克石市育才幼儿园	2015	新建	6400	1900	1800	100	360
	59	牙克石市乌尔其汉幼儿园	2015	改扩建	2000	60	50	10	200
	60	牙克石市绰河源幼儿园	2016	改扩建	850	200	180	20	90
	61	牙克石市塔尔气幼儿园	2016	改扩建	1600	60	50	10	160
	62	牙克石市免渡河幼儿园	2016	改扩建	850	200	180	20	90
扎兰屯市（18所）	63	扎兰屯市中和镇中心幼儿园	2014	改扩建	1100	158	88	70	270
	64	扎兰屯市高台子五一幼儿园	2014	改扩建	294	45	25	20	60
	65	扎兰屯市道东小学（附设幼儿园）	2014	改扩建	400	52	32	20	90
	66	扎兰屯市卧牛河镇红卫小学（附设幼儿班）	2014	改扩建	100	13	8	5	30
	67	扎兰屯市卧牛河镇一心小学（附设幼儿班）	2014	改扩建	100	13	8	5	30
	68	扎兰屯市河西新区幼儿园	2015	新建	3800	1016	836	180	360
	69	扎兰屯市成吉思汗金叶希望小学（附设幼儿园）	2015	新建	200	60	45	15	60
	70	扎兰屯市中和福泉幼儿园	2015	新建	200	60	45	15	60
	71	扎兰屯市成吉思汗镇领航幼儿园	2015	新建	400	103	88	15	60
	72	扎兰屯市哈多河镇中心幼儿园	2015	改扩建	1670	215	135	80	270
	73	扎兰屯市成吉思汗镇朝阳岗小学（附设幼儿班）	2015	改扩建	100	13	8	5	30
	74	扎兰屯市蘑菇气三合小学（附设幼儿园）	2015	改扩建	300	34	24	10	60
	75	扎兰屯市洼堤乡中心幼儿园	2016	新建	1800	476	396	80	270
	76	扎兰屯市成吉思汗镇中心幼儿园	2016	新建	5400	1368	1188	180	450
	77	扎兰屯市卧牛河镇杨旗山幼儿园	2016	新建	400	103	88	15	60
	78	扎兰屯市中和镇红星小学（附设幼儿班）	2016	改扩建	100	13	8	5	30
	79	扎兰屯市中和镇新林小学（附设幼儿班）	2016	改扩建	100	13	8	5	30
	80	扎兰屯市蘑菇气镇南平小学（附设幼儿园）	2016	改扩建	100	13	8	5	40
阿荣旗(14所）	81	阿荣旗第四幼儿园	2015	新建	6200	1664	1364	300	360
	82	阿荣旗第五幼儿园	2015	新建	5500	1510	1210	300	360
	83	阿荣旗查巴奇乡中心幼儿园	2015	新建	2000	520	440	80	220
	84	阿荣旗得力其尔民族乡幼儿园	2015	新建	1620	416	356	60	180
	85	阿荣旗音河乡中心幼儿园	2015	改扩建	1620	416	356	60	180
	86	阿荣旗亚东镇中心幼儿园	2015	新建	2880	700	600	100	320
	87	阿荣旗那克塔中心幼儿园	2016	新建	2160	555	475	80	180
	88	阿荣旗太平庄中心幼儿园	2016	新建	3120	780	680	100	260
	89	阿荣旗向阳峪中心幼儿园	2016	新建	2640	680	580	100	220
	90	阿荣旗三道沟中心幼儿园	2016	新建	2640	680	580	100	220
	91	阿荣旗红花梁子中心幼儿园	2016	新建	2640	680	580	100	220
	92	阿荣旗长安中心幼儿园	2016	新建	2160	555	475	80	180
	93	阿荣旗孤山中心幼儿园	2016	改扩建	2640	660	580	80	220
	94	阿荣旗亚东二小附属幼儿园	2016	改扩建	2400	610	530	80	200

注：1.“项目名称”要按照所列模式将项目幼儿园所处的行政区域写全；

2.“建设年份”填写2014、2015或2016，“建设性质”填写“新建”或“改扩建”；

3.“建设年份”为2014年的项目，意指在2014年新开工建设的项目，还要在“备注”中注明“在建”或“已建成”。

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