365体育投注办公厅关于进一步加强财政和预算单位结转结余资金管理的通知

发布时间：2014-06-04 00:00 来源：365体育投注办浏览：9363次

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各旗市区人民政府，365体育投注各部门： 近年来，各地区、各部门积极落实国务院、自治区政府有关要求，强化财政预算执行力度，盘活财政存量资金，财政资金使用效益有所提高。但是，随着地方财政收支规模的快速增长，地方财政和各部门财政拨款结转结余资金规模也在不断增加。据2013年财政和部门决算初步汇总反映，365体育投注公共财政预算支出年末结转结余资金总额达到13.83亿元，占公共财政预算支出的4.40%，其中专项结转资金13.30亿元，占当年专项补助的14.37%；365体育投注部门财政拨款结转和结余资金81.13亿元，占当年财政拨款收入的23.84%，同比增加10.54亿元，增长14.98%，其中基本支出财政拨款结转和结余资金21.49亿元，同比增加1.91亿元，增长9.77%；项目支出财政拨款结转和结余资金59.64亿元，同比增加8.66亿元，增长16.99%。 为进一步加强地方财政预算管理，提升财政资金科学化管理水平，加快预算执行进度，盘活财政存量资金，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，现就加强结转结余资金管理事项通知如下： 一、进一步提高对加强结转结余资金管理重要性的认识。自去年以来，受大环境影响，365体育投注主体税源、重点税收减少，上级转移支付增量下降，而财政刚性支出不断增加，收支平衡和运行困难的矛盾进一步加剧。为此，各地、各部门必须进一步加强地方财政资金管理，盘活各类沉淀和闲置资金，把没有按照预算进度执行的沉淀结余资金充分利用起来，切实提高财政资金使用效益。
二、进一步强化财政结转结余资金管理。认真分析研究财政结转结余资金结构，加大财政结转项目的清理力度，对确实可回收的闲置和沉淀项目资金进行盘活，集中资金用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，抓紧组织落实到具体项目，尽早发挥资金使用效益；加强预算单位的管理，避免在盘活闲置资金过程中单位为花钱而花钱。规范预算指标结转结余管理，对结余指标定期进行清理，调整预算，切实压缩结转结余资金规模。 三、进一步加大部门结转结余资金清理力度。各级财政部门要组织本级部门（单位）定期清理结转结余资金，摸清底数，加强分析，查找原因，分类处理，将结转结余资金管理与预算编制有机结合，切实消化和压缩结转结余资金规模。对预计当年能够执行完毕的结转结余项目，要督促加快预算执行进度；对执行进度缓慢、预计年底可能继续形成较多结转或结余资金的项目，要及时调整用于其他支出项目；对经清理确认属于已无法支出或无需支出的，要将资金收回总预算统筹安排。 四、加强政府性基金结转结余资金管理。各地区、各部门要进一步强化政府性基金支出预算管理，加快预算执行，力争实现“当年收入、当年支出”。对连续两年及以上预算执行率达不到80%的基金支出项目，可在其资金管理办法规定的用途和使用范围内，将其累计结余资金调整到其他同类项目；确实无法执行的，研究将其累计结余资金调剂用于急需资金的建设项目和公共事业发展支出。 五、全面清理财政暂存款和财政暂付款。各级财政部门要定期组织清理本级财政暂付款、暂存款，市级财政部门要加强对旗市区财政部门的督促和指导。2014年底，各地区财政暂付款要在上年基础上压缩30%以上，2015年底基本清理完毕。财政暂存款每年要在上年基础上只减不增。各级财政部门要及时做好资金拨付和清算工作，违规占用的要及时清理，该收回的要尽快收回，该核销的要按程序尽快核销，保障预算支出需要。 六、清理和控制部门暂付款。各级财政部门全面清理本级部门暂付款、应收账款、其他应收款等。严禁部门利用财政拨款资金对外借款，各级财政部门要督促部门和单位加强财政拨款资金管理，保障财政资金安全和效益。 七、加强国库资金管理。科学、合理调度国库资金，切实满足重点支出和民生项目的资金需求。加强地方财政资金管理，盘活各类闲置和沉淀资金，加快财政结转项目的预算下达和资金拨付，完善特殊事项资金预拨和清算制度。同时，要防止为压缩结转结余资金“以拨作支”，将国库资金调入财政专户等不规范做法，确保财政资金切实发挥效益。巩固清理整顿财政专户成果，进一步精简压缩专户数量，强化财政专户结余资金管理，实现财政资金的统一调度、统筹使用。 八、建立和完善结转结余资金管理制度。各级财政部门要研究完善本级部门结转结余资金管理制度，探索建立结转结余资金管理与预算编制相衔接的激励约束机制。 九、各地区、各部门要高度重视预算执行管理，把加快预算执行进度放在资金管理工作的重要位置，抓紧、抓实、抓出成效。关注结转结余资金项目支出进度，加强结转资金支出监控，建立结转资金支出进度通报制度，要制定具体实施方案和工作时间表，采取切实有效措施，认真组织实施，切实压缩财政及部门结转结余资金，保障财政资金使用效益和安全。
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