索引号
组配分类
发布机构
发布日期
发布文号
关键词
信息来源
主题导航
信息名称
内容概述
各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市旅游市场综合执法检查工作机制》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
呼伦贝尔市旅游市场综合执法检查工作机制
按照365体育投注关于经济体制和生态文明体制改革任务的有关要求，为切实加强对呼伦贝尔市旅游市场的监管力度，强化监督管理职能，加强部门之间协调配合，特制定本工作机制。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和365体育投注总书记系列重要讲话精神，全面贯彻“8337”发展思路，强化旅游市场监管，维护优秀旅游城市形象，以整顿旅游市场价格、规范旅游经营服务行为、强化旅游安全管理、提升旅游服务质量为重点，倡导文明旅游，坚持依法行政、整顿与发展并举、专项治理与综合治理结合的原则，形成政府主导、部门联动、全面推进的工作格局，共同推动呼伦贝尔市旅游事业持续健康发展。
二、组织机构
成立呼伦贝尔市旅游市场综合执法检查工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：牛振声 副市长
副组长：崔新宇 365体育投注副秘书长、365体育投注
法制办主任
托 亚 市旅游局局长
成 员：吴铁峰 市公安局副局长
秦之勇 市发改委副调研员
朱洪国 市交通运输局副局长、海事局
党组书记
陆文阁 市人社局副调研员
斯日古楞 市市场监督管理局总会计师
高太成 市旅游局副局长
高名鸿 市商务局副局长
安志峰 市安监局副局长
谭 跃 市环保局副局长
郭春明 市食药局副局长
赵胜男 市文新广局副局长
奇 进 市体育局副局长
谢福林 市爱卫办主任
郑文福 市文明办副主任
阿 伦 呼伦贝尔日报社副总编辑
姚 君 市交警支队副支队长
石金柱 市消防支队防火监督处处长
领导小组下设办公室，主任：高太成（兼），副主任：付强（市旅游市场监督管理局局长），负责旅游市场综合执法检查具体工作的组织落实。
三、工作重点
（一）重点整顿旅行社市场
严厉查处非法从事旅游业务的机构和旅行社雇佣“黑车”、“黑导”的行为；严厉查处旅行社以承包、挂靠或变相承包挂靠等方式转让经营权或部分经营权；查处未经旅游行政管理部门审核批准，擅自设立分支机构；查处向旅游者提供虚假旅游信息和广告宣传；查处以不合理的低价组织旅游活动，“零负团费”竞争，诱骗旅游者通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等行为以及其他被市场监督、旅游行政管理部门认定为扰乱旅游市场秩序的违规行为。依法规范边境旅游市场，依法严厉打击非法从事边境旅游业务的经营行为。
（二）规范导游领队服务行为
严厉查处伪造、冒用、借用他人导游证的行为；查处未经旅行社委派私自带团旅游的行为；查处导游员服务态度恶劣、私拿回扣、索要小费和擅自变更行程等不法行为；严厉打击无证导游，对查实的无证导游进行坚决处罚，并严厉追究旅行社的责任；进一步完善导游证管理，加大对导游领队人员服务质量的监督处罚力度，建立导游、领队人员信誉档案制度和除名公告制度，适时公开处理违规违纪和严重影响呼伦贝尔市旅游声誉的人员，同时追究导游所在旅行社的责任。
（三）整顿和规范宾馆酒店价格、旅游车辆及旅游购物场所等服务窗口的消费环境
1.发改委要会同旅游部门开展整治旅游价格市场的专项行动，依法严厉查处哄抬价格、扰乱价格市场的违法违规行为；旅游部门要尽快组建饭店、景区行业协会，充分发挥行业协会的作用，通过行业自律，积极调控旅游价格市场。
2.交通运管部门要与旅游部门加强协调配合，建立对旅游汽车公司的审批联审管理机制，制定出台切实可行的管理办法。对正在承载旅游团队的车辆，在不涉及交通安全违章的情况下尽量减少查扣，或采取先放行、后处罚的方式，对在一地已经查验放行的车辆其它地区不再重复检查。加强对旅游汽车司机人员的岗位培训，推行持证上岗制度。建立旅游车辆信誉档案，对服务好、信誉高的车辆颁发推荐使用标识，向旅行社重点推荐，并在车辆运行中给予免检政策。
3.发改、市场监督、旅游部门要加大对旅游购物场所经营的整治力度，要明码标价。同时，要在365体育投注范围内开展旅游信得过商场、旅游消费推荐单位的评选，营造良好的消费环境。
4.交通运管、市场监督、发改、公安、旅游等部门要加强协调配合，对租车行、自驾游、户外俱乐部等单位建立诚信守法经营机制，规范经营范围，不得组织和招揽游客从事非法旅游业务。
（四）整顿和规范旅游景区（点）秩序
进一步规范旅游景区（点）及周边地区的旅游环境和秩序，切实提高服务质量。
1.定期组织旅游、公安、安监、市场监督、环保、卫生、食品药品监督、海事等部门联合开展旅游行业安全大检查，排查安全隐患，严厉查处各类危害旅游安全的违法违规行为；整治旅游景区（点）各项执照、规章制度、应急救援预案、各类安全警示标识、公共环境卫生和交通、社会治安秩序；整治旅游景区（点）旅游从业人员及宾馆饭店服务质量等问题。
2.在365体育投注范围内开展旅游投诉协调配合处理机制，将投诉电话公示牌进宾馆、进景区、进旅行社、进旅游车等各类旅游企业经营场所和旅游交通运输设施。
3.旅游执法检查机构要充分发挥职能作用，切实加强投诉受理工作。各旅游景区、接待服务部门要设立投诉电话。投诉受理部门要做到24小时值班，对于游客的投诉必须在5个工作日之内作出是否予以受理决定，对受理的投诉要及时作出处理。
四、责任分工
（一）全面提升旅游宾馆酒店、旅行社、旅游景区景点的服务质量，加强安全生产检查和督导整改安全隐患，合理开发与保护旅游资源，倡导文明旅游，在旅游经营规范化、标准化的同时，积极开展旅游细微化、亲情化、个性化服务工作。（责任单位：市公安局、文明办、安监局、环保局、市场监督管理局、商务局、旅游局、消防支队）
（二）整顿和规范旅行社市场，重点查处旅行社超范围经营和非法转让、变相转让许可证以及非法转让经营权或部分经营权的行为，查处旅行社支付导游服务费情况和查处为游客提供虚假旅游信息以及私自承揽旅游业务等行为。（责任单位：市旅游局、公安局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局）
（三）全面清理整顿导游员队伍。重点查处未取得导游证而从事导游活动的行为；严查伪造和冒用他人导游证的行为；坚决查处未经旅行社委派私自带团旅游的行为，查处导游员在带团过程中私拿回扣、索要小费和擅自变更行程的行为。（责任单位：市旅游局、公安局）
（四）加大对旅游企业最低报价和最高限价的监督检查力度。重点查处星级宾馆饭店高于最高限价、旅行社以不合理低价进行恶性竞争等扰乱旅游市场价格秩序的行为。（责任单位：市发改委、旅游局、市场监督管理局）
（五）个体餐馆以及旅游团队就餐的经济型入住酒店的整治。重点整治卫生条件低劣、饭菜质量差、缺斤少两、变相欺诈、漫天要价、服务态度恶劣、不诚信经营行为。（责任单位：市市场监督管理局、发改委、卫计委、商务局、食药局）
（六）旅游购物商店整治。加强对旅游购物商店的管理，打击旅游商店为拉客源，私付旅游团队司机、导游员导购费等不正当竞争行为。（责任单位：市市场监督管理局、公安局、发改委、旅游局）
（七）市区旅游客运车辆整治。坚决打击无合法经营资格从事旅游客运业务的行为，严查“病”车运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为，查处旅行社租用无合法营运资格车辆和驾驶员行为。（责任单位：市交通运输局、公安局、旅游局、交警支队）
（八）整治旅游景区水上船只、漂流、骑马、探险等项目，坚决打击无资质经营单位和个人，进一步规范水上船只、漂流、骑马、探险等项目的安全和旅游服务质量。（责任单位：市交通运输局、安监局、旅游局、海事局）
（九）整治活动的宣传报道工作。充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，加强宣传报道，开辟专栏专题，宣传规范管理和热心服务的典型事迹，公开曝光一批严重影响旅游形象和呼伦贝尔声誉的行为。（责任单位：市文新广局、呼伦贝尔日报社）
五、工作要求
（一）各相关部门要严格按照分工和职责权限，加强沟通，密切配合，及时妥善处理各类旅游市场违法违规行为，切实加强对旅游市场的监督检查。
（二）各旗市区要成立相应的旅游执法综合检查领导小组，从各单位抽调人员纳入旅游综合执法机构统一领导、统一安排、统一管理，长期开展旅游综合执法检查工作，特别是在旅游旺季要安排经常性检查。对问题较多企业进行重点抽查，对A级景区、星级饭店、旅行社、人员密集场所和旅游车辆租赁行等进行严查，对在旅游旺季乱涨价、乱收费，宰客、骗客，服务质量差，环境卫生不合格，存在安全隐患的景区和宾馆进行严格检查，绝不姑息，切实维护旅游市场秩序。
主办：365体育投注办公室 承办：呼伦贝尔市政务服务与数据管理局 联系我们 站点地图
地址：呼伦贝尔市海拉尔区友好六街1号 邮编：021008
蒙ICP备16005794号 
蒙公网安备 15070202000001号 政府网站标识码：1507000006
网站支持IPv6访问
内蒙古自治区政府门户网站
