各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

根据《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设促进网络提速降费的指导意见》（国办发〈2015〉41号）精神，按照自治区有关部署，为加快推进365体育投注信息通信网络建设，有效解决信息通信网络建设中协调难、选址难、入户难等问题，推动“互联网+”行动计划的深入实施，力争到2015年末，完成365体育投注普通宽带接入区光纤化改造和全部乡镇、40%以上行政村的4G网络覆盖建设任务，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识通信基础设施建设的重要意义

加快推进通信基础设施建设，是365体育投注贯彻落实国家“宽带中国”战略和促进信息消费、扩大内需等有关要求的具体举措，高速、优质的信息通信网络也是“互联网+”行动计划实施的基础和关键。加快光纤宽带和移动通信网络建设，有利于提高365体育投注信息网络基础设施建设整体水平，满足经济社会发展和广大用户不断增长的信息服务需求，对推动云计算、大数据、物联网、电子商务等新兴产业发展，带动产业结构战略性调整，促进365体育投注工业化和信息化深度融合具有重要的战略意义。各旗市区政府、市直有关部门要统一思想，高度重视通信基础设施建设重要作用，大力支持呼伦贝尔移动、电信、联通、铁塔公司开展光纤宽带网络、基站、铁塔及附属设施建设、维护、改造、运营等工作，努力为通信基础设施建设创造有利条件和良好环境。

二、推进信息通信基础设施建设工作任务分工

信息通信基础设施建设是一项系统工程，各有关部门要根据各自工作职责，积极主动做好工程审批、规范管理及相关保障工作，合力推进365体育投注信息通信基础设施建设提档升级。

（一）经信部门负责协调指导365体育投注通信基础设施建设工作，及时协调解决工程建设过程中实际问题，确保项目顺利实施。

（二）规划部门负责将通信基础设施建设纳入城乡总体规划和市政公用设施体系，将基站、铁塔作为公用设施应配建的项目，统一规划，统筹安排；对城区公共区域通信基站建设符合城市总体规划的，纳入绿色审批通道予以审批。

（三）国土部门依法保障项目建设用地，负责做好基站建设项目用地预审和审查报批等工作，加快建设用地审批，提供用地服务保障。

（四）环保部门要进一步优化基站建设环评审批程序，提高审批效率；加强基站日常监督，发现基站电磁辐射不符合国家相关标准的，依法责令铁塔公司停止基站运行并限期整改；对无争议的基站不进行环境监测，允许铁塔公司根据情况变化在半径500米范围内修正站址；协助做好移动通信基站电磁辐射等方面的正面宣传及相关投诉的协调处置工作。

（五）住建部门需做好以下工作：

1.依据国家设计规范要求和光纤到户国家强制标准，明确要求住宅建设单位预留设备间、管道、基站站址等通信配套设施资源，所需投资纳入相应建设项目预算，作为项目配套统一移交，且新建房屋的入户全部采用光纤方式。

2.加强对开发商、物业公司管理，积极配合电信企业在住宅区进行光纤入户、移动基站建设、改造和维护；协助电信企业做好宣传、引导工作。

3.加快通信基础设施建设项目审批，简化审批流程，缩短审批时限，加快工程建设进度。

4.市政管理和城管部门要加快对占用绿地、破路、铺设地下管网等事项的审批，为365体育投注通信基础设施建设提供绿色施工通道，确保项目如期完成。

（六）供电部门要在通信基站新建及原有通信基站运行等方面给予支持，简化电力引入、增容手续等审批流程，加快办理速度，争取上级优惠政策，降低相关费用，优先保障用电需求。

（七）交通、水利部门要及时依法审批辖区内公用移动通信基础设施建设申请。

（八）林业部门要对管辖区域内建设的公用移动通信基础设施建设申请，要及时受理并依据相关法律法规规定办理审核审批手续。

（九）物价部门负责规范场地租金价格标准，对场租价格加强管控，保证收费的合理性，避免因租金过高拆站退服，影响用户服务的问题发生。

（十）公安部门负责指导、监督基础电信企业加强内部治安保卫工作，严厉打击盗窃破坏信息通信基础设施的违法行为。

（十一）呼伦贝尔铁塔公司作为移动通信基站建设的责任主体，要会同基础电信企业、规划、国土、交通等部门，根据365体育投注城乡建设总体规划，加快365体育投注移动通信基础设施的专项规划编制，做好顶层设计和分步实施方案，将移动通信基础设施建设纳入城乡规划，实现通信基础设施建设与新建项目同步规划、同步设计、同步施工。

三、相关要求

（一）各党政机关、事业单位、国有企业、学校、车站、展馆、旅游景点等要根据需要，开放所属建筑物屋顶资源；公路、铁路、桥梁、机场、公园绿地、路灯杆等公共设施及场所可根据需要进行开放，用于支持移动通信基站建设，提高城市整体网络覆盖水平。呼伦贝尔铁塔公司及电信运营企业要按照有关规定，整合优化已有的通信基础设施，实现资源共享。要优化网络布局，加强技术创新和新技术的推广应用，基站设计要充分考虑与周边环境的有机融合，在架设屋顶基站和建设室内分布系统时要按照国家建筑设计有关规定施工，不得破坏建筑设施结构、危及建筑设施安全。

（二）在推进移动基站及光纤入户建设改造时，按照国家有关规定，各住宅建设单位、物业服务企业不得与任何企业签订垄断性协议，不得限制电信运营企业平等接入和使用，不得擅自提高接入门槛和设置人为条件，切实保障电信业务的开展及用户对电信业务的自由选择权。

（三）由于城区改造、建筑外墙施工等特殊原因，原有铁塔、机房、光缆线路必须进行改动和迁建的，应事先与通信基础设施产权单位沟通，协商解决方案。通信管道修复、基站建设施工造成的路面损坏，由电信企业负责按原规格和要求进行修复。

（四）呼伦贝尔铁塔公司要主动配合新闻媒体做好基站辐射相关知识的科普宣传，提高公众认知度，消除公众疑虑，营造有利于移动通信基础设施建设的良好氛围。