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各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
按照市领导要求，经组织有关部门认真研究讨论，形成了《365体育投注2015年第三次常务会议议定事项责任分工方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
365体育投注2015年第三次常务会议
议定事项责任分工方案
一、稳增长
（一）保项目、保投资
1.推动重点项目开复工建设。抓住当前项目建设的黄金期，认真研究项目开复工问题，利用好国家简政放权的有利时机，梳理要件办理的层级，对于市本级能够办理的要件，要依法合规地从简从快办理；对于业主积极性高的项目，要集中力量、突出重点，积极帮助其破解征地拆迁等瓶颈问题。（市重点办，365体育投注各相关部门）
2.全力完成全年投资任务。以项目建设为抓手，既抓打基础、管长远的大项目，也要抓周期短、见效快的小项目，要明确投资和项目的责任人，加强对投资完成情况的调度，注重发挥考核的督促作用，对纳入今年总体盘子的投资和项目，要力保落实。（市发改委、统计局、考核办，各旗市区）
（二）保运行
1.做好生产要素保障。加强对重点产业、重点企业、重点产品的运行监测和预警预报工作，及时协调解决企业生产经营的要素保障问题，解决工业企业原料、供电、运输等生产要素供给。对于产品有市场需求，但流动资金不足的企业，要积极协调搭建银企对接平台。（市经信委，365体育投注金融办）
2.加大对工业企业的扶持力度。认真研究365体育投注423户规模以上工业企业发展中存在的突出问题，采取切实可行的措施，稳定工业经济运行。针对一季度125户停产企业特别是其中的75户木材加工企业，要拿出具体的解决方案，出台有针对性的扶持政策，通过设置奖励资金等形式，鼓励企业转型发展，积极扶持企业争创名牌。（市经信委、安监局、发改委、财政局，365体育投注金融办，市场监督管理局、消防支队）
3.推动企业兼并重组。要以积极的态度推动企业兼并重组工作。乳业方面，以生产婴幼儿配方奶粉为重点，推进市域内乳品加工企业整合，支持雀巢乳业、光明乳业等企业进行技术改造，进一步扩大生产规模，提高技术水平；肉业方面，以生产绿色有机牛羊肉为重点，支持呼伦贝尔肉业集团整合365体育投注肉类加工产业，打造呼伦贝尔肉业领军企业；研究推动365体育投注木材产业的整合重组。（市经信委、农牧业局、发改委）
二、调结构
（一）推动农牧业内部结构调整。确保玉米种植面积稳定在1000万亩，玉米产量稳定在100亿斤。落实《呼伦贝尔市促进草原畜牧业转型升级三年行动规划》和《关于加快推进农区畜牧业发展的意见》，大力发展农区畜牧业，力争3至5年内365体育投注畜牧业占第一产业的比重达到50%。（市农牧业局）
（二）进一步推动工业转变发展方式，提升产业层次。推动农畜产品加工业向规模化、品牌化、高端化转变；推动煤炭由外销为主向就地加工转化为主转变；推动电力产业由外送为主向本地利用转化为主转变；推动有色金属产业由采矿向“探-采-选-煤电-冶-加”产业链延伸，由季节性生产向常年生产转变；推动木材加工产业向规模化和精深加工转变；推动建材产业向绿色节能环保领域迈进。（市经信委、发改委）
（三）做大新兴产业，积极培育新的经济增长点。推动玉米化工产业向高、精、尖迈进，打造以玉米为原料的大型生物制药、氨基酸生产基地，支持东北阜丰公司、同联集团等龙头企业在365体育投注的发展。推动云计算、物联网等战略性新兴产业发展，抓好中网科技（内蒙古）公司云计算、云存储项目，浪潮集团云应用等项目的实施。（市经信委、农牧业局、发改委）
（四）大力发展现代服务业。促进旅游与文化的深度融合，全面推进“政府主导、企业主体、社会参与”的旅游业发展模式，加快两河圣山旅游景区、蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园等旅游项目建设，抓好呼伦贝尔草原国家公园景区、扎兰屯风景名胜区等5个5A级旅游景区创建工作。支持沿滨洲线和绥满高速公路物流节点城市的物流运营主体做大做强，利用好口岸及中俄蒙三国工业及社会消费品互补性强的优势，打造国际化物流体系。大力发展金融业，做大做强中小企业融资担保机构，支持实体经济发展。（市旅游局、商务局，365体育投注金融办，相关旗市区）
三、促改革
（一）壮大市级市场主体。继续支持已成立的农垦集团、城投集团、水投公司、林业集团、旅游集团等市场主体发展，提升其投融资能力，发挥好其平台功能。（市国资局、经信委、发改委、农牧业局、林业局、旅游局、水利局）
（二）引导企业直接上市融资。利用好国内资本市场，积极推动呼伦贝尔恒屹农牧业股份有限公司、古纳河酒业有限公司、呼伦贝尔蒙拓农牧科技有限公司、呼伦贝尔海拉尔贝伦实业有限公司、呼伦贝尔哈吉草原食品有限公司和鄂温克伊赫塔拉畜牧业有限公司在新三板挂牌上市。（365体育投注金融办，市发改委）
（三）推进互联网相关产业发展。推进通信基础设施建设，加快365体育投注光纤互联网改造，提升365体育投注宽带网络通信能力。推进工业化与信息化深度融合，抓住“互联网+”这一重大机遇，重新武装和提升存量经济，推动云计算网络基础设施和应用平台建设，打造云计算产业基地，推动呼伦贝尔绿色有机食品物联网可追溯产业发展。（市经信委、农牧业局）
（四）推进大众创业、万众创新。推进工商注册便利化，完成登记制度改革的各项工作任务，推进“先照后证”、“三证合一”工作，大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式。（市市场监督管理局）
四、惠民生
（一）抓好棚户区改造工程建设。2015年计划新建各类保障性住房30906户，其中城市棚户区改造23546户。要以城市棚改为重点，强化责任落实、破解融资难题，保证项目如期开工。全力推进以森工集团棚户区改造为重点的4.24万套保障性安居工程结转项目，突出抓建成、抓配套、抓入住、抓管理，确保善始善终完成任务。（市住建委、林业局、农牧业局、发改委、国资局、森工集团、呼伦贝尔农垦集团）
（二）推进农村牧区“十个全覆盖”工程。注重规划引领，编制高标准、高水平村庄规划。加强工程调度，加快工程进度，全力推进城镇周边、公路沿线等地区的工程建设，做好迎接两级“十个全覆盖”观摩会相关准备工作。创新管护机制，加强后续管护工作，研究制定管护办法和村规民约，落实工程设施管护的责任主体。（市委农工部、365体育投注各相关部门、相关旗市区）
五、强基础
（一）铁路方面。加快推动铁路重点项目建设，协调阿荣旗至莫旗铁路控制性工程“一桥两隧”工程和满洲里至西乌胡里图铁路尽快复工，争取滨洲电气化改造工程完成投资20亿元。（市发改委）
（二）公路方面。实施好11个市级重点公路项目，全力解决新建公路项目的用地指标问题。继续积极开展国道111线尼尔基—腾克、腾克—甘河农场、甘河农场—大杨树，国道232线博克图—紫沟、紫沟—大兴等一级公路项目前期工作。（市交通局、发改委）
（三）民航方面。确保新右旗、阿荣旗、莫旗、陈旗通用机场、扎兰屯支线机场竣工并投入运营。开工建设海拉尔机场扩建工程和满归通用机场。（市发改委、海拉尔区）
（四）水利基础设施方面。推进重要支流雅鲁河治理工程、海拉尔河治理工程，扎敦水利枢纽工程，扬旗山水库等在建工程加快实施。推进Z866、晓奇子、毕拉河水利枢纽工程前期工作。（市水利局、发改委）
（五）电网方面。加快岭东500千伏变电站、呼伦贝尔市2014、2015年220千伏、110千伏、35千伏及以下电网线路建设。协调推进冯屯—岭东500千伏输变电工程、海—牙—扎500千伏输变电线路、伊敏换流站—乌兰浩特500千伏输变电工程前期工作。（呼伦贝尔电业局，市发改委）
六、抓城镇
（一）加快新城区建设。加快推进呼伦贝尔市中心城区、海拉尔东山组团、牙克石、扎兰屯等新城区建设，抓好新区市政基础设施和公共服务配套设施建设。（市住建委、新区办、相关旗市区）
（二）提升城市综合承载能力。统筹抓好城市供热、供水、燃气、防洪排涝和污水垃圾处理等360个市政基础设施项目。推进市中心城区伊敏河、六二六小河（一期）河道整治及生态景观工程，确保今年年底前完工。（市住建委、新区办、海拉尔区）
七、保生态
（一）针对2014年365体育投注各地检查出的生态环境问题，按照明确的责任、时限和要求，不折不扣的落实解决。（市环保局、相关旗市区）
（二）加快促进林区经济转型。争取并落实好《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》各项政策，积极探索森林碳汇基地建设，发展森林生态旅游产业，推动柴河景区与阿尔山森林公园互联互通建设，大力发展种苗培育、榛子培育加工、蓝莓培育加工等林业新产业。（市林业局、发改委、经信委、旅游局）
（三）逐步解决林区禁伐后企业职工的就业和社会保障问题。依托林业集团公司，通过购买服务方式提供森林管护、森林抚育、植树造林等工作岗位。加强有针对性的职业技能培训，鼓励和引导林业职工转岗就业。将转岗职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴，将符合低保条件的职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围。对依法解除劳动关系人员，并经当地就业部门认定为就业困难人员，符合就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策规定的，可享受社会保险补贴政策。（市人社局、林业局，相关旗市区）
八、重开放
（一）推动满洲里重点开发开放实验区政策放大适用范围。以《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划》审批为抓手，争取国家支持，推动先导区政策放大到365体育投注范围。（市发改委）
（二）加快口岸通关能力建设。建立健全信息共享共用机制，推行“一站式作业”、“联合查验、一次放行”等通关新模式，整合监管设施资源，建立口岸安全联合防控机制。加强口岸基础设施，加快推进室韦公路口岸客货联检厅、额布都格公路口岸货物监管场所等项目建设。（市商务局、发改委）
（三）推进跨境铁路、公路等基础设施建设。积极推进阿拉坦额莫勒—阿日哈沙特口岸公路、阿木古郎—额布都格口岸公路前期工作，尽快完成土地手续。推动365体育投注口岸铁路前期工作，开展阿木古郎—额布都格铁路、室韦—莫尔道嘎铁路、阿拉坦额莫勒—阿日哈沙特铁路的可行性研究。（市发改委、交通局，相关旗市区）
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