各有关旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经365体育投注同意，现将《中心城区创建自治区园林城市工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中心城区创建自治区园林城市工作方案

为落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强城镇园林绿化工作的意见》，扎实推进中心城区园林城市创建工作，根据《内蒙古自治区园林城市标准》、《内蒙古自治区园林城市申报与评审办法》，结合365体育投注实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实自治区8337发展思路和市第三次党代会精神，以中心城区创建自治区级“园林城市”为目标，巩固国家森林城市、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区创建和国家智慧城市、全国水生态文明建设城市试点成果，坚持建管并举、规划优先，市区联动、共享共建，因地制宜、尊重自然，全民参与、整合资源，突出特色、以创促建，打造美丽宜居、绿色生态、特色彰显的北方山水园林城市，加快呼伦贝尔“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”进程，打造中国北疆亮丽风景线。

二、工作目标

结合中心城区的新区建设、旧城改造，依托城市出入口整治、伊敏河河道整治与生态修复、626小河治理、东山生态修复治理、城市道路提升改造、海拉尔河湿地公园景观建设等项目，通过补植增绿、拆墙透绿、改造建绿等措施，全面加快建成区公园、道路、居住小区、企事业单位庭院、街头巷尾等区域园林绿化建设，切实提升各类绿地的总量和景观建设的整体水平，力争到2015年底，实现建成区绿化覆盖率35%以上、建成区绿地率31%以上、人均公园绿地面积18平方米以上，各项指标达到自治区“园林城市”标准并通过验收。

三、工作步骤

总体分为四个阶段，即部署动员、组织实施、申报迎检、巩固提高四个阶段。

（一）部署动员阶段（2015年1月至2015年5月底）

1.会议动员。召开中心城区创建园林城市的工作动员会议，理清创建工作思路，明确工作目标任务和部门分工，为实施创建奠定基础。（365体育投注办公厅牵头，市住建委、规划局、林业局、海拉尔区政府、新区管委会、经济技术开发区管委会等有关部门和地区配合）

2.制定方案。对照自治区园林城市标准，结合实际制定中心城区创建自治区园林城市工作方案，落实各项工作任务，形成明确的推进时间表和路线图，征求相关部门意见后由365体育投注印发。（市住建委牵头，市规划局、林业局、海拉尔区政府、新区管委会、经济技术开发区管委会等有关部门和地区配合）

3.普查摸底。各地区对本地区现状开展摸底普查，全面掌握本地区园林绿化工作的情况，做到底数清、情况明，并将相关情况上报市住建委。在此基础上，比照《内蒙古自治区园林城市标准》、《内蒙古自治区园林城市申报与评审办法》做实前期工作，统筹安排项目与时序进度。（海拉尔区政府、新区管委会、经济技术开发区管委会分区域进行，市规划局、住建委等有关部门配合）

（二）组织实施阶段（2015年4月1日至2015年6月底）

1.强化规划引领和管控。完成《呼伦贝尔市中心城区绿地系统专项规划》的备案工作，依据《伊敏河（新区段）景观规划设计》、《东山生态园景观规划设计》、《海拉尔河湿地公园景观概念性规划》、《呼伦贝尔市中心城区出口路与城市外环交通专项规划》以及626小河景观工程规划，加强实施情况的监控与指导，及时为老旧小区、庭院、道路、街头巷尾弃置地等绿化建设项目工程提供技术支持；依据《城市绿线管理办法》、《城市蓝线管理办法》划定城市绿线、蓝线并实施管理，建立“绿色图章”制度并组织实施。依据《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》（主席令第210号）和《呼伦贝尔市城市规划管理技术规定》，加强建设工程项目绿化管控，重点加强绿化指标管控和竣工验收，新建住宅小区、机关企事业单位（学校、医院、公共文化设施等）、工业园区的绿地率不得低于35%，旧城改造项目达不到标准的，不得低于30%。（市规划局牵头，市住建委、林业局、水利局、文物局、海拉尔区政府、新区管委会、经济技术开发区管委会等有关部门和地区配合）

2.加快项目前期。对于确定的重点项目，责任地区、部门要明确推进主体部门、分管领导和具体责任人，限期完成前期工作开工建设。要落实立项、土地、环评、规划等相关许可审批及招投标、方案设计、施工图审查等工作，相关许可审批部门按优化审批的有关要求，并联推进、限时办结、提高效率；多渠道筹措资金，拓宽融资渠道，为项目实施提供资金保障与支持。（海拉尔区政府、新区管委会、经济技术开发区管委会分区域进行，市住建委、发改委、规划局、环保局、国土资源局、公共资源交易中心等有关部门配合）

3.推进重点区域绿化和重点园林绿化项目。加快公园、广场等成片绿地建设，海拉尔区老城区、新区、经济技术开发区分别完成不少于5个、3个、2个公园、广场绿地建设。新建、改（扩）建市政道路同步建设中央分车绿带、行道树绿带和两侧绿带，重点加强东山机场路、牙克石路出入口、车站等重要节点；加强主干道、城市出入口、铁路沿线等重点区域和重要地段的绿化景观建设，实现道路绿化普及率达到95％，至少有两条干道开展林荫路建设，城镇主干道绿化面积占道路面积比例不低于20%、次干道不低于15%。重点完成海拉尔区老城区加格达奇路、学府路、巴彦托海路等20条主要道路绿化改造、新区百米大道及其他次干道、河西主要街道提景建设及经济技术开发区主要街道。推广立体绿化和节约型绿化，制定具体的鼓励政策措施，各地区分别培育不少于2处的示范点，并进行宣传推广。对于街头巷尾弃置地及断头路、拆迁待建地块由各地进行普查，按规划实施绿化。完善中心城外环造林规划和计划，加强外防护林建设和东山生态修复工作。（海拉尔区政府、新区管委会、经济技术开发区管委会分区域进行，市住建委、规划局、林业局、交通运输局配合）

4.合力推进庭院绿化。根据机关企事业单位实际，调动各级引领工作队、街道办事处等基层单位的积极性，实施见缝插绿、拆墙透绿、破硬还绿等绿化建设，通过庭院绿化改造、主干道两侧单位拆除围墙、宾馆酒店园林景观提升等措施，力争绿地率均不低于35%，临街拆墙透绿90％以上，打造一批花园式单位，培育庭院绿化的典型。（海拉尔区政府、新区管委会、经济技术开发区管委会分区域实施，市住建委、规划局、林业局配合）

5.大力加强居住小区绿化。在确保新建居住小区绿地率达标的基础上，重点结合老旧小区改造同步实施绿化提升改造，力争海拉尔区老城区完成20个左右，按园林式小区的标准，改造后小区绿地率达到30%，通过增加植物配置和游憩、健身设施，打造精品的生态宜居小区。加强对小区内私搭乱建的管控，开展居住小区环境综合整治，依法严厉查处在绿地范围搭建建（构）筑物、种植蔬菜、倾倒垃圾污水、堆放杂物等占用、破坏公共绿地的行为。（海拉尔区政府、新区管委会、经济技术开发区管委会分区域实施，市住建委、规划局、国土资源局配合）

6.重点推进生态环境整治和水景观建设。加快推进“拆炉并网”工程，力争年内完成所有10蒸吨燃煤锅炉和茶浴炉，推进大气污染防治。完成伊敏河河道整治和生态修复工程建设，启动626小河环境综合整治工程，对伊敏河、海拉尔河及626河水系进行高标准的绿化美化，对线性单调、生硬的硬质驳岸进行艺术化和生态化改造，水体岸线自然化率和河道绿化普及率达到80%以上；加强水系管理，定期对河道进行疏浚、清淤、清理，保持水域和水质清洁。（海拉尔区政府、新区管委会、城投集团、经济技术开发区管委会分区域实施，市住建委、环保局、规划局、水利局配合）

7.加强生产防护绿地建设。对生产防护绿地进行摸底，建立台账，制定计划，建立稳定的苗木供应基地，加强本土特色绿化树种的培育，确保生产绿地不低于建成区总面积的2%。（市林业局、海拉尔区政府负责实施）

8.科学实施园林绿化管理。加强绿化项目养护管理，对已绿化项目进行日常维护，做好补植和修剪，科学合理搭配乔、灌、花、草，提高绿化园艺水平。规范公园的管理，建立应急避险场所，完善相关标识，维护好公园的市政设施。对古树名木实施挂牌保护。加强市政设施和绿化的监察执法，对破坏365体育投注基础设施、侵占?