各旗市区人民政府，365体育投注各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

    经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市推进劳动保障监察 “两网化”管理工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

呼伦贝尔市推进劳动保障监察“两网化”管理工作实施意见

    为全面提升365体育投注劳动保障监察管理水平，加快构建和谐劳动关系，确保“十二五”期间顺利完成网格化、网络化（以下简称“两网化”）建设工作，现就推进劳动保障监察“两网化”管理工作提出如下实施意见：

    一、指导思想

    以科学发展观为统领，深入贯彻《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，紧密围绕365体育投注改革、发展和稳定大局，致力于建立与行政执法相适应、覆盖城乡的劳动保障监察“两网化”管理体系，实现劳动保障监察方式由被动执法向主动预防转变，监管范围由城市为主向城乡统筹转变，监管内容由劳动标准向劳动关系运行全过程转变。

    二、主要内容

    劳动保障监察“两网化”管理，是近年来适应劳动保障监察形势发展而出现的一种新型执法工作机制，包括网格化管理和网络化管理两个方面，主要特点是“分片包干、主动监察、上下协同、动态监控”。网格化管理是在一定管辖区域内划分若干网格，配备一定数量工作人员，收集网格内用人单位基本信息，实时监控和指导用人单位劳动用工。网络化管理通过借助现代网络技术，建立监察管理信息平台，及时汇总分析企业用工信息，统一指挥和调动执法力量。

    三、工作目标

    进一步贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》和《劳动保障监察条例》，实现劳动保障监察重心下移、全面覆盖、动态监管，切实维护广大劳动者合法权益，促进和谐劳动关系的构建，为365体育投注经济发展和社会稳定创造良好环境。

    （一）建立和完善劳动保障监察组织管理体系。在365体育投注构建劳动保障监察“两级”管理、“三级”执法和以专职监察员为主体、兼职监察员为补充、监察协理员协助的劳动保障监察网格化管理格局。

    （二）建立和完善劳动保障监察案件快速处理体系。设立365体育投注劳动保障监察举报投诉中心，实现案件统一受理、集中分流、快速处置。

    （三）建立和完善劳动关系监测预警体系。对365体育投注劳动关系运行状况实时监控、分类管理，有效防范突发性、群体性和重大恶性等案件的发生。

    （四）建立和完善劳动保障监察执法维权服务体系。转变劳动保障监察执法理念，推进劳动保障诚信工程建设，有针对性地帮助用人单位建立健全用工管理、工资分配等规章制度，营造诚实可信、依法用工的良好氛围。

    （五）建立和完善用人单位劳动保障信息资源库体系。依托劳动保障信息系统，通过实施劳动和社会保障卡证工程，实时采集、动态维护、综合运用用人单位各项劳动保障信息资源，实现劳动保障监察工作的科学化、规范化。

    四、具体措施

    （一）建立网格。网格化管理采取地域划分与单位划分相结合、网格化监控与分级监管相结合的方式，根据街道乡镇区域用人单位分布情况，合理划分网格，确保所有用人单位纳入网格监控范围。一是建立呼伦贝尔市本级用人单位网格。中区直驻呼伦贝尔市市府所在地用人单位、市属用人单位网格，按照分布情况，划分网格，由市级劳动保障部门负责建立和日常管理。二是建立街道乡镇网格。依托街道乡镇劳动保障事务所现有资源，设置网格，由各旗市区负责建立和日常管理。

    （二）配齐人员。每个网格内要明确1名专兼职劳动保障监察人员负责，同时，每个网格内要配备2名以上劳动保障监察协管员。各旗市区要按照不低于所划分网格的数量，配齐在编专职劳动保障监察人员。网格中配备的劳动保障监察协管员，可通过社会公开招聘、启用大学生民生志愿者、聘用劳动保障所工作人员等渠道解决，人员经费由就业资金、财政拨款等方式解决。

    （三）配备设施。各旗市区要依托劳动保障事务所现有资源，结合“金保工程”系统，为“两网化”管理工作配备必需的办公场所和交通工具，配齐计算机、网络设施、查办案件装备等办公设备。

    （四）建设网格。利用“金保工程”系统，做好信息采集工作，建立用人单位网格化管理数据库，安装劳动监察信息管理系统，使之具备信息共享、数据对比、动态监控、统一受理和预警预测等功能。

    五、工作步骤

    2013年底前，完成“两网化”管理的各项基础性工作。重点是设立网格、落实人员、明确职责，制定相关管理办法，做好劳动保障监察协理员的招聘和网格化管理人员的业务培训，确保人员及时到位上岗，安装“两网化”管理应用系统，将网络延伸到各个网格。劳动保障监察“两网化”管理要在市区实现全覆盖，在旗市区实现80%覆盖。2014年底前，劳动保障监察“两网化”管理在苏木乡镇（街道）一级基本实现全覆盖。

    六、相关要求

    （一）合理设置网格，配齐工作人员。各旗市区要进一步摸清和掌握本地区用人单位及从业人员情况，结合劳动保障监察实际工作需要，合理设置“两网化”管理网格，配齐劳动保障监察工作人员，落实必需的工作场所、办公设备和工作经费，规范工作证件、标识和服装，为“两网化”管理工作顺利开展创造条件。

    （二）加强人员培训，明确工作职责。在配齐劳动保障专职监察员和协管员后，按照“两网化”管理统一标准组织人员培训。建立健全“两网化”管理工作考评奖惩制度、用人单位劳动保障信息采集工作制度、劳动保障监察协管员管理办法等配套制度和规定，不断健全完善措施，加强人员管理，明确工作职责，确保“两网化”管理工作稳步推进。

    （三）预防排查矛盾，维护社会稳定。充分利用“两网化”管理系统加强对劳资矛盾的预判分析和动态监控，做到问题早发现、早预防、早解决。相关部门与劳动保障部门密切配合，互通信息，加强监控，形成排查劳资矛盾的工作合力。要高度重视因用人单位违法用工引发的群体性突发事件，建立预警监控机制，做到尽早介入、快速化解、确保稳定。

    （四）加强组织领导，确保工作落实。为加强与各地区和部门之间的协调配合，成立由分管市长为组长，市人社、编办、财政、公安、建设、民政、国税、地税等部门为成员的市劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组。领导小组办公室设在市人社局。各旗市区也要成立相应的组织机构，统一领导“两网化”管理工作。各部门要各司其职、各尽其责。同时，要充分发挥工会、共青团、妇联、工商联及其他社会组织的作用，共同做好365体育投注劳动保障监察“两网化”管理工作。

附件：呼伦贝尔市劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组

呼伦贝尔市劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组

    根据工作需要，现成立呼伦贝尔市劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组，其组成人员如下：

    组 长:陈立新        365体育投注副市长

    副组长:铁 岭        市人社局局长

           曹奉春        365体育投注办公厅副主任

    成 员:范春景    市编办副主任

        黄 坤        市财政局副局长

        吴铁峰     市公安局副局长

        敖东明     市住建委副主任

        赵 勇     市民政局副局长

        范国才     市国税局局长

        吴玉琴     市地税局副局长

        崔英杰     市总工会副主席、经审委员会主任

        倪子君     团市委副书记

        敖桂英     市妇联副主席

        刘国智     市工商联副主席

    领导小组办公室设在市人社局，负责领导小组日常工作，办公室主任：铁岭（兼）。