呼政办字〔2020〕82号    2020年11月23日

各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市项目建设“冬季行动”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

呼伦贝尔市项目建设“冬季行动”实施方案

按照365体育投注第十七次常务会工作部署，为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步做好365体育投注稳投资及重点项目建设推进工作，变冬闲为冬忙，扎实谋划好2021年和“十四五”重点项目，加快办理2021年重点项目前期工作，确保2021年365体育投注重点项目如期开复工，365体育投注决定开展项目建设“冬季行动”，特制定本实施方案。 

一、目标任务 

从2020年11月下旬起至2021年3月中旬，集中开展项目建设冬季行动，实现谋划一批2021年重点项目、储备一批“十四五”重点项目、办结一批重点项目前期手续、审批一批新建重点项目、落地一批招商引资项目。确保在2021年施工期到来之前，一批新建项目具备开工条件。

二、工作举措

（一）强化调度2020年重点项目。各旗市区、市直相关部门要对实施的市级重点项目的开复工、投资完成率实行旬调度。项目属地和主管部门主要领导对未开工项目要强化专人专班、强化调度督导，上手、推动，力促年内开工、形成有效投资。年内确实无法开工的项目，要列出时间表、路线图，利用今冬明春解决全部制约问题，确保明年及早开工。对已开工且仍在建设的项目，要专人紧盯项目投资强度，确保有效投资和统计数据真实、准确。（责任部门：市发改委、市教育局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农牧局、市卫健委、市统计局、市林草局，市经开区管委会、城投公司、水投公司、文旅投公司，各旗市区人民政府）

（二）谋划储备2021年重点项目。各旗市区、市直相关部门要围绕转方式调结构、补短板、增后劲、惠民生，聚焦“两新一重”，对各领域进行深入研究，谋划储备一批投资在5000万元以上，2021年能够真正落地、产生有效投资的重点项目。立足365体育投注实际，突出生态优先、绿色发展，积极谋划“十四五”重大项目。（责任部门：365体育投注各部门，市经开区管委会，各旗市区人民政府）

（三）加快办理项目前期要件。各旗市区、市直相关部门逐项梳理2020年市级重点项目推进过程中存在的问题，逐一与项目单位对接，形成问题清单，专题研究解决，压茬推进落实。重点解决今年无法开工和2021年重点项目前期工作的办理问题，及时做好与项目单位的沟通和对接，专人专班加快办理土地、规划等周期长的前期要件，为项目落地开工提供全方位、全流程服务，确保2021年施工期前各项工作落实到位。（责任部门：市委政法委，市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农牧局、市林草局、市政务服务局、市经开区管委会，各旗市区人民政府）

（四）全方位开展招商引资。围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神和国家产业政策及呼伦贝尔发展定位，谋划一批投资大、产业关联度高、带动能力强的招商引资项目；充分利用各地商协会成立、企业领导人培训班、国内大型洽谈会等企业聚集契机，组织开展招商引资推介活动，宣传推广365体育投注优势特点及招商引资项目，吸引优质企业到365体育投注投资合作。实施精准招商。瞄准重点地区、重点企业、重点行业，精准发力，实行“一对一”对接、保姆式服务。强化多元招商。组织引导以企引企、以商引商、网络招商，围绕延链、补链、强链开展招商，积极引进新项目、新产业。抓好跟踪问效。对已经签约的项目，要抓好持续跟踪服务，直至项目落地。落实《内蒙古自治区人民政府与宝能集团战略合作框架协议》，积极推动呼伦贝尔市与宝能集团合作项目，拓展呼伦贝尔市与华为技术有限公司在新基建、信创、数字经济等方面的战略合作。推进中航通飞公司呼伦贝尔耐寒测试基地项目等事宜。(责任部门：365体育投注各部门，各外驻机构，市经开区管委会，各旗市区人民政府）

（五）全力优化营商环境。落实《内蒙古自治区优化营商环境行动方案》，全面推广阿荣旗经验，强化服务，对重大项目业主、对重点企业，要提升服务意识，改变服务方式，明确专人专班为企业、重点项目提供点对点保姆式服务。优化政务环境，实行首办责任制，强化执纪问责，建立监管投诉服务平台，做到投诉有人接待、诉中有人跟踪处理、诉后结果有人反馈。加快推动并联审批各项工作，积极协调进驻在线审批监管平台各联审部门，实现“一网告知、一网受理、一网办结、一网公开、一网监管”。（责任部门：365体育投注各部门，市经开区管委会，各旗市区人民政府）

三、实施步骤 

（一）项目谋划阶段（2020年11月下旬至1月中旬）。市发改委组织各旗市区、各相关部门紧盯国家政策导向和相关规划，结合365体育投注产业发展实际，谋划2021年市、旗两级重点项目，谋划“十四五”重大项目。与项目单位沟通，指导完成前期手续成熟的项目立项工作。（责任部门：365体育投注各部门，市经开区管委会，各旗市区人民政府）

（二）要件办理阶段（2021年1月下旬至2021年2月底）。市政务服务局组织各相关部门对2021年市级重点项目进行全面摸底梳理，按照“任务项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化”要求，建立起项目台账，摸清问题症结；项目单位专人专班开展项目前期要件办理，各相关部门主动服务，一次性告知要件办理程序。各旗市区参照市级作法，开展本地区项目前期办理，需要在市级、自治区级层面办理的前期要件，项目单位、主管部门要专人跟进、专人盯办，加快推动审批办理进度。（责任部门：市委政法委，市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局，市农牧局、市林草局、市政务服务局，市经开区管委会，各旗市区人民政府）

（三）集中审批阶段（2021年2月初至2021年3月中旬）。各旗市区、市直相关部门按照审批安排，对前期要件齐全，符合审批条件的项目，按照“成熟一批、审批一批”的原则，集中办理、集中审批。（责任部门：市发改委、市政务服务局，各旗市区人民政府）

四、工作要求

（一）强化责任落实。项目前期要件办理部门全程为项目单位做好服务；市政务服务局、市发改委适时组织开展集中审批。各旗市区同步组织开展本级权限范围内项目的前期办理、集中审批。

（二）加强组织保障。建立行动保障责任制，各旗市区政府、市直相关部门，要组织成立相关推进组，明确专门领导，协调、调度、督导各项工作，取得切实成效。

（三）两级调度推进。建立市、旗两级旬调度制度，及时协调解决工作中出现的问题和困难，重大事项及时上报365体育投注，合力攻坚，确保各项工作有序推进。 

（四）创新政务服务。推行容缺受理、告知承诺、以函代证、帮办审批、特事特办等一系列举措，大办精减事项、材料、环节、证照、时限，全力推行多评合一、多测合一、多图联审。

（五）纳入绩效考核。将各旗市区、市直相关单位在“冬季行动”中的项目谋划、前期办理、招商引资以及2021年项目开复工率等工作的完成情况，纳入2021年度领导班子绩效考核内容。

（六）强化督查问责。365体育投注督查室负责对此项工作落实情况开展全面督查，将督查结果上报市委、365体育投注主要领导并通报365体育投注。对在办理前期要件过程中服务意识淡漠、推诿塞责，没有按时完成任务、工作推进不力的地区和部门通报批评。