一、起草背景

2017年6月，经国务院同意，农业农村部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部等6部门联合印发了《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》，提出了东北黑土地保护的总体思路，要以巩固提升粮食综合生产能力和保障土地资源安全、农业生态安全为目标，推进工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合，改善东北黑土区设施条件、内在质量、生态环境。呼伦贝尔市委、365体育投注高度关注黑土地保护利用工作，在《2018年政府工作报告》中，提出启动“黑土地保护规划”。在这样背景下，结合365体育投注实际，制定《呼伦贝尔市黑土地保护利用规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

二、主要目标

到2025年黑土地保护试点面积达150万亩，实施黑土地轮作休耕面积300万亩，新增高标准农田建设面积50万亩，新增小流域治理面积150万亩，坡耕地改造10万亩。黑土地综合试点项目区，耕地质量等级平均提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高3个百分点。测土配方施肥覆盖率达到92%，建设2个耕地质量监测预警和信息化服务区域站，2700个耕地质量监测点。

三、重点任务

重点建设任务共四项：一是强化基础设施，控制水土流失，包括加强农田水利建设、加强高标准农田建设、加强小流域综合治理等内容。二是强化技术集成，提升耕地地力，包括集成黑土地综合治理技术体系、集成黑土地休耕轮作技术模式体系、加强黑土地保护技术研发体系建设三项内容。三是强化投入管控，推进农药减施增效、加强有机肥科学利用三项内容。四是强化质量管理，建设监测体系，包括建立市级耕地质量保护监测中心、建立黑土地质量监测网络两项内容。

四、保障措施

保障措施共五方面：一是加强组织领导，成立呼伦贝尔市黑土地保护利用领导小组、呼伦贝尔市黑土地保护利用技术组、建立黑土地保护目标责任制。二是加大政策扶持，研究制定呼伦贝尔市黑土地保护政策、加大对黑土地保护资金支持力度。三是强化宣传培训，加大黑土地保护相关政策法规、技术模式宣传力度，建立健全科技推广应用体系，提升黑土地保护中坚力量科技水平。四是推进制度创新，促进小农户规模化经营、推动建设农业生产社会化服务体系、建立黑土地工程管护制度。五是严格监管体系，加强项目、资金管理，做好项目建设和资金使用工作，保障黑土地保护工作建设进度和建设质量。