365体育投注办公厅关于做好今冬明春农田草牧场水利基本建设工作的通知

发布时间：2014-12-29 00:00 来源：365体育投注办浏览：6335次

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各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

为推进365体育投注农田草牧场水利基本建设，提高365体育投注农牧业抵御自然灾害的能力，确保粮食稳步增产,结合2014年水利基础设施建设的实际，现就做好今冬明春农田草牧场水利基础设施建设有关事宜通知如下：

一、充分认识加强农田草牧场水利基础设施建设的重要性和紧迫性

2011年中央一号文件和中央水利工作会议把农田水利放在水利建设的重中之重，出台了一系列重要政策。特别是近来党中央、国务院高度重视水利工作，365体育投注总书记和李克强总理多次作出重要指示、提出明确要求。各旗市区要进一步统一思想，抢抓机遇，以保障粮食安全、饮水安全和生态安全为目标，充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，精心部署、科学安排，全面开展好今冬明春农田草牧场水利基础设施建设工作。在工作中要严格执行国家农村牧区政策，充分体现受益农牧民的主体地位，尊重农牧民意愿，以农牧民自愿出资投劳为主，通过“一事一议”机制筹劳筹资。要按照乡镇协调分村议事、联合申报、统一施工、分村管理资金和劳务、分村落实建设任务的程序和办法实施。

二、加大农田水利项目建设及资金整合力度

农田水利建设是一项系统工程，资金保障是关键。各旗市区政府在积极争取中央投资的同时，应加大地方财政投入力度，建立以“四个千万亩”规划为统筹、项目为依托、部门相协调的政府资金整合协商机制，进一步整合土地整理、农业开发、小农水、1000亿斤粮食增产计划、现代农业等涉农涉水项目资金，防止重复立项、重复投资、建设标准低、措施不当、资源浪费和过度开发等问题的发生。

三、加快抗旱水源工程建设

对农村小水库、小塘坝进行清淤扩容、整修加固，积极兴修小型蓄水、引水、提水工程，有计划增打一批抗旱机电井，维修完善机井、泵站和灌溉设施。加快推进大中型水库、小型水利设施建设。

四、大力发展高效节水灌溉

发挥政府在水利建设中的主导作用，按照中央、自治区1号文件要求，大幅度增加公共财政对水利的投入。市旗两级财政建立农田水利建设专项资金；耕地占用税率提高后，新增收入部分重点向水利设施建设倾斜；从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。在实施《内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉呼伦贝尔市发展规划》基础上，大力推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，认真落实365体育投注批准的《呼伦贝尔市高效节水灌溉工程实施方案》提出的发展目标，组织实施好2014年高效节水灌溉工程尚未完成的目标任务和2015年高效节水灌溉发展48.5万亩（其中玉米膜下滴灌31万亩）任务的落实，做好项目申报、实施方案批复、项目区选择、土地流转、人员培训等前期工作。2015年365体育投注还将继续投入5000万元用于支持节水灌溉。

五、加大农村牧区饮水安全工程的补贴力度

为落实中央和自治区1号文件，365体育投注已明确要求：针对365体育投注农村牧区1000人以下小型集中供水工程继续予以每年每处以2万元运行管理经费进行补贴，请各旗市区政府继续抓好落实，确保365体育投注农村牧区供水工程运行安全，“十个全覆盖”饮水工程任务全面完成。

六、切实加强领导，强化措施，狠抓落实，务求实效

各地要因地制宜制定冬春农田草牧场水利基本建设计划，明确任务，突出重点。旗市区主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠前指挥、统筹协调，要及时组织工作组，深入基层、了解实情，发现问题、解决难点，把握动态加强指导，做到思想动员做细，调查摸底做深，切实把督促检查和指导基层、发现问题与改进工作有机结合起来，把工作抓在手上，落实到具体工作中，主动为农田草牧场水利基本建设创造条件。各相关部门分管领导要对分管的工作具体负责，及时掌握工作动态，把握工作进程，认真研究解决建设中的重点难点问题，切实把农田草牧场水利基本建设工作开展起来。

七、加强项目前期及水利改革工作

各旗市区要利用冬闲时机加强项目前期准备工作，要扎实做好水利发展“十三五”规划编制工作，抓紧完成重大水利规划编制和协调报批工作，夯实农田水利持续健康发展基础。要进一步健全基层水利服务体系，抓好水利综合改革和水权市场、水利工程产权制度改革等专项试点工作。要抓紧组织编制小型水利工程产权制度改革实施方案，并做好排查摸底、分类统计工作，为2015年全面推进此项工作、2016年春季验收夯实基础。

八、督查及信息报送

365体育投注将派督查组对各地冬春农田草牧场水利基本建设的开展情况进行全面检查。请各旗市区务于2015年1月5日17:00前将2014年冬春农田草牧场水利基本建设工作安排和阶段总结以文件形式报市水利局（含电子版），电子邮箱：liulanxiong205@126.com。各旗市区要及时总结农田草牧场水利基本建设的进展、经验和举措（每月至少报送一篇农建工作报告）。各旗市区国土、发改、财政、农发、扶贫等部门要确定各自联系人，配合当地水利部门做好农田草牧场水利基本建设的统计工作。并由旗市区水利部门于每月的13日、25日登陆“全国农村水利管理信息系统”，报送农田草牧场水利基本建设的半月进度。

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