为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《内蒙古自治区党委、政府关于深化国有企业改革的实施意见》（内党发〔2015〕20号）文件精神，市国资委代市委、365体育投注起草了《关于推进市本级经营性国有资产集中统一监管的实施方案》，对全面推进落实市属经营性国有资产统一监管工作提出了具体要求，待市委、365体育投注同意后印发实施。

一、起草文件的背景

文件主要依据《中华人民共和国公司法》；《中华人民共和国企业国有资产法》；《企业国有资产监督管理暂行条例》；《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）；《内蒙古自治区党委、政府关于深化国有企业改革的实施意见》（内党发〔2015〕20号）；关于印发《内蒙古自治区深化国资国企改革两年攻坚行动方案（2019－2020）》的通知（内国资发〔2019〕7号）；《关于创新政府资源配置方式的实施意见》（内党办发〔2018〕36号）；365体育投注总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话。我委代市委、365体育投注起草的《关于推进市本级经营性国有资产集中统一监管实施方案》，已征求有关市直部门、单位的意见建议，作了进一步修改完善，待365体育投注会议研究通过后下发实施。

二、文件主要内容

《方案》共分为六大部分：

第一部分是总体要求。分为指导思想和基本原则。

第二部分是工作目标。分为两步走，第一步：2019年底，对已具备条件的企业和资产进行全面的移交和划转，对特殊类及暂不具备分开类企业和资产完成委托监管协议的签订工作；第二步：2020年底，全面实现市本级经营性国有资产集中统一监管，初步构建呼伦贝尔国资国企投资运营管理框架体系。

第三部分是工作机制。为有效推进市级经营性国有资产集中统一监管的工作进度，建立分管副市长亲自抓、市国资委具体抓、相关部门配合抓的工作机制，各相关部门要确定1名工作人员负责与市国资委的联系、沟通与协调。各相关部门要明确责任，各司其职、各负其责，树立统一监管工作一盘棋的思想，横向相互配合，纵向互为补充，提高联动效率，形成团结协作、齐抓共管的工作格局。

第四部分是工作内容。一是经营性国有资产全部统一授权的基础上，实行分类脱钩、分步完成；二是加强纳入集中统一监管企业党建工作；三是推进经营性国有资产集中统一监管和投资运营创新并行。

第五部分是工作步骤。到2020年底建立较为完整有效的经营性国有资产统一监管模式。

第六部分是工作要求。从6个方面提出保障措施，确保此项工作得以顺利圆满完成。

三、其他

一是及时跟进工作服务。工作启动后，市国资委将按照市委、365体育投注的总体部署和安排，按职责推进市属经营性国有资产统一监管工作。

二是共同促进企业发展。根据政企分开、政资分开原则，实施统一监管后，市国资委主要以管资本为主加强企业国有资产监督管理，切实履行出资人职责，促进国有资产保值增值；主管部门主要履行政府公共管理职能，继续做好对市属企业的政策指导、行业监管等管理服务工作，共同促进市属企业健康发展。

三是关于旗市区统一监管工作。鉴于各旗市区属企业的数量和资产规模等实际情况，在推进过程中，市国资委将按照职责做好指导和督促工作。