呼政办字〔2019〕49号    2019年3月30日

各相关旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

2019年3月19日，365体育投注召开了2019年365体育投注工业和信息化暨工业园区环保整改工作会议，根据会议要求，现将365体育投注工业园区环保整改工作情况通报如下：

一、2018年整改工作情况

2018年，经过各旗市区政府、相关部门、园区的共同努力，365体育投注工业园区环保整改工作取得了积极进展。各地区均成立了由旗市区领导任组长的园区建设领导小组，统筹、协调、组织园区环保整改工作。市园区领导小组相关单位分工协作、密切配合，加强对各旗市区园区环保工作指导、督查，全年共开展了3次专项督查，建立健全整改台账、定期调度，有力地推动了整改工作。各地区领导小组和园区对存在的问题认真排查、切实整改，基础设施建设重点项目进展顺利，阿荣旗工业园区集中供热、额尔古纳工业园区污水处理厂、牙克石工业园区渣场年末已基本建成达到试运行条件，扎赉诺尔工业园区渣场已开工建设，计划2019年底建成，岭东工业园区渣场、额尔古纳工业园区渣场、牙克石工业园区污水处理厂已开展前期工作，计划2019年当年开工建成；阿荣旗积极开展招商引资工作，2018年齐鲁制药项目落户园区，2019年起投资建设；莫旗引入金膳食品公司盘活园区停产企业，项目已正式投产，正在与企业对接争取盘活福润肉类加工项目；额尔古纳晟通糖业4000吨/日蔗糖项目试生产。2018年未发生超排直排污水、违规处置固废的问题，经开区已开工建设谢尔塔拉项目区污水管网，着手解决园区污水处理厂“大马拉小车”问题，预计2019年可取得明显成效；各园区均已开展总规和规划环评编制、修编、评估工作，经开区等6个园区的总规或规划环评已上报自治区待审。

二、存在的主要问题

（一）对整改工作的重要性和紧迫性认识不足

部分地区对整改工作的重要性认识不足，由于资金紧张、园区企业少和部分企业季节性生产等客观因素，整改任务计划不明确，任务落实不细致。在“百日攻坚”行动期间，部分旗365体育投注上报了延期建设申请，但并未按要求提供充足的佐证材料和依据。园区总体规划批复、规划环评审查意见是园区如何完善环保基础设施最重要的依据，目前一半园区的总体规划尚未完成修编，所有园区的规划环评均未完成编制和修编。

存在对整改工作的紧迫性认识不足的现象，未按整改计划抓紧推进工作，造成整改工作进展缓慢。有的园区总规已批复了数年，规划环评却还未编制完成。有的园区未统筹安排工作进度，环保基础设施开工建设手续还未办理完成。

（二）旗市区部门和园区之间仍存在沟通不够、协调不畅的问题

部分地区职能部门对园区支持配合不够，整改工作职责不明，园区和相关部门之间相互推诿，上报信息不及时、“数据打架”情形仍时有发生。

（三）整改工作不够深入彻底

各旗市区制定的整改方案，没有仔细对照整改工作及总规、规划环评的要求深入梳理整改任务，普遍存在具体整改任务不全面、整改期限不明确的问题，如供热和污水处理两项整改工作不彻底，部分园区的供热管网、污水管网尚不完善，企业未接入污水管网仍采用抽运方式处理污水等现象，尚需进一步整改。

三、下一步工作要求

针对2018年整改工作中存在的问题，2019年要进一步提高认识，全面、深入、持续开展园区环保整改工作。

（一）确定目标。针对整改工作中存在的不够深入的问题，市园区建设领导小组对照中央环保督察和“回头看”反馈问题，经与旗市区反复沟通制定2019年园区环保整改实施方案及详细的任务清单报365体育投注下达。清单任务分为3类：

第1类，2017年《呼伦贝尔市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改措施清单》（呼党办发〔2017〕27号印发）任务。此类任务共10项，涉及经开区、岭东、阿荣旗、莫旗、巴彦托海5个园区，已完成或即将完成的，要尽快完成建设收尾、验收、核查等工作，上报销号申请；需要延期建设或近期暂无建设必要的，由旗市区组织专家论证审核，按当初任务上报渠道程序逐级上报，批准后方可变更调整，不得不按程序自行变更。

第2类，列入2018年自治区“回头看”清单的任务。岭东工业园区渣场、扎赉诺尔工业园区渣场、牙克石工业园区渣场、额尔古纳工业园区污水处理厂4项，2019年底前必须完成。

第3类，呼伦贝尔市同步整改任务。要求2020年底前完成整改工作。按照总规和规划环评要求建设园区环保基础设施。总规和规划环评尚未通过审查的，暂按建设任务下达。因实际情况需要调整整改任务的，按程序申报并提供相应依据，经呼伦贝尔365体育投注认定后作为调整整改任务的依据。此类任务动态管理，随着总规和规划环评、论证认定等结果相应调整目标；根据园区发展需求、督查检查中发现的新问题随时调整。

（二）规范程序。按照自治区、呼伦贝尔市的相关要求，列入呼伦贝尔市同步整改的任务，如确实因园区发展实际情况，环保基础设施不需要建设或适时建设的，由旗市区主管部门组织专家论证，经评估、审查、核准并报上级主管部门同意后，由旗市区政府报送市园区领导小组。市园区领导小组会同相关单位提出建议意见，报请呼伦贝尔365体育投注研究决定。严禁各旗市区、园区不按程序自行变更任务。

（三）加强监管。按照市整改办的统一要求，建立健全整改台账，实行每周调度制度，进行双线调度，一是市园区领导小组办公室从各旗市区领导小组和园区直接调度整改情况，二是市园区领导小组办公室调度相关市直部门、市直部门调度旗市区对口单位；开展园区环保整改专项督查，按照任务清单监管各项任务进展情况和存在问题；加强监管力度，定期通报整改情况，整改不力、进展缓慢的，市园区领导小组以向旗市区政府发督办通知、现场督办等方式推动整改工作；细化整改工作考核，将环保基础设施建设、招商引资、盘活停产企业等任务推进情况、日常调度情况等纳入园区考评。并将环保基础设施整改作为园区申请升级、扩区的重要依据。

（四）整改销号。已完成整改任务的，要尽快组织项目验收，备齐相关资料，按要求申报销号；市园区领导小组按自治区有关要求，配合做好自治区及以上园区销号验收，研究制定市级园区销号的申报、验收、批准程序并组织实施。

各地区要高度重视工业园区环保整改工作，总结2018年整改工作，查找不足，各旗市区政府切实担负起园区环保整改的主体责任，加强领导，充分发挥园区和各职能部门的作用，进一步细化指标、明确责任、落实任务、严格时限，确保2019年园区环保整改工作取得显著成效，2020年底前全面完成整改任务。