2019年3月4日，365体育投注办公室印发了《呼伦贝尔市地下水生态保护和治理工作实施方案》（以下简称《方案》），现将《方案》有关政策解读如下：

一、制定《方案》的背景

水是生命的源泉，是一切生产活动不可替代的重要自然资源和环境构成的基本要素。党的十八大提出大力推进生态文明建设，实现建设中国特色社会主义的“五位一体”总体布局。党的十九大提出了365体育投注生态文明思想和牢固树立绿色发展理念。为此，加强水资源管理，把开发、利用和保护水资源纳入法制管理轨道，对促进经济发展、保障人民生活具有重要的意义。地下水资源作为水生态的组成部分，已经成为各级政府进一步加强生态文明建设的重要内容。

365体育投注水资源富集，365体育投注水资源总量316.19亿立方米,其中地表水资源量298.19亿立方米；地下水资源量（扣除重复计算量）18亿立方米,地下水可开采量12.43亿立方米。人均占有水资源量11760立方米。为进一步加强地下水生态保护，合理、有序、规范开发利用地下水资源，根据内蒙古自治区人民政府《关于加强地下水生态保护和治理指导意见》（内政发〔2018〕52号），结合365体育投注地下水资源保护实际，制定了本《方案》。

二、制定《方案》的意义

合理开发和保护好域内水资源，是365体育投注各级政府的重要责任，更是各级政府树立“四个意识”，做到“两个维护”的重要体现。《方案》作为365体育投注地下水资源保护和治理工作的又一项重要内容，对现有地下水资源管理相关政策进行了全面总结和进一步细化，可操作性强。《方案》认真研究了地下水资源保护和治理出现的新情况，强化了地下水资源的保护和治理，对落实河湖长制和最严格水资源管理制度，实现地下水资源的可持续开发利用，保护生态环境，促进地区经济社会发展有着重大意义。

三、《方案》的主要内容

《方案》主要工作内容包括地下水资源保护规划、地下水资源承载能力监测预警、地下水管理“五控制度”、地下水监测信息化建设和加大联合检查和执法力度等五个方面。

（一）地下水资源保护规划，明确了365体育投注地下水资源保护规划编制、审批原则和修编时间。

（二）地下水资源承载能力监测预警，各地按照水资源消耗总量和强度双控方案和地下水水位水量双控方案建立地下水资源承载能力监测预警长效机制。

（三）地下水管理“五控制度”，明确规定了地下水资源开发利用实行用水总量、水位、用途、水质及机电井数量控制管理的原则。

（四）地下水监测信息化建设，逐步实现对地下水动态有效监测，进一步提高用水定额管理和科学计量水平。

（五）加大联合检查和执法力度，对未履行水资源论证审批手续、擅自变更批复内容、违规取用地下水资源的依法查处。

四、如何贯彻落实好《方案》

地下水资源保护和治理涉及不同部门，为落实好《方案》，一是加强组织领导，落实相关措施，建立工作机制，层层分解责任，强化监督检查，抓好督办落实。二是加强统筹协调，结合中央环保督察“回头看”，水行政主管部门要主动做好与各有关部门的沟通和协调，形成工作合力。三是加强资金保障，各级政府要加大资金投入力度。四是加强考核问责，将地下水节约保护、开发利用和治理的主要指标纳入365体育投注落实最严格水资源管理制度考核评价体系。五是加强学习宣传，提高全社会对地下水资源保护和治理重要性的认识。