2019年1月3日，市委宣传部、365体育投注新闻办、市民委组织召开民族团结进步创建工作新闻发布会。新闻发布会由宣传部副部长匡卓主持，常务副市长陈智宣读了国家民委关于命名呼伦贝尔市为全国民族团结进步示范市的决定，市民委主任佟文泉介绍了创建全国民族团结进步示范市有关情况。365体育投注办公厅副秘书长曹冬雷、市民委副主任郭晓林、达西扎木苏分别就365体育投注开展民族团结进步创建工作的体会、取得的成效以及下一步工作计划等方面回答了记者提出的相关问题。

呼伦贝尔市民族团结进步创建工作新闻发布会发言稿

呼伦贝尔市民族事务委员会主任    佟文泉

同志们、新闻界的朋友们:

       大家下午好!

       下面我介绍一下呼伦贝尔市创建全国民族团结进步示范市的有关情况。

       一、民族团结进步创建活动的相关背景

       为了进一步探索新形势下加强民族工作、推进民族团结进步事业的新路子，2013年5月25日，国家民委在总结新疆昌吉回族自治州创建全国民族团结进步示范州实践经验的基础上，下发了《关于申报创建“全国民族团结进步示范州（地区、市、盟）”试点单位的通知》（民办发（2013）52号），力争经过三年左右的时间（到2015年末），培育出一批具有典型意义的地市州盟，充分发挥它们的示范带动作用，以点带面，广泛深入持久地开展创建活动，推动民族团结进步事业全面发展。这次试点单位共选择了内蒙古、吉林等12个省（自治区）的13个地级行政区划单位，我区兴安盟被确定为试点地区之一，并于2016年正式被国家民委命名为第一批全国民族团结进步创建示范盟。呼伦贝尔市是内蒙古自治区第二个获得命名的盟市。

       党的十八大以来，以365体育投注同志为核心的党中央高度重视民族工作，着眼培育中华民族共同体意识 ，创新推进民族团结创建，取得显著成绩。各民族交往交流交融广泛拓展，中华民族共同体意识不断增强，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。进入新时代，民族团结进步创建工作已经成为推动各项工作发展的重要“抓手”，对于贯彻落实党和国家民族政策，维护民族团结、社会稳定和国家统一，促进民族地区经济社会发展，具有十分重要的意义。

       二、呼伦贝尔民族团结进步创建工作的基本历程

       梳理呼伦贝尔市民族团结进步创建活动的脉络，总体上可以概括为3个阶段：

       第一阶段：争取试点，积极探索阶段（2011-2014年）。呼伦贝尔市的创建活动启动比较早，2013年国家决定开展试点时就正式提出了争创全国民族团结进步示范市的目标。2014年，市民委联合市委宣传部、统战部下发了《关于进一步开展民族团结进步创建活动的实施意见》，制定出台了《呼伦贝尔市民族团结进步创建活动示范单位命名管理办法》、《呼伦贝尔市民族团结进步创建示范旗（市、区）考核验收标准》、《呼伦贝尔市民族团结进步创建示范乡（镇、苏木、街道）考核验收标准》，同年命名了365体育投注第一批90个市级民族团结进步创建活动示范单位。

       第二阶段：统筹部署，合力推进阶段（2015-2017年）。2015年，呼伦贝尔市委、365体育投注进一步加强对创建工作的组织领导，成立了由市委书记任组长、市长为第一副组长、相关市级领导任副组长、有关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，各旗市区均成立了相应组织领导机构。市委、365体育投注“两办”联合下发了《呼伦贝尔市争创全国民族团结进步示范市工作方案》和《呼伦贝尔市争创全国民族团结进步示范市工作任务分解方案》。2016年8月，向自治区民委正式申请备案；9月，市委、365体育投注召开了365体育投注创建工作推进大会，市民委抽调5名工作人员成立了创建办，开始着手对照国家测评体系整理内页资料、组织开展系列创建活动、全力打造各类示范点等工作。

       第三阶段：集中攻坚，迎接验收阶段（2018年）。2018年初，365体育投注将民族团结进步创建工作写入《政府工作报告》，并作为365体育投注年度重点工作全力推进。6月份，自治区民委对365体育投注创建工作进行了初评，8月上旬，接受了国家民委的考核。2018年11月28日-12月4日，作为全国民族团结进步创建示范候选单位在国家民委网站进行公示，12月29日，正式下发命名决定。

       三、呼伦贝尔民族团结进步创建工作的主要特点

       主要集中在以下6个方面：

       （一）提高站位抓创建。一是夯实思想基础。市委、365体育投注坚持把创建工作作为全面贯彻365体育投注总书记民族工作思想特别是对内蒙古工作重要指示精神的生动实践，作为深入落实自治区党委政府对呼伦贝尔提出的“筑牢北疆安全稳定屏障”要求的重要抓手，牢记“守望相助”的殷切嘱托，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把民族团结进步工作放到365体育投注大局来思考、谋划和推动。二是完善工作机制。先后制定《呼伦贝尔市创建全国民族团结进步示范市方案》《呼伦贝尔市创建全国民族团结进步示范市任务分解方案》，出台了《呼伦贝尔市民族团结进步创建活动示范单位命名管理办法》《呼伦贝尔市民族团结进步模范评选管理办法》，明确了工作目标、任务、责任，保障了创建工作有序开展。三是强化保障措施。批准市民委增设政策法规和监督检查科，履行创建工作职责。将创建工作经费列入市本级财政预算，各旗市区也根据本级财政实际，每年安排一定额度的创建工作经费，做到了机构、人员、经费“三落实”。四是严格督查考核。将创建工作纳入全面建成小康社会指标考核体系和重点工作督查范围，与其他重点工作一起督查，层层落实责任、逐级考核评价。加大对创建工作的督查和指导力度，定期深入各创建单位开展巡回督导。

       开展创建工作以来，市委常委会先后4次例会研究部署民族工作，365体育投注常务会议和市长办公会先后7次研究部署创建工作，市人大2次专题听取民族工作汇报，市政协2次组织委员专题视察创建工作，365体育投注上下统一了思想，形成了广泛共识。

       （二）注重结合抓关键。以创建工作为主线，与重点工作有机结合。一是与脱贫攻坚相结合。强化精准施策，出台了《人口较少民族聚居区2020年同步小康实施方案》，多渠道筹措资金，累计投入41.9亿元，帮助17万人实现精准脱贫，截至2017年底，贫困发生率由24.5%下降到2.6%。二是与兴边富民行动相结合。五年来，边境旗市利用“兴边富民行动”资金2.23亿元，撬动和引导其他资金近10亿元，实施了286个项目，22万各族群众从中受益。2016年以来，累计发放边民补助1951万元，受益边民达13059户。三是与民生改善相结合。财政资金向重点民生领域倾斜，五年来，365体育投注在民生领域财政支出累计达1380.4亿元，年均增长10.7%。四是与特色产业相结合。发挥独特的民族文化优势，扶持少数民族家庭旅游、民族传统手工艺品制作、民族传统风味食品加工等产业，实现了民族团结进步与绿色发展的良性互动。

       （三）强化宣传抓效果。建立多层次、立体化、全方位的宣传格局，营造了浓厚氛围。一是强化媒体宣传。在报纸、广播、电视和微信平台开设专版专栏200多个，刊发推送各类新闻、消息、报道3000多篇。2014年，联合民族团结杂志社推出了《呼伦贝尔民族团结进步事业特刊》。2016年在民族文化宫举办了“大爱无言，静水流深——呼伦贝尔市民族团结进步事业主题摄影展”；今年又在《中国民族报》登载了创建活动专版。征集了民族团结创建标志。拍摄制作了15部创建工作专题片、8部模范典型宣传短片、1部民族团结主题微电影。二是营造社会氛围。特别是结合全区第九届少数民族传统体育运动会和庆祝自治区成立70周年等活动，在重点区域和重点地段设置大型宣传牌、张贴创建工作海报，进行多角度、全方位宣传，提高了创建活动的知晓率。三是深化主题教育。编印了民族团结教育课外读本、模范典型事迹集、民族团结故事征文集、民族工作必备常识等宣传教育资料。

       （四）培树典型抓引领。选树各条战线涌现出的维护民族团结、促进共同繁荣发展、共创和谐的先进典型。五年来，365体育投注有4个单位、6名个人被授予全国民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号；有35个集体、42名个人被授予全区民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号；市旗两级党委政府表彰奖励了223个民族团结进步模范集体和316名模范个人；评选命名了159个市级民族团结进步创建活动示范单位、160名民族团结好青年好少年、40个民族团结最美家庭、20个民族团结进步窗口示范单位，命名了10个市级民族团结进步教育基地。截至目前，365体育投注有9个旗市区和5个基层单位被命名为全区民族团结进步创建活动示范单位，其中额尔古纳市、鄂温克旗、莫旗、陈旗被命名为全国民族团结进步创建活动示范旗市。在先进典型的带动下，全社会形成了学先进、赶先进、促团结、谋发展的良好氛围。

       （五）创新载体抓内涵。在深入推进“六进”的基础上，结合实际，在365体育投注范围内开展创建工作“十进”活动。在机关广泛开展以学民族理论、学民族政策、学民族法规、学民俗文化、争当民族团结进步模范为主要内容的“四学一争当”活动。在企业把创建活动与履行政治责任、经济责任、社会责任结合起来，号召企业讲团结、讲大局、讲责任，牢固树立“开发一地、造福一方”的责任意识，主动做好民族团结工作。在社区积极创造共居、共事、共学、共乐条件，引导各族群众行动上交往、语言上交流、思想上交心、感情上交融，着力构建民族团结创建活动工作网络。在乡镇通过开展以“打造一个美丽宜居环境、发展一批特色优势产业、挖掘一批优秀传统节目、树立一批先进模范典型、建立一套矛盾化解机制、营造一个团结和谐氛围”为主要内容的“六个一”活动，着力促进乡村和谐、美丽发展。在中小学通过组织开展“唱民族团结歌曲、读民族团结文章、讲民族团结故事、学民族团结模范”等 “唱读讲学”活动，着力筑牢民族团结的思想基础。在高校通过开展“明辨思行”教育活动，进一步巩固“两个共同”“三个离不开”“五个认同”和“五个维护”的教育成果。在寺庙以创建“和谐寺观教堂”活动为抓手，积极引导宗教与社会主义相适应，11个宗教活动场所被国家、自治区和市本级表彰为“和谐寺观教堂”。在边关积极培育“蒙古包哨所”和“牧民哨兵”，协助当地驻军和民警巡逻查点。先后投入3.8亿元用于改善部队官兵生产生活条件，共协调解决312名军人子女入托入学。在景区开展“遵守民族政策、尊重民族风俗”宣传，着力打造民族团结进步事业的“宣传窗口”。在园区倡导“互学、互助、互补”，形成了“大众创业、万众创新、合力创建”的良好氛围。目前，365体育投注现已建设各类创业园区（基地）67家，入驻企业3045户，带动各族群众3万余人创业就业。在家庭大力倡导“讲文明、树新风”，着力系牢民族团结的感情纽带。先后有40个多民族家庭被命名为民族团结进步最美家庭，有257个家庭被评选为文明家庭。其中，最具代表性的是陈旗居民夏民山一家，该家庭由回族、汉族、蒙古族、达斡尔族、鄂温克族、满族6个民族45口人组成，在共同的生活中形成了包容、团结、友爱的家风，成为呼伦贝尔民族团结进步的一个美丽缩影。

       （六）弘扬文化抓根本。在大力弘扬和传承中华优秀传统文化的同时，以建设各民族共有精神家园、培育中华民族共同体意识为目标，推动民族文化创新发展，夯实了各民族共同团结奋斗的思想基础 。一是打造文化品牌。对呼伦贝尔原生态、多元化的民族历史文化进行挖掘、整理和艺术再创造，扩大了呼伦贝尔的知名度和美誉度。重点打造和推出了突出呼伦贝尔历史民族地域特色的那达慕、斡包节、瑟宾节、使鹿部落文化节、篝火节、巴斯克节等一批节庆品牌。二是传承民族语言。认真落实《国家民委“十三五”少数民族语言文字工作规划》。编撰了中国首部鄂温克语和蒙古语对照词典——《鄂蒙词典》，出版了《达汉词典》《鄂伦春语释义》《跟我学鄂温克语》等民族语言词典。在日常工作和社会市面均按要求实行蒙汉文并行并用。推动少数民族语言文字工作科学发展。三是推进文化惠民。加大乌兰牧骑工作经费投入，保证其日常运转和演出活动。投入资金600多万元，提高文艺队伍专业化水平。市群艺馆、图书馆、科技馆等公益场馆对各族群众免费开放。在河南、湖南、海南等多个省市举办了《五彩呼伦贝尔——鄂伦春、鄂温克、达斡尔、俄罗斯民族民俗展览》。

       开展民族团结进步创建活动是一项系统性、长期性的工程。今后，365体育投注将持续加大工作力度，把创建成果转化为激励、责任和动力，推动创建工作常态化开展，以责任担当守好民族团结生命线，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的贡献。

呼伦贝尔市民族团结进步创建工作新闻发布会记者问答

       问题1:首先向呼伦贝尔市获得全国民族团结进步创建示范市命名表示热烈祝贺！刚才听了创建工作情况介绍，呼伦贝尔市在把民族团结进步创建工作融入365体育投注经济社会发展大局，实施“四个结合”，注重“五个强化”，请问呼伦贝尔市在开展民族团结进步创建工作中取得了哪些成效？

       郭晓林(呼伦贝尔市民族事务委员会副主任)：

       取得的成效主要体现在四个方面：

       （一）推动了365体育投注经济平稳健康发展。创建工作有力激发了各族干部群众建设美好家园的积极性创造性，汇聚起了推动呼伦贝尔美丽发展的强大动力。一是经济质量效益同步提升。2017年，365体育投注地区生产总值达到1186亿元，年均增长7.3%；城镇常住居民人均可支配收入达到31195元，年均增长8.7%；农村牧区常住居民人均可支配收入达到13581元，年均增长9.9%。二是经济结构不断优化。农牧业向着优质、生态、高效、品牌方向发展。战略性新兴产业不断成长，大数据、现代农牧业产业园等项目陆续开工建设。旅游影响力和品牌竞争力明显提升，旅游人数和旅游收入分别达到1721万人次和607亿元，年均分别增长11.2%和23.9%。三是民族特色产业加快发展。民族手工艺品基地和民族食品加工基地迅速发展壮大。根河市敖鲁古雅民族乡、额尔古纳市恩和俄罗斯民族乡、阿荣旗新发朝鲜民族乡等乡镇发挥民族文化和资源优势，大力发展旅游业和特色产业，“一乡一业、一村一品”的民族特色经济和优势产业初具规模。

       （二）传承和弘扬了民族优秀传统文化。创建工作为民族优秀传统文化的创新发展注入了新的活力。一是民族文化的品牌影响力不断增强。打造了原生态儿童合唱《五彩呼伦贝尔》等五张文化名片。大型民族历史话剧《拓跋鲜卑》荣获全国精神文明建设“五个一工程”奖，《呼伦贝尔大雪原》获第四届全国少数民族文艺会演最高奖和“文华奖”优秀奖。《达斡尔民间呼号表演》《索海情》等30余部作品获国家、内蒙古自治区精神文明建设“五个一工程”奖。“2016春节联欢晚会——呼伦贝尔分会场”文艺演出的圆满成功，极大地提升了呼伦贝尔的影响力和知名度。二是民族地域特色的节庆品牌逐步形成。陈旗被命名为那达慕之乡，新左旗被命名为蒙古族长调之乡，鄂温克旗被命名为民间歌舞之乡，根河市被命名为敖鲁古雅桦树皮文化之乡、敖鲁古雅驯鹿文化之乡，莫旗被命名为鲁日格勒之乡，鄂伦春旗被命名为狩猎文化之乡，这些品牌对传承民族文化遗产，推动文化和旅游的结合发挥了重要作用。三是公共文化惠民服务深入开展。充分发挥乌兰牧骑草原“红色文艺轻骑兵”作用，积极开展下基层惠民演出活动，年均完成演出1300余场次，观众100余万人次。鄂温克旗和莫旗乌兰牧骑获得全国“十佳乌兰牧骑”和自治区“十佳乌兰牧骑”称号。四是文化遗产保护力度不断加大。根河敖鲁古雅传统驯鹿习俗展演中心、鄂伦春桦树皮和狍皮制作技艺传习基地、鄂温克抢枢非遗保护传承基地列入国家级非遗保护利用基础设施项目库。365体育投注现有国家级非物质文化遗产名录17项、传承人10名；自治区级非遗名录104项、传承人122名；市本级非遗名录190项、传承人328人。

       （三）增强了各族群众的获得感幸福感。五年来，我们坚持创建惠民，让各族群众的生产生活条件得到了极大改善。一是民族教育进一步发展。各民族乡、蒙古族散杂居苏木（乡、镇）均设立了民族幼儿园，365体育投注蒙古族幼儿接受蒙汉双语学前教育的幼儿比例达41.1%，高出全区平均水平3.14个百分点。“三少”民族自治旗所在地和各民族乡均有1所以招收本民族学生为主的民族学校。365体育投注蒙古族中小学在校生接受蒙汉双语教育的小学生占63.1%、中学生占43.3%，均高于全区平均水平。二是医疗卫生水平不断提高。三年来，国家、自治区、旗市区共投入项目资金3.78亿元，支持蒙中医药发展，其中8所旗级蒙中医院基础设施建设投入3.48亿元。大力实施“牧民健康保障小药箱”工程，累计投入1120万元，覆盖165个嘎查村，惠及4万多牧民。三是基础设施建设进一步完善。365体育投注少数民族聚居行政村全部实现了通油路，14个民族乡综合文化站均达到“四有标准”，人口较少民族聚居的231个嘎查（村）都建有综合文化室或民族文化广场。四是贫困人口脱贫步伐不断加快。12个人口较少民族聚居的民族乡，有11个乡的农牧民人均可支配收入全部超出365体育投注平均水平；365体育投注231个人口较少民族聚居村中，建档立卡贫困村由2014年的86个减少到53个，“三少”民族贫困人口由2014年的10281人减少到1405人，脱贫率达到86.3%。五是就业水平不断提高。2017年城镇累计新增就业17万人，农牧民转移就业38.1万人，高校毕业生就业5.3万人，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。

       （四）巩固和发展了边疆稳固的良好局面。通过创建活动，形成了民族团结的精神纽带，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。一是维护民族团结的基础更加巩固。通过民族团结创建“十进”活动，广大干部群众对民族理论、民族政策、民族法规和民族知识有了深入理解，对民族团结和民族工作的重要性有了深刻认识，进一步夯实了民族团结进步的社会基础。二是军警民共建的成果更加丰硕。党政军警民融合步伐进一步加快，联防联勤联建活动取得新成效，形成了“军地一条心、左右连成片，层层有人抓，事事有人管”的生动局面。呼伦贝尔市、满洲里市被授予“全国双拥模范城”称号，海拉尔区、额尔古纳市、阿荣旗、鄂温克旗、陈旗、新左旗、新右旗跻身全区“双拥模范旗市区”行列。三是社会治理的成效更加明显。深入推进“平安呼伦贝尔”建设，依法管理民族宗教事务，全面推进网格化服务体系建设，持续开展文明家庭、文明单位、文明城市创建活动，守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，365体育投注社会大局稳定。

       问题2：呼伦贝尔市创建工作启动的比较早，尤其是近两年市委市 政府高度重视、高位推进，并取得了丰硕成果，请问作为一个边疆少数民族地区，呼伦贝尔市在抓民族团结进步创建工作中有什么样的体会？

       曹冬雷(365体育投注办公厅副秘书长)：

       五年的创建工作，我们有以下几点体会：

       一是必须提高政治站位、增强“四个意识”。这是做好民族团结进步创建工作的根本前提。始终把落实365体育投注总书记关于扎实推进民族团结和边疆稳固的重要指示精神放在创建工作的首位，把加强民族团结作为一项战略性、基础性、长远性工作来抓，把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展贯穿民族工作的始终，保证了民族团结进步创建工作的正确政治方向，为民族团结进步工作和筑牢北疆安全稳定屏障指明了方向。

       二是必须围绕中心、服务大局。这是做好民族团结进步创建活动的有力保障。把创建民族团结进步示范市作为推动发展的重大机遇，把握好民族团结进步工作与推动经济社会发展的辩证关系，切实将创建工作融入到365体育投注大局，找准路径、精准发力，着力破解制约365体育投注经济发展的重大难题，确立了以生态环境保护建设、高质量发展、基础设施提升、脱贫攻坚、民生改善、对外开放等为重点的创建工作基本思路，走出了一条以创建工作为主线，以推动经济社会各项事业发展为目标的新路子，实现了创建工作与经济社会发展相统一、相协调、相促进。

       三是必须丰富载体、突出特色。这是做好民族团结进步创建活动的有效途径。在创建工作中，注重创新载体，突出特色亮点，将规定动作和自选动作相结合，策划了贴近实效、贴近生活、贴近群众、各具特色的活动载体，激发了广大干部群众的创建热情，增强了创建工作的针对性、实效性。充分调动各族群众参与创建的积极性，坚持标准、措施、成效三个导向，发挥行业和部门优势，体现民族特色，推动创建工作全覆盖，最大限度地聚民心、集民智、汇民力，进一步提高了创建工作质量和影响力。

       四是必须完善机制、强化保障。这是做好民族团结进步创建活动的关键。着力构建党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局，不断完善组织领导、统筹调度、宣传教育、表彰激励、督查督导等制度，确保了创建工作常态化、规范化、精细化开展。坚持一手抓集中创建，一手抓常态长效，探索建立创建工作长效机制，推动创建工作成果落地见效。

       问题3：刚才听了创建工作情况介绍，我们了解到民族团结进步创建工作是一项长期性、经常性的工作，请问下一步365体育投注在常态化推进民族团结进步创建工作方面有什么样的打算？

       达西扎木苏(呼伦贝尔市民族事务委员会副主任)：早在2014年，市委宣传部、统战部、市民委联合制定下发了《关于进一步开展民族团结进步创建活动的实施意见》、《民族团结进步创建活动示范单位命名管理办法》，明确提出市本级每两年组织开展一次民族团结进步示范单位命名活动。2015年，出台了《中共呼伦贝尔市委员会 365体育投注 关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，要求各级各部门坚持以创建活动为“抓手”，推动民族团结进步事业不断发展。

       下一步，我们将认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅刚刚印发的《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》的通知，重点在两个方面下功夫：

       一是牢固树立创建工作始终在路上的思想，坚持常态化推动、完善长效化机制。呼伦贝尔作为边疆少数民族地区，抓民族团结进步创建就是抓中心工作。近年来，我们把民族团结进步创建作为深入贯彻落实365体育投注总书记关于扎实推进民族团结和边疆稳固重要指示的总抓手，融入到365体育投注工作的方方面面，取得了以创建促发展、以发展惠民生的良好成效。下一步，我们继续把民族团结进步创建作为围绕中心、服务大局的中心工作，坚持融入日常、抓在经常，以市委、365体育投注名义常态化评选命名民族团结进步创建示范单位，推动创建活动深入地开展下去，做到目标不变、力度不减、统筹安排、高位推进，确保工作长久坚持、效果长期巩固、形象长期保持。

       二是始终坚持创建惠民理念，推动事业发展、增进民生福祉。我们将以此次命名为新的起点，不断巩固提升示范市创建成果，不忘初心、牢记使命、接续奋进，为内蒙古民族团结和边疆稳固再立新功。按照“建设小康同步、公共服务同质、法律保障同权、精神家园同建、社会和谐同创”的创建工作总任务和人文化、大众化、实体化的总要求，进一步强化创建惠民、共享繁荣理念，继续把创建工作的重点放在基层一线，加大宣传发动，广泛弘扬民族团结进步价值理念，夯实群众基础，引导各族干部群众以更加饱满的热情、更加积极的态度，自觉参与创建、自觉维护团结，着力在凝聚人心、推动发展、增进民生福祉上取得更大的成效。