呼政办字〔2019〕5号    2019年1月7日

各旗市区人民政府，365体育投注有关部门：

为全面贯彻365体育投注总书记“四好农村路”重要指示批示精神，落实党中央、国务院对“三农”工作的重要部署，全面贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》(内政办发〔2018〕65号），加快推进呼伦贝尔市农村公路建设养护管理运营进入“四好农村路”（包括四好牧区路）高质量发展的新阶段，更好地服务乡村振兴、脱贫攻坚、农业现代化和服务全面建成小康社会，现就有关工作要求通知如下：

一、明确“四好农村路”责任主体

各旗市区人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护、运营管理等的责任主体。要深入推进“四好农村路”建设，优化路网结构、完善监管体系、深化体制改革、提高养护水平、保护路产路权、提升运输服务能力，打造与乡村振兴、农业农村现代化、全面建成小康社会和社会主义现代化强国要求相匹配的农村牧区交通运输服务体系。

二、制定建设“四好农村路”实施方案

到2019年3月，各旗市区人民政府要制定国土资源、农业林业、砂石料场、客货运输等加快推进农村公路发展的优惠政策，出台符合本地实际、可操作性强的“四好农村路”建设实施方案（2019年一2020年），进一步落实主体责任，分解工作任务，细化工作措施，保证农村公路项目顺利实施。

三、建立健全“四好农村路”管理机构

要落实旗市区、苏木乡镇、嘎查村三级农村公路管养主体责任，建立三级公路养护管理机构。加快推进农村公路管理体制改革，有计划、有步骤地将乡级公路的管养职责移交到苏木乡镇，将村级公路的管养职责移交到嘎查村。到2019年底，各级农村公路管理机构设置率达到100%，机构人员经费100%纳入财政预算。

四、全面推行“四好农村路”路长制度

到2019年底，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的法定原则，建立农村公路旗市区人民政府主要领导担任总路长、旗市区交通运输主管部门主要领导为辖区内县道路长、苏木乡镇主要领导为辖区内乡道路长、嘎查村主要领导为辖区内村道路长的“四长”负责制度。要充分发挥乡镇、村委会作用和沿线村民积极性，建立旗市区有路政员、苏木乡镇有监管员、嘎查村有护路员的路产路权保护队伍。

五、强化“四好农村路”建设质量管理

到2019年6月底，各旗市区人民政府要建立健全农村公路质量监督机构，引进专业技术人员，并将机构运行、人员工作经费全部纳入本级财政预算。要认真落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的农村公路四级质量保证体系，确保工程质量。从事现场执法人员应具有行政执法资格，按规定持证上岗，配备相应检测设备、执法装备等。

六、建立农村公路养护长效机制

到2020年底，将农村公路日常养护资金100%纳入地方政府财政预算。在确保国家和自治区补助资金落实到位的基础上，养护工程费不足部分由各旗市区人民政府配套补齐。要按照农村公路养护经费标准，做好“四好农村路”养护资金保障制度，建立稳定的增长机制，确保全面实现农村公路有路必养，农村公路列养率达到100%。

七、加强农村牧区运输服务网络建设

要加快完善农村公路运输服务网络和站点建设，农村客运站点要与新改建农村公路同步设计、同步建设、同步投入使用，并配套建设农村公路客运候车亭、招呼站。积极推进城乡一体化改造，对于通行条件好、城镇化水平较高的农村牧区，鼓励实施城市公交线网延伸或客运班线公交化改造。

八、提升农村牧区现代物流服务水平

要深入推进旗市区、苏木乡镇、嘎查村三级物流战场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”模式，发挥农村客运班车行驶线路深度和邮政供销网点布局广度等各自优势，大力推进“运邮结合”，打造农产品进城、农资及日用品下乡双向流动，实现区域农村物流服务网络与干线物流网络有效衔接。

九、建立考核机制

各旗市区政府要建立农村公路考核评价体系。从2019年起，365体育投注将“四好农村路”纳入对旗市区人民政府的年度责任目标考核，强化考核、监督、激励和问责机制。