经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市装备制造业标准化和质量提升实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

呼伦贝尔市装备制造业标准化

和质量提升实施方案

为贯彻落实《内蒙古自治区装备制造业标准化和质量提升规划》精神，推动和深化供给侧结构性改革，充分发挥标准与质量工作对装备制造业的引领支撑作用，推动呼伦贝尔市装备制造业转型发展和提质升级，结合365体育投注实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实365体育投注总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，牢固树立和贯彻新发展理念，突出标准引领，创新质量供给，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的发展新优势，着力增品种、提品质、创品牌，促进装备制造业转型升级和提质增效，引领和推动365体育投注经济高质量发展。

（二）总体思路

紧贴《中国制造2025》的需求，立足365体育投注产业发展实际，以培育和壮大装备制造业产业为目标，以提高装备制造业发展质量和效益为中心，深化标准化工作改革，坚持标准与产业发展相结合、标准与质量提升相结合、国家标准和行业标准与地方标准相结合、国内标准与国际标准相结合，缩小365体育投注装备制造业同全区先进水平的差距。重点推动365体育投注华德牧草机械有限责任公司、蒙拓农机、鑫鼎盛热能环保工程有限责任公司等农牧业机械装备制造企业优化产业结构和质量升级，提升标准体系建设和装备质量整体水平。

（三）实施原则

坚持需求引领。紧贴365体育投注装备制造业发展对标准化和质量的需求，针对装备制造业标准化和质量存在的问题和短板，全面部署，集中攻坚，强化标准的研究与实施，完善标准体系，提升装备质量水平。

坚持改革创新。全面落实标准化工作改革要求，释放创新活力，加强装备制造业标准与技术创新的融合发展，推进形成政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展，协调配套新型标准体系，全面提升大质量工作格局。

坚持全面推进。围绕装备制造业重点领域，协调推动365体育投注各部门、地方政府、行业组织共同开展质量品牌提升行动，积极参与国家、行业和地方关键技术标准的制修订工作。

坚持强化实施。注重装备制造业标准实施与工业消费品质量提升的结合，注重标准实施与政策、法规的衔接配套，加强标准的宣贯、实施、监督和服务，形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量的良好氛围，以质量品牌升级推动经济转型升级。

（四）工作目标

到2020年，农牧业机械标准体系基本完善，质量安全严格执行强制性国家标准，标准在助力产业结构优化、传统产业提升改造中发挥显著作用。365体育投注农牧业机械制造业标准整体水平提升，质量品牌建设机制基本形成。

到2025年，装备制造业标准体系基本健全，企业质量发展内生动力持续增强，质量主体意识显著提高，产品质量大幅提高。

二、主要任务

（一）提升装备制造业标准化和质量管理创新能力

1.提升装备制造业标准化创新能力

推进标准化与科技创新融合。加大科技研发对标准研制的支持，在项目设计、立项、实施和验收各阶段增加对研发产品的质量稳定性、设备可用性及产品寿命等标准化指标因素，通过科研项目促进标准的形成，通过标准促进科技成果、专利技术转化和快速推广应用，将技术标准作为科研项目实施的主要考核指标之一。完善产业技术基础公共服务体系，加强产学研用协同，研制对产业竞争力整体提升带动性强的关键共性技术标准，促进成果转化。在农牧业机械等领域建立标准创新基地，聚集装备制造业领域标准化和科技创新资源，为先导性、创新性技术标准研制与应用提供服务，促进企业创新成果的转化应用。（责任单位：市科技局、经信委、发改委、市场监管局）

培育发展团体标准。在农牧业机械制造等具有一定产业基础的领域，鼓励有条件的学会、协会、商会、联合会等社会团体根据技术创新和市场发展的需求，协调相关市场主体，自主制定发布团体标准，供社会自愿采用。支持专利融入团体标准，推动装备制造业技术进步。（责任单位：市市场监管局、经信委）

提升企业标准化创新能力。推动企业将创新成果转化为技术标准，推进产业化。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的企业标准，建立完善先进的企业标准体系。加强企业标准化和质量管理能力建设，引导企业建立标准化制度体系，培育标准化和质量意识，促进大众创业、万众创新。鼓励企业参与团体标准、地方标准、行业标准、国家标准及国际标准的制修订工作，运用行业准入、生产许可、行政执法、认证认可等手段，促进装备制造业领域节能、节水、环保、技术、安全等标准的实施。以建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度为契机，加强企业标准大数据采集，推行企业标准主要技术指标“领跑者”制度试点，形成标准竞争机制。强化对公开标准的事中事后监管和依标准开展监管，及时向社会公开监督检查结果，并将结果纳入企业质量信用记录，推动信用监管和信用约束。鼓励消费者、新闻媒体和社会组织对企业自我声明公开的产品和服务标准实施情况进行监督，汇聚多元共治的合力。（责任单位：市市场监管局、科技局、发改委、经信委，各旗市区人民政府）

2.提升装备制造业质量管理创新能力

提升质量技术基础支撑能力。加强标准、计量、认证认可、检验检测等质量技术基础能力建设，为装备制造企业的产品、服务质量提升和品牌建设提供质量技术“一站式”服务。（责任单位：市市场监管局、经信委，各旗市区人民政府）

创新政府事中事后监管方式。探索强制性标准实施与质量监管相结合的负面清单管理模式。全面推进“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，加强质量违法行为查处力度。搭建质量诚信信息平台，建立企业质量档案数据库，实现多部门信用资源信息互通共享。建立企业质量信用分类监管及质量失信“黑名单”制度， 惩戒质量失信企业，加大企业失信成本。建立和完善质量统计制度和质量状况分析报告制度，定期分析评估质量状况及质量竞争力水平，将质量指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，以统计公报公布。（责任单位：市市场监管局、经信委、统计局，各旗市区人民政府）

健全质量发展考核与激励机制。建立科学规范的质量工作绩效考核评价体系，健全政府质量工作考核制度，强化考核结果运用。建立健全地方质量奖励制度，鼓励装备制造企业积极开展争创政府质量奖、质量管理先进班组和质量标兵活动，引导装备制造企业运用精益制造、全面质量管理、六西格玛、卓越绩效等先进生产管理模式和方法，对装备制造领域质量管理先进、成绩显著的组织给予表彰奖励。（责任单位：市市场监管局、经信委、财政局，各旗市区人民政府）

塑造“呼伦贝尔制造”品牌形象。健全质量评价和激励机制，加快建立健全质量品牌评价指标体系。充分发挥行业协会、专业机构、新闻媒体、广大消费者和第三方机构等社会力量的作用，促进行业自律，加强社会监督。调动全社会提升质量品牌的积极性，形成推动质量品牌提升的叠加效应和强大合力。（责任单位：市市场监管局、经信委、文新广局，各旗市区人民政府）

（二）实施智能制造、绿色制造标准化和质量提升工作

积极推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式。加快推动云计算、物联网、智能工业机器人等技术在生产过程中的应用。借助国家和自治区加快推进“互联网+”工业的有利时机，利用互联网技术及平台，推进大数据、云计算、物联网与制造业结合，优化生产流程和管理，打造产业智能服务体系，形成网络经济与实体经济联动发展的新态势。（责任单位：市经信委、科技局、市场监管局、环保局）

逐步建立绿色制造标准体系。制定产品全生命周期标准，指导装备制造业产品设计、制造、使用、回收及再利用等全生命周期的绿色化。重点研究绿色生产标准、回收再利用标准、绿色产品评价标准、绿色供应链标准、绿色工厂标准及绿色园区标准。推广使用电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效标准，加快应用清洁高效锻造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺先进国际标准，实现绿色生产。（责任单位：市发改委、经信委、科技局、环保局、市场监管局）

推动绿色制造标准实施及效果评估。加强对绿色制造标准、节能环保产业标准等绿色标准实施情况的监督检查。加强绿色标准检测、认证服务能力建设，积极推动第三方机构依据法律法规和标准开展绿色标准实施效果评价。依据标准积极推进绿色产品和认证、绿色工厂和绿色园区建设。开展绿色供应链标准化试点，推动建立绿色供应链评估体系。全面推进绿色制造业改造升级，加快推进制造过程的流程化再造，减少污染物排放、降低资源能源消耗和质量损失，避免低价竞争。（责任单位：市发改委、经信委、环保局、市场监管局）

（三）加快制造服务标准化成果转化与应用

结合产业布局，引导和鼓励各地积极推进制造服务标准化成果转化与应用示范建设，探索建立区域性制造服务标准化“科技研发、转化成果、推广应用”的合作模式，开展服务型制造和生产性服务业标准化试点示范工作。推进研发设计、物流服务、质量检验检测相关标准化公共平台建设。引导优势企业积极发挥引领作用，推广质量标杆管理，将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，带动中小企业实施技术改造升级和管理创新，增强整体质量竞争力。（责任单位：市科技局、市场监管局、经信委、发改委等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强法规政策宣传和行政执法力度。通过各种方式宣传贯彻新标准化法和标准化相关政策；加强依据强制性国家标准开展监督检查和执法力度，严肃查处违法行为。（责任单位：市市场监管局、经信委、法制办、科技局）

（二）保障工作经费。各级财政应充分利用现有渠道，根据工作实际需要统筹安排标准化工作经费，重点支持365体育投注装备制造业转型升级的关键领域标准化。广泛吸纳社会各方面资金，支持装备制造业重点领域标准化与质量的研究和示范应用。（责任单位：市财政局，各旗市区人民政府）

（三）加强人才队伍建设。通过开展对装备制造业企业管理人员的标准化和质量管理宣传，促使其重视标准化和质量管理工作。开展标准化宣传和培训，提高企业员工按照标准生产、操作的自觉性，提高科技人员标准化工作能力和质量设计水平，培育精益求精的工匠精神。持续推进企业和高校、标准化科研机构联合培养人才机制，为装备制造业发展提供具有标准化和质量工程技术专业背景的专业人才。（责任单位：市市场监管局、经信委、教育局、人社局）

（四）完善服务体系。支持装备制造业领域技术公共服务能力建设，开展标准化和质量改进咨询服务，大力推进标准化服务业发展，积极培育标准化事务所，提供标准实施咨询服务，为企业实施标准提供定制化解决方案，指导企业有效执行标准。支持标准化专业机构、行业组织等开展标准对比评价活动，挖掘标准大数据信息，服务企业、产业和政府决策。探索装备制造企业优质服务承诺标志与管理制度，完善顾客满意度测评体系，鼓励优秀服务企业做出优质服务承诺，以优质承诺与市场选择引领服务质量升级。（责任单位：市市场监管局、经信委、科技局、编办）

（五）强化组织实施。建立制造业标准化工作联合推进机制，加强对规划实施的组织和协调。建立标准化、质量主管部门和产业主管部门的协同机制，有关单位结合实际，做好各自领域的工作部署，注意加强工作的协调配合，共同推进各项任务分解和落实。（责任单位：各有关部门、各旗市区人民政府）