呼政办字〔2018〕149号 2018年11月16日

各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市本级国有企业经营性国有资产清查、处置工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

呼伦贝尔市本级国有企业经营性国有资产

清查处置工作实施方案

根据市委、365体育投注工作部署，为切实加强国有资产管理，积极推进和落实《365体育投注盘活存量资源资产推进地方政府债务化解工作实施方案》（呼政办发〔2018〕49号）要求，依据《中华人民共和国企业国有资产法》等规定，制定本实施方案。

一、工作目标

按照企业经营性国有资产分级管理的要求，在国有经营性资产清查变现管理工作推进组统筹和指导下，365体育投注国有企业按照市本级监管企业、市本级非监管企业、旗市区所属企业及资源型企业由各级有关部门分别负责。全面清查统计365体育投注各级国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司以及行政事业单位所属企业资本、股本等的运作模式、经营状况、资产规模，通过公开出让等方式，充分盘活变现需要变现的国有资产和国有不良经营性资产。

二、工作任务

分类推进国有企业清查变现工作。

（一）市本级监管企业资产、股权由市国资局负责清查变现。365体育投注统一授权市国资局代表本级365体育投注履行出资人职责，享有所有者权益，实行出资人制度全覆盖的监管企业和重点企业，共计12户。由市国资局根据365体育投注要求及相关法规文件要求操作股权转让。

（二）市本级非监管企业资产、股权由主管部门负责清查变现。部分国有企业现仍由行政主管部门管理，未完全脱钩。根据《自治区直属部门单位所属企业脱钩改革和经营性国有资产集中统一监管实施方案》的精神，主管部门要理顺企业投资主体，摸清企业资产家底，提出方案，并具体实施操作，市国资局配合操作股权转让。

（三）旗市区所属企业资产、股权由本级政府负责清查变现。按照《中华人民共和国企业国有资产法》规定，企业国有资产实行分级管理，通过逐级授权，明确管理国有资产的范围，各级政府分级行使出资人职责，负责所辖国有资产的管理、收益和处置等。旗市区所有国有企业由本级政府负责，提出清查、变现方案，并具体实施操作。市国有资产监督管理局指导股权转让工作。

（四）市本级资源型企业由市国有资产监督管理局提请365体育投注决定，市国有资产监督管理局按相关法规要求和程序操作，市国土资源局配合开展相关工作。

三、组织领导

在市国有资源资产清理清查盘活变现工作领导小组的统一领导下，由市国有经营性资产清查变现工作推进组牵头，做好国有企业资产清查变现工作。工作推进组牵头做好市本级各类国有企业清查工作，具体组成人员如下：

组   长：梁建华      市国有资产监督管理局党委书记、副局长

副组长：寇子明      市发展和改革委员会主任

              罗吉舫      市人力资源和社会保障局局长

              齐   全      市总工会党组书记、常务副主席

              孙立明      市中级人民法院副院长

工作组成员由市发改委、财政局、人力资源和社会保障局、总工会、中级人民法院等相关工作人员担任。主要负责对下联络协调、方案制定、清查复核资料汇总上报；各级各类国有资产、股权处置转让工作的指导等工作。

各地区各部门要对应组织成立本地区本部门国有资源资产清理清查盘活变现工作领导小组，全面布置统计分析各自负责领域内国有独资、国有控股、国有参股企业目前的经营状况，汇总统计分析可盘活或变现的资产范围，制定《实施方案》，并实施操作。

四、工作步骤

（一）动员实施阶段（2018年11月13日至11月18日）

全面统计分析365体育投注各级国有独资、国有控股、国有参股企业所属资本、股本等的运作模式、经营状况、资产规模，汇总各级国有企业资产整体规模，重点关注已停产、半停产、连年亏损、资不抵债等主要靠政府补贴或银行续贷持续经营的企业不良资产范围。各地区各部门务于2018年11月16日17：00前，将联系人名单上报至市国有企业经营性国有资产清查、处置工作推进组（附件1），按照国有企业经营性国有资产清查、处置任务分解表（附件5）安排落实工作。

（二）方案确定阶段（2018年11月19日至11月20日）

同级政府根据国有企业经营现状及企业意见，按照国有资本、资产监督管理有关规定，拟定《****地区国有经营性资产管理与处置实施方案》，于11月20日前上报市国有企业经营性国有资产清查、处置工作推进组。

（三）分析汇总阶段（2018年11月21日至11月30日）

统一摸底，重点分析，研究所属国有经营性资产管理与处置实施方案，将不具备成长条件、后续发展乏力的不良经营性资产评估后公开出让。其他经营性资产通过评估后，采取公开出售经营权等合法方式进行盘活。11月30日前，参照企业及责任单位名单（附件2、附件4），上报拟处置公司制企业的清查处置资产情况调查表（附件3）。

以上材料电子版发送至邮箱，纸质版（加盖公章）发送传真件。联系人：鲁欣，联系电话：0470—8216746，邮箱：cqk8293921@163.com，传真：0470—8216774。

（四）全面启动阶段（2018年12月1日至12月5日）

按照同级政府决定，制定下发《****地区国有经营性资产管理与处置实施方案》，启动经营性资产盘活程序。

（五）具体实施阶段（2018年12月6日至12月10日）

对经过同级政府批准允许处置的经营性资产。由同级国资部门依法依规加快办理资产处置手续，并定期向同级人民政府汇报进展情况。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各地区各部门要充分认识此次清查处置工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委、365体育投注的决策部署上来，按照方案要求建立一把手负总责、分管领导牵头、工作人员具体落实的工作机制，逐级压实责任，保质保量完成清查变现工作。

（二）摸清底数，明确范围。界定管理权限，逐步建立各级各类资源资产登记、统计、评估、考核等管理体制，建立健全长效工作机制。通过深入细致调查，核实365体育投注资源资产详实情况，积极盘活国有资产、有效增加各类资产处置收入，推动政府债务化解工作任务圆满完成。

（三）分类实施，抓好落实。指定专人负责，积极抽调专业干部组成工作队伍，组建健全专门机构专职做好资产盘活清理工作，严格按照方案要求和时限，分类分步实施，抓紧抓好落实。

（四）依法清查，依规办理。要坚持依法依规推进此项工作，统筹处理好国有资产管理与政府化债工作的关系，对国有企业经营性资产清查变现必须依据相关法律法规，经市国有资产清理清查盘活变现工作领导小组集体研究确定后，严格按照资产管理和处置程序实施。