10月11日上午，呼伦贝尔市召开2018年第二季度食品安全监督抽检情况新闻发布会。365体育投注办公厅副主任吴金哲出席发布会，市食品药品监督管理局新闻发言人、副局长李天祝介绍相关情况并就什么是食品安全监督抽检、食品安全监督抽检计划的制定、如何加强餐饮食品安全监管等相关问题回答了记者提问。

呼伦贝尔市2018年第二季度食品安全监督抽检情况新闻发布会发布词

呼伦贝尔市食品药品监督管理局新闻发言人、副局长  李天祝

各位新闻媒体朋友们：

2018年第二季度，呼伦贝尔市食品药品监督管理局对17大类、381批次食品进行了抽检监测，完成检验334批次，检验合格的样品322批次，不合格样品12批次，抽检合格率为96.41%。

抽检结果显示，大宗日常消费品的样品合格率基本保持稳定。其中，粮食加工品，食用油、油脂及其制品，乳制品，饼干，糖果制品，蔬菜制品，水果制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，餐饮食品的样品合格率均为100%，高于样品总体合格率；调味品、罐头、酒类、食用农产品的样品合格率分别为90.90%、75%、91.67%、95.23%，低于样品总体合格率。

针对抽检不合格样品，市食品药品监督管理局已督促企业采取下架、召回措施，控制产品风险，并对违法违规企业立案调查、依法处置。

呼伦贝尔市2018年第二季度食品安全监督抽检情况新闻发布会答记者问

1、近年来，市食品药品监督管理局加大食品安全监督抽检人力、物力、财力的投入，将食品安全监督抽检作为食品安全监管工作的重要支撑，请给我们介绍下到底什么是食品安全监督抽检？

李天祝：食品安全监督抽检是针对特定问题或隐患开展的常规或专项抽查，是食品药品监管部门依据标准开展的执法监督活动，主要任务是尽可能发现不同类别、品种、批次的有问题的个案，目的是为行政处罚提供法定依据，并对食品生产经营者的行为起到监督和督促作用。

食品安全监督抽检是国际公认、普遍采用的食品安全基本管理措施，是从整体上统筹提高食品安全管理水平的重要一环，也是监管工作由事后查处为主向关口前移、预防为主转变的重要举措，更是在新的监管体制下更多依靠科技支撑、提高监管效能的创新性工作。

2、请问市食品药品监督管理局是怎样制定监督抽检计划的？

李天祝：市食品药品监督管理局按照食品安全风险分级分类管理的理念，突出重点品种、重点项目、重点区域的思路，制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全监督抽检计划。重点食品品种主要是流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品；既往风险监测、监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作表明存在较大隐患的食品；风险程度高以及污染水平呈上升趋势的食品；专供婴幼儿、孕妇、老年人等特定人群食用的主辅食品；学校和托幼机构食堂以及旅游景区餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位经营的食品；有关部门公布的可能违法添加非食用物质的食品；以及其他应当作为抽样检验工作重点的食品。检验项目突出食品中农药兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标。重点区域主要是食品生产聚集区、食用农产品和食品批发交易市场、集体餐饮场所以及城乡结合部、农村、中小学校园及周边等食品安全问题多发区、易发区，将增加抽样频次和数量，加大抽检力度。

3、请问市食品药品监督管理局是怎样组织监督抽检的？

李天祝：监督抽检强调建立发现问题、查处问题、解决问题的全链条闭环工作体系。

一是制定抽检计划。综合既往食品安全日常监管情况、舆情监测、国内外食品安全问题及相关动态、投诉举报等情况，结合食品种类风险分级，根据现行强制性食品国家标准相关规定，广泛征求各级食品药品监管部门、食品行业组织、学会协会、食品检验机构和有关专家意见，制定食品安全抽检年度计划。

二是明确四级分工和抽检重点。总局对规模以上占市场份额较大的食品生产企业抽检，省级食品药品监管部门负责本省获证食品生产企业的抽检。市、县级食品药品监管部门重点抽检本地鲜活食用农产品、小作坊生产加工食品和餐饮单位自制食品。抽检检验项目主要是食品中农药兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标。蔬菜、畜禽、肉类、水产品等高风险品种每月抽检，较高风险的产品每季度抽检。

三是规范抽样和检验行为。实施食品安全抽样检验管理办法，制定抽样检验工作规范，加强抽样检验质量控制和管理考核。在抽样方法、实施方案设计等方面采取异地抽样、交叉抽样等多种方式，严禁事前告知被抽样单位，强化监督抽检的随机性、突击性，提高发现问题的机率。

四是明确核查处置程序。对不合格产品生产经营企业，企业所在地食品药品监管部门收到不合格产品检验报告后，立即监督企业依法采取封存库存不合格产品，暂停生产经营、召回不合格产品等措施控制食品安全风险。监督企业开展问题原因的分析排查，限期整改并复查。同时对不合格产品生产经营者进行调查，并根据调查情况立案查处。

五是对不合格原因分析。开展监督抽检数据统计分析工作，以检验结果和不合格产品处置情况等信息为基础，结合行业实际，分析食品生产经营中存在的问题和原因，针对食品安全监管部门、食品生产经营者、科研院所、媒体和消费者等各方提出解决建议。

4、如何进一步加强监督抽检不合格食品风险防控和核查处置工作？

李天祝：（一）落实企业主体责任，强化食品安全风险防控

。食品生产经营者是食品安全的第一责任人，食品生产经营者收到监督抽检不合格检验结论后，立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，并在收到不合格检验结论后及时向住所地食品药品监管部门书面报告对不合格食品采取的风险防控措施和相关处理情况。对未按要求履行上述义务的，食品药品监管部门应当责令其履行。食品生产经营者拒绝履行或者拖延履行的，由食品药品监管部门依法严肃处理。

（二）规范工作程序，及时开展核查处置工作。各级食品药品监管部门督促企业做好风险防控，将产品控制到位、问题原因排查到位、整改措施落实到位，并对违法违规行为依法处罚到位。

（三）加大信息公开，积极发挥公众监督作用。各级食品药品监管部门要依法公开不合格产品的核查处置情况，鼓励公众监督，引导社会各界力量参与共治，对企业违法违规行为形成威慑，充分发挥监督抽检工作的效力。

5、目前，餐桌食品安全越来越受到网友的关注，请问市食品药品监督管理局在加强餐饮食品安全监管方面将会采取哪些措施?谢谢。

李天祝：提升餐饮业的质量安全水平，这里面要分为企业的主体责任和基层地方政府的监管责任。

就企业来说，要落实四个责任：第一，原料购进质量安全的责任。第二，认真执行餐饮业相关标准规范的责任。第三，要落实“明厨亮灶”的责任。第四，要落实餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的责任。

从基层地方政府来说，要落实好监管的责任，要加强对餐饮业原料进货情况的检查检验，要严肃查处违反食品安全法律法规、违反餐饮操作规范的行为。同时，要加强学校、幼儿园食堂、农村集体聚餐、旅游景点、铁路餐饮等食品安全监督，严防群体性食品中毒事件的发生。

6、请问食品药品监督管理部门网络订餐是如何监管的？

李天祝：2016年食药总局发布了《网络食品安全违法行为查处办法》。

第一，只有取得许可证的实体餐饮店才能在网上接受订餐，没有实体店的不能在网上销售餐饮产品，餐饮企业必须保证在网上销售的餐饮产品与在实体店销售的餐饮产品质量是一致的。

第二，要严格落实网络餐饮服务第三方平台的责任，第三方平台要做到三个确保：一是确保在平台上展示的餐饮企业的许可证是真实的，这样才能保证线下的经营者必须是实体店而不是黑作坊。二是要确保在送餐的过程中食物不被污染，因为送餐的物流公司是第三方平台选择和指定的，所以应该对这方面承担起监管责任。三是要确保消费者提出的投诉得到及时处理，因为消费者是在第三方平台订餐和交费的，第三方平台负责结算。所以平台的开办者要做到这三个确保。

第三，要加强网络餐饮服务的监督。监管部门要加强对第三方平台和线下餐饮企业的监督，及时查处违反上述规定的违法行为。我们欢迎广大消费者和媒体对网上订餐进行监督。