各旗市区人民政府：

按照自治区关于加快推进综合行政执法工作的要求，365体育投注拟在365体育投注苏木乡镇全面推开综合行政执法改革工作。现将有关事宜通知如下：

一、改革目的

坚持依法行政、权责一致、高效便民的原则，进一步深化行政执法体制改革，理顺行政执法体制，优化执法资源配置，推动行政执法重心下移，充分发挥属地管理优势，增强基层执法能力。要按照“精简、统一、效能”的原则，实现365体育投注苏木乡镇综合行政执法改革全覆盖，在苏木乡镇建立起权责统一、权威高效的综合行政执法体制。

二、主要任务

（一）合理界定执法机构职能。要全面梳理旗市区直有关部门的执法职能，成熟一批、下放一批，将旗市区城市管理、市场监管、农牧林水等领域适宜在基层行使的行政执法职能通过下放或委托的方式，交由苏木乡镇综合行政执法机构行使。同时，要科学界定苏木乡镇执法机构和旗市区部门之间的行政执法边界，建立衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约等运行机制，确保两级行政执法无缝衔接。

（二）全面组建综合执法机构。可以采取派驻方式或单独设立的方式组建苏木乡镇综合行政执法机构，面积和人口规模较小、经济相对不发达的苏木乡镇，可探索跨区域设置综合执法队伍。苏木乡镇综合执法机构统一使用“××苏木乡镇综合执法局”的机构名称，可以使用苏木乡镇事业编制或旗市区直事业编制，也可以混合使用。

（三）切实加强执法队伍建设。要采取多种方法，充实执法工作人员和执法协管员。建立健全执法队伍管理制度，明确综合行政执法人员录用标准，严把人员进口关。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。通过配强领导班子、配齐执法装备、强化业务培训等方式，不断加强执法队伍建设，切实解决苏木乡镇执法力量薄弱的问题。呼伦贝尔市编委将根据各旗市区苏木乡镇综合行政执法机构设立情况适当核增部分事业编制予以支持。

（四）科学健全执法保障机制。各旗市区、苏木乡镇人民政府要为苏木乡镇综合行政执法工作提供必需的办公场所、执法设施、装备服装等，积极搭建执法通话平台、指挥平台，切实提升执法效率。要将苏木乡镇综合行政执法经费纳入本级财政预算，予以足额保障。要严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，不得以任何形式将执法经费与罚没收入挂钩。公安机关要积极支持苏木乡镇综合行政执法机构履行职责，对在苏木乡镇综合行政执法活动中发生的妨碍执行公务、暴力抗法等违法行为，依法严肃查处。

（五）深入推进执法规范建设。要推进执法权责清单制度的建立、调整和公布工作，进一步明确苏木乡镇执法权力事项、厘清职责边界。要落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，推进阳光执法。要完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，加强行政执法信息化建设，提高办案效率，实现执法工作规范化。

三、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。各旗市区人民政府要充分认识全面推开苏木乡镇综合行政执法改革的重要性和紧迫性，要健全完善由旗市区政府领导担任组长的推进综合行政执法工作领导小组，加强对本旗市区综合行政执法工作的统筹协调和监督指导。领导小组各相关职能部门要加强沟通，整体联动，形成合力，及时完善相关配套政策，积极支持、配合做好相关工作，为改革工作创造良好条件。

(二)精心组织，抓好贯彻落实。各旗市区人民政府要组织编办、法制办、苏木乡镇政府以及旗市区直有关部门进行会商，务于2018年5月底前提出本旗市区推进苏木乡镇综合行政执法工作的实施方案，明确苏木乡镇具体执法事项目录，合理界定苏木乡镇与旗市区部门之间的执法边界，同时确定落实各项改革任务的方法、步骤、时间节点和责任分工，并按照程序报旗市区人民政府批准后组织实施（涉及行政授权下放的执法权限要以旗市区政府名义按照程序报自治区政府审批）。

(三)广泛宣传，营造舆论氛围。各有关单位要加大宣传力度，广泛宣传苏木乡镇综合行政执法改革相关信息，使苏木乡镇综合执法改革工作得到基层群众的理解和支持，增强群众的参与意识和自律意识，充分发挥社会监督作用，营造和谐共建、遵规守约、文明诚信的社会氛围。