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内容概述
各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
经365体育投注同意，现将《关于进一步推进残疾人就业创业实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
关于进一步推进残疾人就业创业实施方案
为深入贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，稳定和扩大残疾人就业，提高残疾人就业质量，推动365体育投注“创业就业工程”实施，根据《残疾人就业条例》和《呼伦贝尔市残疾人事业“十
二五”发展纲要》，结合365体育投注实际，制定本方案。
一、目标任务
（一）每年新增城镇残疾人就业760人；
（二）建立完善市、旗市区残疾人就业扶贫基地，每年扶持3000人次农村牧区贫困残疾人脱贫；
（三）每年为800名城镇残疾人进行职业技能培训，为1600名农村牧区残疾人提供实用技术培训。
二、主要措施
（一）落实残疾人就业扶贫政策，拓宽就业渠道
1、深入实施按比例安排残疾人就业政策。贯彻落实365体育投注办公厅《关于印发呼伦贝尔市按比例安排残疾人就业办法的通知》（呼政办发〈2013〉7号）精神，实施按比例安排残疾人就业制度。呼伦贝尔市行政区域内的用人单位应当按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。用人单位要根据本单位的工作需要和残疾职工的残疾程度、技能、特长等情况为残疾职工安排合适的工种和岗位，并与其依法签订聘用或劳动合同，办理各项社会保险。公务员招考、企事业单位公开招聘工作人员，不得拒绝符合条件的残疾人报考，也不得拒绝录用符合条件的残疾人。安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，应当按照所在地统计部门公布的上年度在岗职工平均工资额缴纳残疾人就业保障金。
2、设置和增加适合残疾人就业的公益性岗位。各级政府开发的公益性岗位要优先安排残疾人就业，每年都要有针对性地设置和有计划地增加适合残疾人就业的岗位，各旗市区要将基层残疾人专职委员岗位列入公益岗位给予补贴。各级政府购买的公益岗位按不低于10%的比例安排残疾人就业。
3、积极支持残疾人自谋职业、自主创业和组织起来就业。通过政策扶持、小额贷款、税费减免等措施，鼓励残疾人从事个体经营、自主创业和组织起来就业。各级公共就业和人才服务机构将有就业愿望的残疾人列入总体扶持规划，提供有针对性的培训和服务，落实优惠政策，帮助实现就业；365体育投注设立残疾人小额贷款信用担保基金100万元，并对残疾人小额贷款给予解决担保费和全额贴息，用于帮助解决残疾人在自谋职业、自主创业和组织起来就业时，缺乏启动资金的实际困难，各旗市区也要根据当地实际设立相配套的残疾人小额贷款信用担保基金；积极申请上级资金，对农村、牧区残疾人在金融机构办理的小额贷款提供专项资金贴息。
4、建立和完善残疾人就业扶贫基地，辐射和带动残疾人就业。实施“阳光助残扶贫基地建设工程”，市和各旗市区要至少建立和完善一个残疾人就业扶贫基地，通过扶持开发、企业安置、辐射带动等模式，选择经济效益良好，发展前景广阔产业，每个就业扶贫基地至少安排残疾人就业10人以上或辐射残疾人家庭20户以上，被扶持人、户脱贫率要达到85%以上。
5、动员残工委成员单位及社会各界参与农村牧区残疾人扶贫开发，扩大残疾人就业。认真组织实施由中组部和中国残联共同开展的“农村牧区基层党组织助残扶贫工程”，帮扶对象为家庭年人均纯收入低于当地贫困线标准的贫困残疾人家庭，通过帮扶使被帮扶家庭中符合最低生活保障条件的残疾人实现应保尽保，符合条件的成员全部参加新型农村合作医疗、新型农村养老保险，实现基本住房保障；帮扶家庭中有劳动能力残疾人掌握1—2门致富实用技术，从事相对稳定的生产发展项目，实现家庭年人均纯收入超过当地贫困标准。认真组织实施商务部和中国残联共同开展的“万村千乡市场工程助残扶贫项目”，安置处于就业年龄段且具有劳动能力的农村贫困残疾人或其家庭成员优先在县级商贸流通企业、配送中心、乡级店就业，享受与健全职工同等劳务待遇；扶助农村残疾人低保户或其家庭年人均纯收入低于当地脱贫标准的贫困残疾人（户）创办村级店。广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员社会各界结对帮扶贫困残疾人实现就业。
（二）加强职业技能和实用技术培训，提高就业能力
1、各级政府开展的职业培训要将有就业愿望和培训需求的残疾人列入培训对象。各级残疾人就业服务机构要根据残疾人就业需要，统筹利用各类职业培训资源，形成以各级各类职业学校（院）、特殊教育学校、各类职业培训基地和企业为载体的残疾人职业培训网络，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。
2、面向各类有就业要求和培训愿望的残疾人开展多种形式、多层次就业技能培训，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训。坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培训，使残疾人达到上岗要求或掌握初级以上职业技能。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性培训后就业率相挂钩的机制，培训后的就业率不低于60%。
3、对农村转移就业的残疾人、城镇登记失业残疾人、城乡未继续升学的应届初高中残疾毕业生，重点开展初级技能培训，使其掌握就业的一技之长。对特殊教育学校和职业院校的残疾学生要强化职业技能培训，使他们掌握中级以上职业技能。
4、大力开展对农村残疾人的实用技术培训，提高农村残疾人种植、养殖、加工技能水平和市场适应能力。各地要加大投入，依托社会各种培训机构，根据残疾人个体需求和身体条件，开展不同类别、不同层次、不同科目的多形式实用技术培训，确保每个贫困残疾人家庭至少1名成员掌握1至2门实用技术。积极争取专项资金，对贫困残疾人实用技术培训给予补贴。
（三）规范就业服务网络建设，促进稳定就业
1、各级公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台免费为残疾人提供职业介绍、职业指导等针对性就业服务。结合公共就业和人才服务专项活动，为残疾人提供专门服务。
2、切实将就业困难残疾人纳入就业援助范围，通过提供即时岗位救助、公益岗位安置、落实岗位和社保补贴等扶持政策以及组织专场招聘、定向职业介绍等形式，促进残疾人就业。
3、加强各级残疾人就业服务机构建设，建立残疾人就业和培训实名制统计制度，对残疾人就业状况和职业培训状况实行动态管理。进一步完善残疾人失业登记、就业援助、购买培训、就业服务管理等各项就业服务制度。有效开展职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等各项服务。
4、推进残疾人就业服务信息网建设，依托就业服务信息平台，完善残疾人就业服务信息化平台建设，为用人单位提供适合残疾人的就业信息发布和推荐残疾人就业等支持性服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导，形成部门配合的有效机制
成立365体育投注推进残疾人就业创业工作领导小组，各级政府将残疾人就业创业工作作为当地创业就业工程的一项重要内容，同步组织实施；各级各部门要各司其职，为残疾人创业就业提供支持，形成社会共同推进残疾人就业创业的工作机制。
组 长：郝桂娟 365体育投注副市长
副组长：曹东雷 365体育投注副秘书长
娜日斯 市委组织部副部长
刘玉兰 市残疾人联合会党组书记、理事长
沙 钢 市人力资源和社会保障局副局长
成 员：闫传佳 市委宣传部副部长、外宣办主任
白春艳 市工商联副主席
杜国栋 市发改委副主任
于海莉 市民政局副局长
崔雪梅 市经信委副主任
乌日根达来 市教育局副局长
相林扎布 市卫生局副局长
黄 坤 市财政局副局长
王文义 市科技局纪检组长
郭福源 市民委副主任
徐晓波 市公安局副局长
朱洪国 市交通运输局副局长
刘思敏 市司法局副局长
金培南 市住建委纪检组长
李大鹏 市文广局副局长
王艳梅 市人口和计生委副主任
张明建 市统计局纪检组长
冯宗毅 市商务局副局长
赵新兴 市扶贫办副主任
焦洪利 市国家税务局纪检组长
付太山 市地方税务局副局长
李伟旭 市工商行政管理局总会计师
迟 杰 市金融办副主任
姜子申 人民银行呼伦贝尔市中心支行副行长
佘 旭 农业银行呼伦贝尔市分行副行长
白 泉 365体育投注法制办执法监督科科长
市残疾人就业创业工作办公室设在市残联、办公室主任：刘玉兰（兼）。
（二）加大投入力度，为残疾人就业创业提供资金保障
各级各地要加大残疾人创业就业扶贫资金的投入。将全额预算拨款单位应缴纳的残疾人就业保障金全额列入同级财政年度预算；各级残疾人就业保障金要按照365体育投注办公厅《关于印发呼伦贝尔市按比例安排残疾人就业办法的通知》（呼政办发〈2013〉7号）规定用途，及时拨付使用，发挥保障金在残疾人就业创业、技能培训、康复后培训等方面的作用；365体育投注在设立残疾人小额贷款信用担保基金的同时，各旗市区要根据当地实际，相应设立本旗市区残疾人小额贷款信用担保基金，扶持残疾人就业创业；各级各部门要根据实际，增加残疾人就业创业资金的安排，并多渠道筹集扶持资金。
各项残疾人就业创业扶贫资金严格按规定用途使用，接受财政、审计部门的监督。
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