为什么要制定《意见》？

为了贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(以下简称《决定》),全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策(以下简称全面两孩政策),改革完善计划生育服务管理,促进365体育投注人口长期均衡发展，特制订本《意见》。

实行《意见》在工作中起到什么积极作用？

通过规范性文件，进一步积极稳妥实施全面两孩政策，完善计划生育管理服务制度和家庭发展体系，初步形成政府依法履行职责、社会广泛参与、相关部门配合协作、群众诚信自律的多元共支格局，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接，解决好政策配套、公共服务保障、执法协调、信息互通等问题。

市卫生计生委在全面两孩政策实施过程中做了哪些工作？

2016年度市卫生计生委作为牵头单位落实市委全面深化改革工作任务之一的“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，制定完善相关配套政策”，已经制订下发了《关于开展实施全面两孩政策目标人群摸底调查工作的通知》、《关于成立呼伦贝尔市卫生计生委实施全面两孩政策领导小组的通知》、《呼伦贝尔市实施全面两孩政策风险防控预案》等相关配套文件，就实施全面两孩政策的事前预测、事中监测、政策外多孩控制、出生人口性别比治理等影响分析和风险预判，提出行之有效的对应措施。

《意见》的法律依据和上级要求是什么？

依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》、《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，经请示365体育投注分管领导，广泛征求有关部门意见建议，由市卫生计生委起草拟制。

2016年1月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》修正实施，标志我国正式实施全面两孩政策；2016年3月30日《内蒙古自治区人口与计划生育条例》经内蒙古人大常委会修正颁布实施，标志我区全面两孩政策正式施行。

信息来源：呼伦贝尔市卫生和计划生育委员会