一、什么是分级诊疗？

分级诊疗的内涵概括起来就是16个字，即“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”。基层首诊就是坚持群众自愿的原则，通过政策引导，鼓励常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。双向转诊是指通过完善转诊程序，重点畅通慢性期、恢复期患者向下转诊，逐步实现不同级别和类别医疗机构之间的有序转诊。急慢分治是通过完善亚急性、慢性病服务体系，将度过急性期患者从三级医院转出，落实各级各类医疗机构急慢病诊疗服务功能。上下联动是在医疗机构之间建立分工协作机制，促进优质医疗资源纵向流动。

二、如何建立分级诊疗制度？

建立分级诊疗制度需要实现慢性病、常见病、多发病的基层首诊和转诊，构建布局合理、层级优化、功能完善、协同联动的城乡医疗卫生服务体系，结合疾病诊疗特点，围绕患者预防、治疗、康复、护理等不同需求提供科学、适宜、连续、高效的诊疗服务。长期以来，我国医疗卫生事业一直坚持城乡三级医疗服务网络建设，新常态下分级诊疗制度建设，侧重于体系各层级间诊疗功能的有机整合与协同，通过统筹城乡医疗资源，明确各级各类医疗卫生机构职责分工，完善医疗服务价格机制，改革医保支付制度，有效引导优质医疗资源和患者的下沉，规范就医秩序，确保基本医疗卫生服务的公平可及。

三、推进分级诊疗制度建设的基本原则是什么？

总的原则是“以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制”。以人为本就是要坚持医疗卫生事业的公益性，将便民惠民、实现社会效益作为第一准则，坚持以病人为中心的服务理念，构建分级诊疗体系，完善分级诊疗服务模式，方便人民群众看病就医。群众自愿就是不强制、不一刀切，通过政策引导，让患者自愿到基层首诊。统筹城乡就是要对医疗资源合理配置和布局。创新机制是要结合国情和实际，立足试点、立足实践、总结经验、逐步推广，为建立分级诊疗制度提供保障。推进建立分级诊疗制度要坚持政府主导，从医疗服务体系结构布局、资源投入与配置、各级各类医疗机构设置规划入手，协调组织相关部门做好分级诊疗各项制度的设计和实施工作。要结合经济社会和卫生事业发展实际，因地制宜，合理选择分级诊疗模式，既符合医学科学基本规律，又体现创新性，兼顾人民群众、医疗机构、医务人员等各方权责利益。

四、推进分级诊疗制度建设的目标是什么？

第一阶段是从现在到2017年，主要是规范就医秩序。具体目标包括：分级诊疗政策体系逐步完善，医疗机构分工协作机制基本形成，优质医疗资源有序有效下沉，基层医疗卫生人才队伍建设加强，医疗资源利用效率和整体效益进一步提高。

第二阶段到2020年，核心目标是基本建立符合实际情况的分级诊疗制度。具体目标包括：分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系基本建立，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成。

五、呼伦贝尔市为推进分级诊疗制度建设做了哪些努力？

2016年11月，呼伦贝尔365体育投注制定并下发了《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》，文件要求各试点旗市区通过合理配置医疗资源、提高基层服务能力、加快信息化建设进程、改革医保支付制度、落实服务价格调整等措施，建立完善慢性病分级诊治管理机制，切实推进365体育投注分级诊疗体系建设，促进医药卫生事业持续健康发展。2016年，呼伦贝尔市在海拉尔区、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市率先推进分级诊疗试点工作，同时鼓励有条件的地区开展局部试点。2018年，365体育投注分级诊疗工作将全面铺开。

信息来源：呼伦贝尔市卫生和计划生育委员会