365体育投注办公厅关于印发《365体育投注向国有企业派出监事会(监事)试行办法》的通知
各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
《365体育投注向国有企业派出监事会(监事)试行办法》（市人民政府法制办公室规范性文件审查登记号：HGS—2016—0003）已经365体育投注2016年第四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年4月17日
（此件公开发布）
365体育投注向国有企业派出
监事会(监事)试行办法
为了坚持和完善监事会制度，健全国有企业的监督管理机制，实现对国有资产的有效监督，促进国有企业释放生产力，增加活力，使国有企业在国民经济发展中起主导作用，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业监事会暂行条例》和内蒙古自治区人民政府国有资产监督管理委员会《关于印发自治区国有企业监事会工作若干意见的通知》（内国资发〈2007〉1号），结合呼伦贝尔市国资企业监管需要的实际，制定本办法。
第一条 派出监事会、监事的程序
派出监事会、监事的企业名单由市国资局提出建议，报365体育投注批准，对365体育投注负责，代表365体育投注对国有资产的保值增值状况，实行出资人监督。
第二条 监事会的选派方式
按照企业组织形式和国有资本在企业所占比例不同，采用不同的模式。对国有独资企业采取外派监事会的监督模式；对国有独资公司采取外派监事会模式，外派监事与企业选举的职工代表担任的监事共同组成企业监事会；对国有控股公司采取推荐专职监事任控股公司监事会主席、监事的模式；对国有参股公司暂采取企业推荐，市国资局备案的模式。
第三条 监事会、监事的工作性质和职责
监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。其主要职责：
（一）监督检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
（二）监督检查企业财务、查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
（三）监督检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营、国有资本收益分配及上缴等情况； （四）监督检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第四条 监事会的组成及人员任职条件
（一）监事会的组成
监事会设监事会主席一人，专职监事、兼职监事若干人，监事会成员不得少于三人。
国有独资公司监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一。
监事会根据工作需要，可以聘请一至二名工作人员。 从有关部门和单位选任的监事为专职，365体育投注有关部门、单位派出代表和企业职工代表担任的监事为兼职。
（二）人员任职条件
1.监事会主席
对于领导人员由市委管理的企业，监事会主席由正县（处）级或副县（处）级国家工作人员担任，为专职。正县（处）级年龄一般不超过57周岁，副县（处）级年龄一般不超过55周岁，身体健康，大专以上学历，具有较高的政策水平和较强的组织领导能力，忠于职守，坚持原则，勤政廉政，公道正派；熟悉企业经营管理和财务管理工作，懂得宏观经济和法律法规等相关知识。其职责是：
（1）召集、主持监事会会议；
（2）负责监事会的日常工作；
（3）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
（4）应当由监事会主席履行的其他职责。
对于市国资局代365体育投注管理的其他企业，根据规模和干部管理权限，可由科级国家工作人员担任，人员由市国资局负责管理任免，并报市委组织部备案。
2.专职监事
对于领导人员由市委管理的企业，专职监事原则上由副科级以上国家工作人员担任，为专职。年龄一般在55周岁以下，身体健康；熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；具有财务、会计、审计、金融、统计、微机和涉外经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理和财务管理工作，坚持原则，廉洁自律，勤奋敬业，恪尽职守；具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
3.兼职监事
兼职监事应熟悉企业情况，具有较高的政治和业务素质，坚持原则，公道正派，廉洁自律；忠实履行职责，自觉维护国家和职工利益；有较强的语言表达能力和较高的文字水平。企业（含子公司）的负责人及其亲属、秘书不得担任兼职监事。
第五条 监事会的工作方式和具体要求
监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
（一）每个监事会为独立的办事处，挂牌为：呼伦贝尔市派驻国有企业监事会。
（二）监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事、派出监事不得在同一企业连任。
（三）监事会主席和专职监事、派出监事可以担任1至3家企业监事会的相应职务。
（四）监事会主席和专职监事、派出监事实行回避制度，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业监事会中任职。
（五）监事会进驻企业后，采取事前、事中、事后相结合的方法进行监督检查。每次监督检查工作结束后，应当及时作出专项检查报告或年度检查报告。
检查报告的内容包括：
1.企业财务以及经营管理情况评价；
2.企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
3.企业存在问题的处理建议；
4.365体育投注要求报告或者监事会认为需要报告的年内重大经济事项或其他事项。
监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
监事会不得向企业透露以上检查报告内容。监事会成员必须对检查报告内容保密，不得泄露企业的商业秘密。
检查报告的编制办法由市国资局另行制定。
（六）监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市国资局提出专项报告，也可以直接向365体育投注报告。
（七）监事会根据对企业监督检查的需要，经市国资局同意，必要时可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计。监事会根据对企业进行监督检查的情况，也可建议365体育投注责成审计机关依法对企业进行审计。
（八）监事会在监督检查过程中须列席企业召开的董事会和研究企业的改革发展、年度财务预决算及预算调整、重要产权变动和重要人事调整等重大事项的会议。
（九）监事会开展监督检查，一般采取下列形式：
1.听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
2.查阅企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及企业投资计划及协议、生产经营中签订的各类合同、政府采购计划及合同、各类工程的招投标书、企业融资涉及的各类合同及协议等与经营活动有关的其他资料；
3.核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
4.向财政、市场监督管理、税务、审计、海关、银行等部门调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
（十）监事会成员均需经过专门培训，合格后方能上岗。 第六条 检查报告的办理程序
（一）检查报告经监事会成员讨论通过，由监事会主席签署后，由市国有企业监事会工作机构报市国资局，市国资局报365体育投注。
（二）监事会工作机构根据365体育投注领导及局领导批示，将报告需落实的事项及建议印送市直有关部门或局内科室处理落实。
（三）市直有关部门、有关旗市区要支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第七条 监事会的管理
（一）市国资局负责监事会的日常管理工作，协调监事会与365体育投注有关部门和单位的联系，承办365体育投注交办的事项。
（二）市国资局负责拟定监事会工作计划和派员方案。 （三）监事会主席由市委管理，人选经市委常委会审定后由365体育投注委任。
监事人选由市委组织部商国资局提出，由国资局委任。 从有关部门和单位派出兼职监事的，由市国资局征求所在单位意见后派出，企业职工代表监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市国资局批准。
监事会工作人员由市国资局从注册会计师事务所聘用或从企（事）业单位按规定条件选聘，分配到各监事会，其行政、工资等关系仍在原单位，享受监事会工作人员的工作岗位补贴等待遇。
（四）监事会人员的工作岗位补贴等补助标准，由市国资局提出意见，经人社部门审核，报365体育投注同意后，由财政拨付。
（五）监事会开展监督检查工作所需经费列入市本级财政预算，由市财政局拨付，市国资局统一列支。
（六）按照干部管理权限，加强对监事会成员的管理和监督，建立和完善业绩考核制度，监事会成员工作业绩突出、为维护国家利益做出重要贡献的，给予表彰和奖励。
（七）监事会成员要严格遵守党纪政纪和法律法规，有下列行为之一的，给予行政处分和纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1.对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
2.与企业串通编造虚假检查报告的；
3.接受企业的馈赠、报酬、福利待遇，在企业报销费用，参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利的； 4.泄露检查报告的内容和企业商业秘密的。
第八条 对企业的要求
（一）企业要积极配合监事会的工作，为监事会开展工作提供便利条件。
（二）企业要定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。 （三）企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1.拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
2.拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
3.隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
4.有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
（四）企业发现监事会成员有违法违纪行为时，有权向市国资局报告，也可以直接向365体育投注报告。
第九条 本办法自印发之日起施行。
2016年4月17日印发
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