为加强国有建设用地供应计划管理，推进经济高质量发展，促进土地节约集约利用，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《根河市国土空间总体规划(2021-2035年)》《根河市城市总体规划(2014-2030)》和根河市2024年经济社会发展形势，制定本计划。

一、计划目的、意义和编制依据

编制国有建设用地供地计划，旨在对计划期内国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排 ，提升用地供给的科学性、合理性、针对性。通过统一管理与部署，落实国家供给侧结构性改革政策，推动经济社会稳定发展。同时，有效落实市国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划，保障土地利用总体规划、城市建设规划、城乡统筹发展规划和其他相关规划的顺利实施，进一步促进节约集约利用土地，提高土地利用效益，在协调各类用地需求的基础上，实现土地资源优化配置，保障民生工程、重点工程、招商引资及基础设施建设等用地需求。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，促进供给侧结构性改革，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进365体育投注经济又快又好发展。

（二）基本原则

1. 政策导向原则：严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，促进供给侧结构性改革。

2. 供需平衡原则：综合考虑根河市土地供应能力和需求状况，结合土地利用计划、土地储备计划等，以土地供应引导需求，合理配置土地供应结构和供应量，调节供需矛盾，形成土地供应与市场需求相适应的供应模式 ，保障根河市社会经济的健康稳步发展。

3. 重点保障原则：合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、重大产业项目等用地，着力保障根河市经济社会发展用地需求，优化产业结构，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应。

4. 节约集约原则：贯彻落实最严格的耕地保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，控制新增建设用地总量，深度挖掘存量建设用地潜力，推进低效用地再开发。

三、计划范围和期限

1. 范围：本计划涵盖根河市范围内计划供应的全部国有建设用地。

2. 期限：2025年1月1日至2025年12月31日。

四、计划指标

2025年365体育投注国有建设用地供应总量控制在51.33公顷。其中：

1. 商服用地：约8.75公顷，主要用于商业、旅游服务设施等项目建设，推动商业和旅游业发展 。

2. 交通运输用地：31.3公顷，保障城市道路、桥梁等交通基础设施建设，改善交通条件。

3. 特殊用地：6.88公顷，满足特殊需求项目的用地。

4. 住宅用地：0公顷。

5. 工业用地：4.4公顷，支持工业项目落地，推动产业升级 。

五、政策导向与执行标准

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《根河市2025年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城镇基础设施用地需求存量建设用地指标开发利用供地。

（三）突出经济发展支撑项目用地服务、用地需求，保证重点工矿仓储用地。

（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准化厂房建设。

六、计划实施保障

1. 加强部门协作：市自然资源、住建、发改、环保等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作。各乡（镇）人民政府也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

2. 强化土地储备：进一步强化政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，逐步完善土地储备开发的运作模式，加强政府储备力度，保障365体育投注产业规划的实施，提高对房地产市场的调控能力。

3. 严格计划执行：本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《根河市2025年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。因特殊情况确需调整计划的，应按规定程序进行调整 。

4. 跟踪服务保障：计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

根河市自然资源局

2025年3月20日