一、计划的目的、意义和编制依据

为促进土地资源的高效利用和优化配置，保障合理用地需求，以科学规划土地供应为手段，遵循节约集约用地原则，实现土地利用效益最大化，确保土地市场健康稳定运行。依据原国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）以及关于土地供应、节约集约用地等政策文件，结合《莫旗国土空间规划》，参考上年度国有建设用地供应情况和本年度用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，坚持把节约集约用地放在优先位置，不断推进莫旗经济社会持续健康发展。

国有土地供应遵循以下原则：

（一）城市建设用地要符合国土空间规划，实现规划管控作用，提高土地利用效率。

（二）有利于发挥土地资产效益，增加政府土地收益。

（三）未纳入供地计划的房地产开发用地项目，原则上不予供地，对重点招商引资项目及其他确需实施供地的项目，经旗政府批准，可以补充调整纳入供地计划。

（四）本计划中拟供应地块及区域是动态可调整的，本年度不能完成的可转下一年度。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2025年度莫旗国有建设用地供应总量控制在43.6058公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2025年度莫旗国有建设用地供应总量中，住宅用地（均为城镇普通商品住宅用地）26.9060公顷，占供应量的61.70%；商服用地0.8857公顷，占供应量的2.03%；工业用地15.6541公顷，占供应量的35.90%；公共管理与公共服务用地0.1600公顷，占供应量的0.37%。

四、政策导向

（一）优化空间布局

按照国土空间总体规划，逐步扩大城镇扩容用地，严格控制单独选址项目用地，促进城镇经济发展。

（二）促进土地节约集约利用

坚持科学发展理念和节约集约用地政策，鼓励盘活利用存量建设用地，建立城镇低效用地再开发、废弃地再利用激励机制。

（三）发挥市场配置资源基础性作用

优化土地资源要素配置，深化土地使用制度改革，实行经营性用地、工业用地招拍挂公开出让制度，进一步扩大土地使用权公开出让的范围，发挥价格机制在土地资源配置中的作用。

（四）严格遵行土地供应方式程序

对商服、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，依法以划拨方式供地。

五、计划实施保障

（一）加强协调配合。各有关部门要明确职责任务，加强协作，密切配合，形成合力，共同组织做好建设项目用地供应的各项工作，进一步完善各部门共同实施计划的联动机制，结合实际，因地制宜，分类指导。各部门达成按计划用地的共识，各乡镇政府也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

（二）强化规范供地和供后监管。严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。禁止住宅用地超规模出让和容积率小于1的供地行为。严格执行原国土资源部《工业项目建设用地控制指标》和《全国工业用地出让最低价标准》，按照工业项目产业类别和投资强度确定项目用地规模。

（三）规范市场行为。严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序，加大违法用地的查处力度，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。

（四）建立长效机制。建立健全计划编制长效机制，合理预测，严格实施。在每个供应年度完成后，对该年度供应计划完成情况进行分析，合理预测下一年度土地供应指标，为下一年度供应计划编制提供依据，提高土地供应计划的可操作性和科学性。

莫旗自然资源局

2025年2月18日