各旗市区人民政府，市各委、办、局，各企事业单位：

《呼伦贝尔市落实优化生育政策促进人口长期均衡发展的若干措施》已经365体育投注2024年第22次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2024年12月31日

（此件公开发布）

呼伦贝尔市落实优化生育政策促进人口

长期均衡发展的若干措施

为深入贯彻落实365体育投注总书记关于人口高质量发展的重要指示精神，根据《内蒙古自治区人口与计划生育条例》（2022年1月7日修正）和《内蒙古自治区党委 自治区人民政府<关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案>的通知》（内党发〔2022〕12号）要求，结合365体育投注实际情况，制定以下措施。

一、总体要求

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，落实积极应对人口老龄化国家战略，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持以人民为中心，依法实施国家生育政策，改革服务管理制度，完善生育支持政策体系和激励机制，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为促进365体育投注经济社会高质量发展提供坚实基础和持久动力。

二、主要措施

（一）依法实施国家生育政策。贯彻实施新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》及《内蒙古自治区人口与计划生育条例》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。清理与三孩生育政策不一致、不衔接的相关规定，将入户、入学、入职、评先评优、晋级晋升等与个人生育情况全面脱钩。落实优化生育政策，加强经费保障，所需经费由市、旗（市、区）两级按照财政事权和支出责任分别纳入同级预算安排。

（二）改革人口服务管理制度。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。落实生育登记制度，实施生育服务登记网上办理，做好生育咨询指导。积极推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。加强人口监测，健全基层人口服务网络，强化基层人口综合服务管理职能，提升服务能力。

（三）实行家庭育儿津贴制度。自2025年1月1日起，同一对夫妻依法生育二孩、三孩的家庭(夫妻一方为本市户籍纳入常住管理且子女落户本市)，分别给予每户一次性育儿津贴2000元和5000元；对在呼伦贝尔市已备案托育机构入托的政策内二孩、三孩，每个家庭每年发放500元托育补贴，直至孩子3周岁；所需资金由市、旗（市、区）两级财政按比例承担。同时，要落实好内蒙古自治区普惠性托育机构生均补助项目。

（四）推进妇幼健康服务体系建设。实施妇幼健康保障工程，推进呼伦贝尔市妇幼保健院建成保健与临床相结合的标准化三级妇幼保健院，各旗市区妇幼保健机构按照二级妇幼保健院标准进行规划设置。推动落实出生缺陷三级防治策略，健全出生缺陷防治网络。普及优生优育知识，积极推进免费婚前医学检查和孕前优生健康检查，每个旗市区至少有1所提供产前筛查服务的医疗机构，规范提供生育咨询指导。加强心理健康知识宣传，重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康，根据需要开展心理咨询、评估和指导。

（五）保障孕产妇和儿童健康。推进落实母婴安全行动提升计划和母婴安全五项制度。加强产科、儿科和新生儿科建设和高质量发展。推进儿科医疗联合体建设。推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科诊疗协作，强化新生儿疾病筛查，加强先天性心脏病筛查与诊断。推进儿童早期发展综合服务，改善儿童营养状况，综合防控儿童青少年近视，全方位促进儿童健康发展。

（六）完善托育服务体系建设。将托育服务体系建设纳入经济社会发展相关规划，落实土地、住房、财政、金融、人才等支持措施，发挥预算内投资的引导和撬动作用，引导社会力量积极参与。落实好普惠托育服务税费优惠，普惠托育机构用水、用电、用气、用热按照居民生活类价格执行等政策。加强托育服务人才队伍建设，加大托育行业人才培养、技能培训，推动本地区职业技术院校加快培养婴幼儿托育服务与管理专业人才。提升公办托育服务能力，到2025年底，每个旗市区至少建设2所公办托育服务机构，提供普惠托育服务。

（七）不断强化女性职业保障。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，营造性别平等的就业市场环境，促进妇女平等就业。落实《女职工劳动保护特别规定》，禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降薪、降职、恶意调岗、予以辞退或变相解除劳动关系。鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。

（八）促进边境地区人口发展。提升边境地区（满洲里市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗）托育服务能力，实施边境地区托育服务能力提升项目，增加边境地区普惠托育服务供给。鼓励支持边境地区结合实际情况制定本地区落实优化生育政策配套措施，减轻家庭生育、养育、教育负担，助力解决边境地区人口问题。

（九）持续加强住房政策支持。在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

（十）优化合理配置教育资源。因属地学校划片发生变化而导致多孩子女不能同校（园）就读的，符合“兄（姐）非择校入学、目前在读”条件的，均可同校（园）就读。双胞胎、多胞胎家庭，在义务教育学校实行电脑随机派位录取、阳光分班时，家长可提出双胞胎、多胞胎捆绑派位申请，符合条件的可同班就读。

三、加强组织保障

各旗市区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，坚持“一把手”亲自抓、负总责，加强统筹协调，加大投入力度，精心组织实施。要坚持和完善目标管理责任制，明确工作任务、细化指标要求，加强对优化生育政策、促进人口长期均衡发展工作情况的评价，确保生育支持各项措施落到实处、取得实效。各相关部门要按照职责分工，完善相关配套支持措施，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力。各地区要加强宣传引导，做好政策解读，把全社会的思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，及时妥善回应社会关切，营造良好氛围。要大力弘扬中华民族传统美德，尊重生育的社会价值，把婚育新风宣传纳入文明城市、文明乡村创建，积极构建新型婚育文化，推动建设生育友好型社会。