你市《关于报请审批〈黑山头镇国土空间规划(2021—2035年)〉等8个乡镇国土空间规划的请示》（额政发〔2024〕28号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《额尔古纳市上库力街道国土空间规划(2021—2035年)》《额尔古纳市莫尔道嘎镇国土空间规划(2021—2035年)》《额尔古纳市黑山头镇国土空间规划(2021—2035年)》《额尔古纳市恩和哈达镇国土空间规划（2021—2035年)》《额尔古纳市三河回族乡国土空间规划(2021—2035年)》《额尔古纳市恩和俄罗斯族民族乡国土空间规划(2021—2035年)》《额尔古纳市奇乾乡国土空间规划(2021—2035年)》《额尔古纳市蒙兀室韦苏木国土空间规划(2021—2035年)》(以下统称《规划》)。《规划》严格落实《呼伦贝尔市国土空间总体规划（2021—2035年）》和《呼伦贝尔市额尔古纳市国土空间总体规划（2021—2035年）》相关要求，着力将上库力街道建成为根河流域现代田园综合体示范镇，莫尔道嘎镇建成为大兴安岭北麓原生森林为底色的生态康养示范镇，黑山头镇建成为额尔古纳河谷平原以中俄口岸、古城遗址为特色的生态牧旅之窗，恩和哈达镇建成为自治区铸牢我国北方生态安全屏障和北疆安全稳定屏障最北端的绿色排头兵，三河回族乡建成为孕育优质农产品地理标志“三河牛”“三河马”的生态摇篮，恩和俄罗斯族民族乡建成为哈乌尔河流域特色民俗生态旅游乡，奇乾乡建成为大兴岭原始森林腹地生态旅游名乡，蒙兀室韦苏木建成为以中俄口岸及多民族聚居区为特色的现代戍边文化旅游名镇。

二、《规划》进一步筑牢安全发展空间基础。到2035年，上库力街道耕地保有量不低79.5505万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于53.3559万亩；生态保护红线面积不低于264.8548平方千米。莫尔道嘎镇耕地保有量不低0.1625万亩，生态保护红线面积不低于8546.7158平方千米。黑山头镇耕地保有量不低于13.6728万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于4.5877万亩；生态保护红线面积不低于282.7555平方千米。恩和哈达镇耕地保有量不低于0.0001万亩；生态保护红线面积不低于5948.8242平方千米。三河回族乡耕地保有量不低于95.7286万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于85.4110万亩；生态保护红线面积不低于684.1155平方千米。恩和俄罗斯族民族乡耕地保有量不低于21.4718万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于19.1299万亩；生态保护红线面积不低于428.2378平方千米。奇乾乡耕地保有量不低于0.0011万亩；生态保护红线面积不低于2524.0585平方千米。蒙兀室韦苏木耕地保有量不低于9.5409万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于7.3510万亩；生态保护红线面积不低于931.8597平方千米。以上乡镇城镇开发边界扩展倍数不超过额尔古纳市下达指标。落实重要控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。

三、《规划》全面优化国土空间格局。统筹考虑自然资源禀赋、乡镇发展基础、功能定位和发展目标，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。加强全域自然资源保护与利用，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护与系统治理。严格保护耕地和永久基本农田，保障粮食安全，加大生态保护红线管理力度，严控新增城镇建设用地，促进城乡空间集约高效发展。

四、《规划》持续加强镇村统筹发展。构建等级合理、协调有序的镇村体系。落实额尔古纳市村庄分类，优化完善村庄规划。稳步推进镇村人居环境改善，满足人民群众对美好生活的向往。

五、《规划》着力提升国土空间品质。优化镇域功能结构和布局，统筹安排公共服务设施，推进社区生活圈建设。加强历史文化保护，强化镇域风貌管控。

六、《规划》进一步夯实安全韧性基础支撑。完善镇域道路网系统，统筹保障各类市政基础设施，健全公共安全和综合防灾体系。统筹经济发展和国防建设需求，保障边境城镇军地一体化基础设施空间。

七、加强规划组织实施。《规划》是对额尔古纳市乡镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须坚决维护规划的严肃性和权威性，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。额尔古纳市要指导乡镇进一步做好《规划》实施相关工作，落实规划全生命周期管理。《规划》执行中遇到重大事项要逐级请示报告。

专此批复。

2024年11月18日

（此件公开发布）